容缺後補

2018年9月21日，河南省發改委發布《河南省推廣投資項目審批“容缺辦理”模式實施方案》，著力破解審批環節多、耗時長、互為前置等問題。10月底前，河南各省、市、縣（區）均要在政務服務網上開闢“綠色通道”，加快推廣投資項目審批“容缺辦理”模式。

方案明確了投資項目審批“容缺辦理”流程，即“提出申請—聯合審查—容缺預審—正式審批”。投資主體或實施單位明確、用地範圍基本確定的項目，項目單位可以自願向所在地政務服務大廳綜合受理窗口或通過各市政務服務平台在線提出容缺辦理申請。

收到申請后，聯合審查牽頭單位召集有關審批部門進行聯合審查。項目單位按正常程序申報項目，提交不能容缺的材料。各審批部門按職責分工對項目單位提交的材料進行容缺預審。通過技術性審查的，出具預審意見。

方案按照“自願申請、提前介入、平行推進、及時轉換”的原則，對於投資項目辦理施工許可證之前的各類審批事項，各審批部門提前介入審查申請材料，在材料能夠滿足本部門技術性審查要求的情況下，可先行出具預審意見，待前置相關手續辦理完畢后，預審意見直接轉換為審批手續，推動投資項目審批線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”，優化提升營商環境。

例子：雷宇是廣西南寧一家大型房地產企業的報建經理。上周五，他去政務服務中心辦理施工許可證的時候，心裡還有點打鼓，因為他的辦證手續里還缺三份文件。雷宇要備齊所缺的三份材料至少還需要一個月的時間，有了“容缺後補”，在承諾3月30日之前補齊欠缺的材料之後，城鄉建委審批窗口當場向其發放了施工許可證的複印件。這樣，他的工程豈不是可以提前一個月開工？

容缺後補“制度的推行，顯然可以更加方便行政相對人辦理行政審批，不僅少跑了路，而且提高了辦事效率，讓投資項目儘快投產，贏得時間。