節水政策

根據水權理論和經濟發展制定分行業、分地區的萬元國內生產總值用水定額指標體系，以逐步接近國際平均水平為總目標，加強管理，完善法制，建設節水防污型社會。

主要行業用水目標為：至2010年，在保證糧食安全的前提下農業用水實現零增長（水利部提出），總用水量控制在3700億噸左右；工業節水在保證工業增加值年增長10%左右的前提下，取水量增長控制在1.2%以下（國家經貿委提出），總用水量控制在1300億噸以下；城市居民人均生活用水量（包括第三產業和城市環境的大生活用水）不高於發達國家平均水平（經商建設部），即人均用量不超過130噸/年，隨著城市人口的增長，總用水量控制在1000億噸以下；生態用水也要節約，要科學地、逐漸地恢復蛻變嚴重的重要生態系統如黃河、塔里木河和黑河等，不斷提高用水的生態效益（正與國土資源部、林業部、環保總局研討），總用水量逐步提高到1000億噸左右。

總體目標為：至2015年，年總用水量控制在7000億立方米以下，約佔水資源總量2.8億立方米的1/4，符合國際用水標準。考慮我國水資源時空分佈的極不均勻性，不宜高於上述比例。全國形成穩定的、符合我國國情和國際慣例的現代化用水結構，第一產業用水佔52%左右，第二產業為18%左右，生活用水15%左右，城市人工生態用水15%左右。

地區重點是：北方地區的節水重點在於提高水的利用效率，西北地區的節水重點是提高生態用水的生態效益，糧食主產區的節水重點是提高經濟效益，南方地區的節水重點是促進污染防治。

在新世紀，建立節水防污社會的總政策為：要做到“六高、兩低、兩合理”。“六高”就是提高全民節水意識，適時、適地、適度地提高水價，提高用水的重複率（包括中水回用），提高用水的生態效益率，提高節水工作的技術含量，提高用水的傳輸效率；“兩低”就是降低用水造成的污染率，降低用水造成的水資源蛻化率；“兩合理”就是制訂合理的行業萬元國內生產總值用水定額，建立地區與行業合理用水結構以保證全國水資源供需平衡。

為指導節水技術開發和推廣應用，推動節水技術進步，提高用水效率和效益，促進水資源的可持續利用，制訂《中國節水技術政策大綱》（以下簡稱《大綱》）。《大綱》以2010年前推行的節水技術、工藝和設備為主，相應考慮中長期的節水技術。