利益表達機制

所謂利益表達，是指各個社會階層的人，通過一定的渠道和方式向政府、執政黨和社會各級組織機構表達自身利益要求，以求影響政治系統公共政策輸出的過程。而利益表達機制就是在承認個體正當利益的基礎上，允許社會成員通過正常合法的渠道和方式表達自己的利益訴求的機制。因此，利益表達的過程就是利益表達主體向政府、執政黨表達自己的利益訴求，政府和執政黨則對各類利益進行協調與綜合，在政府政策層面上達成各種利益間的高度整合，使分散的特殊利益整合為國家的整體利益的一種過程。具體來說，它包括四大要素。

1.利益表達主體。利益表達主體是構建利益表達機制的基礎性因素，它是由承載社會不同利益的階層、群體和個人構成的，具體可以分為個體和團體兩種。利益表達個體往往是指單個人獨自向政府、執政黨或者其他社會組織機構明確表達自己的利益要求，它代表的僅僅是個人的利益；利益表達團體一般是指代表某個特定階層或集團的組織向政府表達自身的利益要求，這種團體成立的前提就是這個特定階層或集團已經具有廣泛的代表性，並得到大家的認可和支持。雖然利益表達個體在進行利益表達時扮演了不可缺少的角色，但是由於它自身表達力量過於薄弱且不具代表性，所以它表達的效果也就十分有限，而團體由於其自身廣泛的代表性，不僅能增強利益表達的分量，而且可以降低利益表達的成本，提高利益表達的效率。目前，我國利益表達的團體數量不是很多，主要集中在工會、商業或工業服務組織等，而像農民這種弱勢群體根本就沒有自己的團體。所以，要大力培育各類社會團體，特別是代表困難群眾的社會團體，建立社會團體的支持性機構和監督性機構，賦予其利益表達和維護者的權利和義務。

2.利益表達客體。利益表達客體是利益表達主體進行利益表達活動所指向的對象，沒有利益表達客體，利益表達主體的利益表達就失去了目標。同時，利益表達主體進行利益表達是利益表達客體存在的前提和基礎。也就是說，利益表達客體因利益表達主體的存在而存在，利益表達主體也規定著利益表達客體的真實性、合法性。另外，利益表達客體是相對的，沒有絕對的始終屬於利益表達客體範疇的利益表達客體。對某個利益表達客體來說，它是利益表達客體，但是，利益表達客體也有自己的利益要求，也要向一定的對象進行利益表達，相對的它又成了利益表達主體。利益表達客體必須具有相對獨立性，能夠獨立行使利益表達客體的職責和作用，否則就會出現意想不到的結果，也會影響利益表達主體的表達積極性，甚至會阻礙利益表達信息的進一步傳播，對執政黨政策和政府決策產生負面影響。

3.利益表達渠道。利益表達渠道是利益表達主體向政府、執政黨或者其他社會組織表達自身利益訴求的途徑和中介物。在我國，利益表達渠道主要有兩種途徑：一種是利益組織化表達，另一種是公開輿論表達。利益組織化表達又可以分為行政組織和社團組織。行政組織主要是指人民代表大會、政治協商會議以及信訪機構等，但是我們必須承認這些制度本身還有很多不足之處，特別是在實現社會利益表達方面，它的有效性還亟待提高。許多的群體性事件表明，在這些事情未發生之前，有的群眾向政府及其代表機構表達了自身訴求，有的甚至經過了艱難、漫長的信訪，但是問題很少能夠解決，反而積聚了更多的爆發力量。而社團組織由於自身的組織程度低，又帶有很大的自發性和依附性，導致在利益表達方面軟弱無力，很難達到預期效果。公開輿論表達主要是指通過電視、網路、報紙、電台等各種傳播媒介表達利益的一種渠道。隨著改革和民主化進程的加快發展，越來越多的人希望通過公開輿論表達來表達自身的訴求，以期給社會造成強大的壓力。但是目前這兩種利益表達渠道並沒有得到有效的暢通，以至於政府在很多情況下，沒有能夠及時全面準確地搜集、分析群眾的思想動態、心理情緒、意願訴求等而作出錯誤的決策。由此可見，利益表達渠道的狹窄，阻礙了利益表達信息的傳遞和處理。因此，要大力拓寬利益表達渠道，清除利益表達障礙，理順不同渠道和不同環節的關係，讓利益表達主體，特別是弱勢群體，享有足夠的利益表達空間。

4.利益表達方式。所謂利益表達方式，是指利益表達主體通過某種方式把自己的利益訴求向利益表達客體表明的一種行為。利益表達方式可以分為理智型的利益表達方式和情緒性的利益表達方式兩種。理智型的利益表達方式，是指利益表達主體能夠自覺地把利益表達視為自己的權利和義務，並且在制度範圍內按照程序進行表達。情緒型的利益表達方式，是指利益表達主體不能正確理解有限的社會財富無法滿足無限的利益要求，往往受到情緒影響，以至於脫離制度規定的範圍來進行利益表達。表達方式主要是個體的選擇，採取規範的表達方式如果達到了利益表達的目的，自然更多的人會選擇這樣，的表達方式。反之，採取規範的表達方式不能達到利益表達的目的，後來的人將採取與之相反的體制外的表達方式。因此，利益表達機制要有有效的規範化的表達方式，也就是說利益表達方式的採取和表達的結果緊密相關。