錦山鎮

清乾隆八年（1743年），喀喇沁旗第五代札薩克和碩額駙多羅杜棱郡王噶勒藏的次子敏珠爾拉布坦被封為輔國公晉固山貝子，故稱為"大公"，時人稱"公爺"，建府於此，得名"公爺府"。解放后屬喀喇沁旗第二區。

民國三十七年（1948年）春，喀喇沁右旗建西縣聯合政府從王爺府遷至此地。

1956年，設公爺府鎮。

1958年，改公爺府公社。

1966年，更名錦山公社。

1968年，設錦山公社革命委員會。

1980年，錦山公社改錦山鎮。

2005年9月，龍山鎮、馬鞍山羊場、橋頭灣子村（原屬四十家子鄉）、新丘村（原屬大牛群鄉）併入。

錦山鎮錦山鎮地處赤峰市南部，喀喇沁旗中部，東與十家滿族鄉和西橋鎮相連，南與寧城縣接壤，西與王爺府鎮和小牛群鎮毗鄰，北與牛家營子鎮相鄰。人民政府駐花山社區。錦山鎮行政區域面積324.95平方千米。

錦山鎮屬燕山系七老圖山脈東北麓的丘陵區，地勢西高東低，地形由兩條東北——西南走向的低山和丘陵地帶中間夾錫伯河沖積平原組成。境內最高峰棒棰山位於馬鞍山，海拔1411米。

錦山鎮屬溫帶大陸性季風氣候，多年平均氣溫6.2℃，無霜期年平均130天，年平均降水量430毫米。

錦山鎮境內河道屬遼河流域。主要河道有錫伯河，從王爺府鎮四十家子村流入該鎮，從全泰村流入牛家營子鎮下水地村，境內長30.1千米，主要支流有小牛群河、櫻桃溝河、蒿松溝河、貴寶溝河、西溝河等6條三級支流，總長122.6千米。

錦山鎮主要的自然災害有乾旱、風雹、洪澇、霜凍、大雪等。

錦山鎮境內已探明地下礦藏有石灰岩、鐵礦石、螢石等，均已開採。境內還有豐富的野生動植物資源。

20I1年末，錦山鎮轄花山、龍泉、湖濱、場4個居民委員會，牛頭溝門、上灣子、龍山、上水地、閆家地、瓦房地、陽坡、貴寶溝、駝店、田營子、西溝、西荒、全泰、新丘、橋頭灣子、錦東、河北、西府、馬鞍山、蒿松溝、河南東、河南西、櫻桃溝、扁擔溝24個村民委員會；下設45個居民小組、234個村民小組。

2019年10月，錦山鎮轄8個社區和25個行政村。

喀旗錦山鎮以流入人口管理“三部曲”為著力點，推動流入人口的計生管理服務工作，取得明顯成效。喀旗錦山鎮的流動人口以流出人口為主，流入人口數量相對較少，全旗90%以上的流入人口集中在錦山鎮。該鎮在抓好流出人口管理服務工作的同時，也不放鬆對流入人口的計生管理服務，分三步做好這項工作：第一步，流入人口登記、上報。為了防止對流入人口的漏統、漏登，人口計生部門協同公安派出所，依照《治安管理處罰法》加大對房屋出租戶的管理。凡出租房屋的房東，在二周內必須上報駐社區民警或其他工作人員進行登記，社區計生幹部在《村級計劃生育月報告單》中報鎮微機管理員錄入微機。如是已婚育齡婦女或其它特殊情況需查詢的，微機管理人員視情況於5個工作日內通過管理平台向其戶籍地提交。

第二步，查驗流動人口婚育證。社區工作人員在接到房屋出租戶的報告后，必須於次日內上門對流入人員進行婚育情況調查、登記，並查驗流動人口婚育證。對不能出示有效婚育證明的，發放催辦通知，限期補辦。

第三步，建立檔案，納入常規管理。通過首次查驗流入人員的婚育證明，掌握了具體婚育情況后，社區工作人員為其建立各種檔案，聯同計生服務站及其他相關部門為其提供生殖保健、生產就業等多方面的服務。

2011年末，錦山鎮轄區總人口7.29萬人，其中城鎮常住人口45501人，城鎮化率62.4%。總人口中，以漢族為主，達2.16萬人，佔29.6%；有蒙古、滿、回、朝鮮、達斡爾等10個少數民族，共5.13萬人，佔70.4%。2011年，人口出生率10.9‰，人口死亡率4.13‰，人口自然增長率6.77‰。

2018年末，錦山鎮戶籍人口72402人。

2011年末，錦山鎮財政總收入4050萬元，比上年增長12.1%。其中一般預算收入3856萬元，比上年增長14.2%。從各主要稅種看，完成營業稅1168萬元，增值稅239萬元，企業所得稅424.16萬元，個人所得稅269.92萬元，分別比上年增長40.1%、76.6%、53.1%、145.9%。

2011年末，錦山鎮耕地面積7.4萬畝。2011年，農業總產值1.7億元，比上年增長3515萬元。

2011年末，錦山鎮糧食作物以玉米、穀子、高粱、水稻為主。2011年，生產糧食2.9萬噸。主要經濟作物有中藥材、向日葵、蔬菜等。

2011年末，錦山鎮以飼養生豬、羊、牛、家禽為主。2011年，畜牧業總產值7400萬元。

2011年末，錦山鎮累計造林8.8萬畝，林木覆蓋率42.5%。

2011年末，錦山鎮大型農業機械410台（輛）。農民人均純收入6470元。

種植技術

讓蔬菜既吃“營養餐”，又喝“純凈水”。近幾年，喀喇沁旗錦山鎮菜農對種菜愈來愈講究。扁擔溝村的青椒，橋頭灣子村的西紅柿、黃瓜，龍山村的芹菜等蔬菜暢銷北京、天津、遼寧等10多個大中城市。正在收穫芹菜的錦山鎮龍山村菜農老苑談起測土配肥的優點樂得合不攏嘴：芹菜地里用上配方施肥，不僅肥料開支比原來減少了，而且畝增產量180公斤，增加收入270元。真沒想到芹菜吃上“營養餐”效果這麼好！“莊稼一枝花，全靠糞當家。”過去，農民盲目施肥、亂施肥的現象多有發生，不但種田成本高，而且影響農作物的產量和品質，還會造成環境污染。對此，錦山鎮大力實施農田“配方工程”，加快測土配方施肥技術推廣步伐，對土壤肥力情況進行科學檢測，由技術人員為土地“把脈”、“會診”，根據土壤含肥元素和不同作物生長營養需求開出“秘方”；還組織科技小分隊深入田間，進行指導和培訓。為保證蔬菜無公害，錦山鎮從水源頭抓起，確保菜田灌溉用水不受污染，全是抽取深層地下水。每年春季，錦山鎮還組織人員沿渠道巡迴檢查。另外，錦山鎮在全鎮推行了“五戶聯保”監督自律機制，確保水質安全。採取這些“從農田到餐桌”的全程質量監控措施，使居民吃上放心菜有了保證。

2011年末，錦山鎮工業總產值47.26億元，比上年增長17.5%。

2011年末，錦山鎮工業企業95家，從業人員1662人，規模以上工業企業9家，職工3360人，實現工業總產值45.28億元，比上年增長17.5%。

2011年末，錦山鎮商業網點460個。2011年，社會商品銷售總額達7.89億元，比上年增長20.7%；城鄉集市貿易成交額0.63億元，比上年增長15.2%

錦山鎮境內形成由縣、鄉、村三級公路構成的交通運輸網，206省道從赤峰通往承德，境內長27千米，雙向6車道。有縣鄉（鎮）級公路5條，境內總長105千米。有村級公路6條，總長178千米。

2011年末，錦山鎮有幼兒園18所，在園幼兒3950人，專任老師75人；小學13所，在校生6500人，專任教師398人，小學適齡兒童入學率100%；初中2所，在校生3566人，專任教師383人，初中適齡人口入學率、小升初升學率、九年義務教育覆蓋率均達100%；普通高中2所，在校生6004人，專任教師523人；高職（專科）院校1所，在校生2106人。

2011年末，錦山鎮有各類科技人才7032人，其中專業技術人才4203人，經營管理人才503人，技能人才1514人，農村實用人才812人。

2011年末，錦山鎮有各級各類醫療衛生機構41個，其中三級乙等綜合醫院3所，衛生院2所；病床244張，其中公立衛生機構床位204張，每千人擁有醫療床位2.4張。專業衛生人員380人。2011年，醫療機構（門診部以上）完成診療2.6萬人次，住院手術741台次，出院病人0.36萬人次。

2011年末，錦山鎮有體育場地14處，體育館1座。體育社團5個，各級社會體育指導員54人。100%的城市社區和32%的農村社區安裝了健身器材，經常參加體育活動的人員占常住人口的26%。

2011年末，錦山鎮有城鎮最低生活保障戶數717戶，人數2121人，支出912萬元，比上年增長13%，月人均358.3元，比上年增長17%；城市醫療救助1109人次，支出92萬元，比上年增長74%。

2011年末，錦山鎮有農村最低生活保障戶數2023戶，人數4383人，支出441.9萬元，比上年增長12%，月人均84元，比上年增長12%；農村五保集中供養94人，支出33.7萬元，比上年增長12%；農村五保分散供養185人，支出40.6萬元，比上年增長12%；農村醫療救助629人次，民政部門資助參加合作醫療457人次，共支出131.5萬元，比上年增長25%。

2011年末，錦山鎮有國家撫恤、補助各類優撫對象305人，撫恤事業費支出102.7萬元，比上年增長10%。

2011年末，錦山鎮有社會福利費280萬元，比上年增長20%；社會服務單位8個，床位540張，其中收養機構床位130張，生活無著人員救助床位20張，社區服務床位90張，軍休床位45張。

2008年，旗委、旗政府將錦山鎮創建國家衛生鎮工作列為專項推進重點工作之一。在旗政府專項推進領導小組和創建國家衛生鎮領導小組的領導下，旗愛國衛生運動委員會成員單位第一次會議后，按著《國家衛生城鎮（縣城）標準》要求，全旗創建國家衛生鎮工作進展情況如下。一、旗人民政府辦公室於2008年4月23日印發了《喀喇沁旗創建國家衛生鎮（縣城）實施方案》，成立了創建國家衛生鎮領導小組，確定了工作目標和實施步驟，明確了各成員單位職責和任務目標。旗愛衛辦按著實施方案要求，將《創建國家衛生鎮（縣城）實施方案》任務指標進一步細化分解，根據考核標準具體實際，結合各成員單位的工作性質劃分責任單位，確定工作內容和考核標準。同時與赤峰市愛衛會積極溝通，取得他們的支持與重視，市愛衛會已經把錦山鎮創建國家衛生鎮（縣城）項目，列入赤峰市“十一五”經濟與社會發展規劃。

二、各成員單位高度重視創建工作，按著旗創建實施方案精神，制定落實方案的計劃和辦法，建立領導組織，明確工作任務，制定保證措施。除完成常規工作外，嚴格按著實施方案規定的時間設計重點工程進度。

三、整體工作進展情況。《創建國家衛生鎮（縣城）考核標準》共有10大類、62項，按照我旗基礎條件和創建工作進展情況分析，屬於軟體部分佔20%，屬於常規工作部分佔60%，屬於重點攻堅部分佔20%。到目前為止，旗鎮兩級建立了愛國衛生管理組織，並且已經按照創衛方案精神開展工作。健康教育工作繼續開展《億萬農民健康教育促進》活動，中小學健康教育開課率達到100%，中小學衛生知識知曉率達90%以上，食品、飲食服務行業人員培訓率達95%以上，相關衛生知識知曉率達90%，已超過考核標準。環境衛生，鎮區街路路面平整，無裸露地面下水管網超過80%，垃圾日產日清，密閉貯存、運輸、密閉清運達到100%，主要街道不低於12小時保潔。公共綠地養護良好，綠化覆蓋率達36%，路燈亮燈率達95%。環境保護，錦山污水處理廠5月末投入使用，污水處理率不到70%。衛生監督和疾病控制，按照《食品衛生法》和《傳染病管理法》正常運行，食品生產經營單位實行食品衛生監督量化分級管理；兒童國家免疫規劃全程接種率達95%以上，免疫接種規範，安全注射率100%。社區與鎮轄區衛生，新農合參合率達92.6%衛生室覆蓋100%。城區自來水覆蓋率超過80%。群眾對錦山城鎮建設，環境衛生滿意度不斷提升。四、存在的問題

1、是個別單位領導重視不夠，沒有把創建國家衛生鎮工作納入議事日程。

2、是軟體建設不完善，實施方案、領導組織、工作制度、檢查制度不健全。

3、是宣傳力度不夠，沒有形成氛圍。許多群眾甚至部分職工幹部不了解創建國家衛生鎮工作。

4、是重點難點工作推進緩慢。鎮轄農區衛生廁所建設，污水處理，垃圾無害化處理等重點工作有待加強。

5、是監督不到位。由於創建國家衛生鎮工作是一個全新的工作，有些工作還沒有理順，使監督缺位。各有關單位自查工作沒有開展。

五、工作重點

1、進一步提高創建國家衛生鎮工作認識，特別是領導幹部，要把創建國家衛生鎮工作當作部門整體工作中不可分割的重要部分去抓，要向當年創建衛生城、文明鎮那樣去落實。

2、要加大創建國家衛生鎮宣傳力度，採取多種宣傳方式，宣傳創建國家衛生鎮對推進我旗經濟社會發展的重要意義。

3、要加大投入力度，推進重點工作如期完成。

4、要加強監督檢查工作，建立長效監督機制，和衛生檢查制度。要邀請人大、政協進行監督