幸福廣東

幸福廣東：由中共中央政治局委員、省委書記汪洋在2011年1月6日廣東省委十屆八次全會上提出，其定義為：讓民眾幸福更給力更持久！

廣東省委書記汪洋在2011年1月6日參與省人大會議小組討論時，曾現場作三副“幸福”對聯，表達自己對“幸福”的理解。分別是：

(1)上聯：加快轉型升級政府是關鍵，

下聯：建設幸福廣東匹夫也有責。

(2)上聯：人人是創造幸福的主體，

下聯：個個是享受幸福的對象。

(3)上聯：我為別人的幸福努力工作，

下聯：別人為我的幸福創造條件。

對聯橫批均是“共建共享”汪洋書記指出：“每個人都要為幸福廣東盡職履責，幸福廣東是共建共享的過程。”汪洋書記指出，幸福像花兒一樣，但卻不能像筐兒一樣，什麼都往裡裝。“什麼都裝到幸福的筐里去解決，那是解決不了的。每個人都有自己的訴求，我們的工作是努力為解決這些訴求而奮鬥，但不意味著在一個時點上全部解決這個訴求。”

談及建設幸福廣東，汪洋書記強調，領導要有清醒的頭腦，社會要有正確的態度。他指出，建設幸福廣東是涉及千百萬人的事業，只有千百萬人的共同努力，幸福廣東才能建設成功。

汪洋書記充分肯定了黃華華省長所作的政府工作報告，三次以“不容易”來表達心情。他指出，2010年的的政府工作為“十一五”規劃畫上了句號，為“十二五”規劃奠定堅實基礎。廣東GDP達4萬多億元，規模如此大的經濟體能在“十一五”期間仍然保持兩位數的經濟增長，極為不易。特別是在國際金融危機影響下，經濟增長還能達到12%，“這是非常難得的，非常不容易的。”

汪洋書記還指出，在2006年到2010年的過去五年裡，廣東遇到前所未有的國際金融危機的衝擊。與國內其他省市相比，廣東作為出口外向度最高的省份，所受的衝擊更為嚴峻。他表示，回過頭來看，2008年、2009年是驚心動魄的，2008年下半年是一路下滑，一直到2009年第一季度，採取各種措施后才逐步回升。汪洋書記感慨道“事非經過不知難”，政府為上述發展確實做了大量工作。

汪洋書記指出，更不容易的是，“十一五”期間，廣東經濟在保持較快發展的同時，質量和結構也發生可喜的變化，結構的變化使廣東的經濟更有競爭力。與2005年相比，2010年第三產業佔比提高1.2%，達到44.6%。

汪洋書記指出，結構發生變化還體現在以下三個方面：一是廣東區域之間的差距在縮小，粵東西北地區佔全省生產總值的比重佔21.2%，比五年前提高1個百分點；二是城鄉居民收入結構發生積極變化，城鄉之間的差距在縮小。三是在進出口上也出現可喜的變化，進出口一般貿易占進出口總額的比重提高10.4%。過去加工貿易較多，2006年到2010年這五年一般貿易增加。另外很多外企開始轉型，把外銷變成內銷，2006年到2010年五年工業品內銷比重提高9.4%。

汪洋書記指出，廣東省在2011年到2015年的“十二五”規劃時期的挑戰巨大，內外需的環境都不容樂觀。但也正是因為有挑戰，使得“十二五”期間有更多機遇，“所有經濟社會的發展，都是在挑戰的時候，逼得你拿應對的措施，使經濟發展、社會進步。2011年1月6日上午~8日上午，中共廣東省委十屆八次全會在廣州召開，會期兩天半。

會議的主要任務是，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，認真總結2010年工作，全面部署2011年工作，研究提出《中共廣東省委關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和《法治廣東建設五年規劃（2011—2015年）》，著力加快轉型升級，建設幸福廣東，進一步開創我省當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的新局面。2011年1月6日上午舉行第一次全體會議。省委書記汪洋主持會議並作主題報告。省委常委、組織部部長李玉妹代表省委常委會向全會作有關問題的說明。全會對省委、省政府領導班子和領導幹部年度考核情況進行了測評。

出席全會的有：省委委員、候補委員；不是省委委員、候補委員的省有關黨員領導同志，省紀委常委，各地級以上市市委書記、市長，省各有關方面負責同志和縣(市、區)黨政主要負責同志，東莞、中山市中心鎮黨委主要負責同志，省第十次黨代會代表中部分基層黨務工作者、基層黨員和部分從事經濟工作研究的專家學者等列席了全會。

2011年1月6日－1月8日的省委十屆八次全會提出“加快轉型升級、建設幸福廣東”這一核心任務后，全省上下反響十分熱烈。這表明，“加快轉型升級、建設幸福廣東”充分反映了民意，形成了社會共識，為推進全省各項工作奠定了重要基礎。但是，有些同志光談“建設幸福廣東”，忽視“加快轉型升級”，對什麼是“幸福廣東”，如何建設“幸福廣東”見仁見智，莫衷一是，特別是擔心“建設幸福廣東”得不到落實，幸福是“畫餅充饑”。我認為，要準確把握“加快轉型升級、建設幸福廣東”這一核心任務的本質和內在要求，在認識上重在全面理解，在實踐上貴在持之以恆，這樣，才能把這一美好願景變成看得見、摸得著的現實幸福生活。

一、“加快轉型升級、建設幸福廣東”是一個統一體，不能割裂

加快轉型升級是手段，建設幸福廣東是目的。這是一個統一的整體，不能割裂，尤其不能把手段當作目的。正如發展經濟一樣，發展經濟是手段，其目的是為了提高人民群眾的生活水平，讓人民群眾得到幸福。但現在有一些幹部忘記了發展的本來目的，為了發展而發展，這樣容易造成經濟總量上去了，而人民群眾卻感到不幸福。比如前蘇聯就是將發展手段變成發展目的的典型，發展生產力的目的不是提高人民群眾的生活水平，體現社會主義制度的優越性，而是與美國進行軍備競賽，“要大炮不要黃油”，國防工業雖然非常發達，但是日用品匱乏，民生得不到保障，成為後來失去人民群眾支持的重要原因之一。20世紀70年代末，黨中央提出要把全黨工作的著重點轉移到經濟建設上來，目的也是要讓人民群眾過上幸福的生活。這一戰略轉移順應歷史發展規律，符合人民群眾的迫切要求，得到全黨、全國各族人民的衷心擁護。現在我們提出“加快轉型升級、建設幸福廣東”這一核心任務，就是要明確經濟發展的出發點和落腳點是讓人民群眾得到幸福，自然引起全社會廣泛關注，人民群眾也是十分擁護和支持的。

要正確理解“加快轉型升級、建設幸福廣東”這一核心任務，就要準確把握手段與目的之間的關係。我們打個比方，就是“做蛋糕”與“分蛋糕”的關係。如果說“建設幸福廣東”是“分蛋糕”的話，“加快轉型升級”就是“做蛋糕”，就是奠定“建設幸福廣東”的物質基礎。沒有加快轉型升級，“蛋糕”就做不大，做不好。我們過去談經濟發展，常常強調做大“蛋糕”，很少考慮做好“蛋糕”，不注意提高“蛋糕”的質量，降低做“蛋糕”的經濟成本和社會成本。現在我們講轉型升級，就是要以儘可能低的成本去做高質量的“蛋糕”，只有“蛋糕”又好又大，“建設幸福廣東”才有良好的物質基礎。要特別注意防止一種傾向，就是大家的注意力都集中在“分蛋糕”上，而忽視了“做好蛋糕”。

因此，我們不能片面理解“加快轉型升級、建設幸福廣東”，如果只強調“建設幸福廣東”而不注意如何“加快轉型升級”“十二五”規劃的目標任務就不可能實現，“建設幸福廣東”也就成了無源之水，無本之木。總之，要把“加快轉型升級、建設幸福廣東”體現在推動科學發展、促進社會和諧的進程之中，通過轉型升級為實現科學發展和社會和諧奠定良好基礎，從而達到為人民謀幸福之目的。

二、“幸福廣東”包含著物質、文化、政治等多方面的豐富內涵，不能偏頗

幸福是人們對生活的追求和感受，其內涵是很豐富的，既涵蓋物質生活，也涵蓋文化生活，以及社會生活和政治生活。幸福雖然是主觀感受，但並不是空中幻影，而是有其實實在在的物質依託的。首先，應是物質生活水平的不斷提高。有的國家物質條件極端匱乏，而且大搞個人崇拜和愚民教育，雖然人民可能所謂的幸福感很強，但那不是現代文明意義上的幸福。其次，文化生活也要不斷地改善。早在1956年9月中共八大召開的時候，黨中央就提出社會主義生產的根本目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化需求。人與動物最重要的區別就是人有文化需求，豐富的文化生活是建設幸福廣東的重要方面。再次，社會生活方面的訴求也必須不斷滿足。人民群眾要參與社會活動，要求有知情權、參與權、表達權、監督權，要求公平正義。現在群眾的生活普遍改善，但由於部分社會成員是通過不正當手段非法牟利，人民群眾依然會不滿意，會認為不公平，幸福感依然不會很高。

既然“建設幸福廣東”的內涵是極其豐富的，那麼我們就必須全面理解，而不能孤立強調某個方面。如果過分強調幸福要有物質財富，或者過分強調幸福是主觀感受，都容易出現問題。過去我們在改善物質條件方面強調得比較多，結果人民群眾收入增加了，但是幸福感並沒有同步增加。現在要防止走向另一個極端，過分強調幸福是主觀感受，將會忽視整個社會生產力的發展，這樣的幸福沒有物質基礎作為保障，也是容易出現問題的。我們強調幸福的內涵豐富，並不意味著沒有標準，幸福不是一個籮筐，什麼東西都可以往裡面裝。總之，要全面理解和準確把握幸福的內涵，才能保證“建設幸福廣東”政策和措施的科學性和針對性，才能實現幸福生活的藍圖。

三、“加快轉型升級、建設幸福廣東”是一個長期的過程，不能一蹴而就

首先，加快轉型升級需要付出長期艱辛的努力。我們一直在抓轉型升級，但是不願轉、不會轉，制度制約不能轉的情況還不同程度存在。轉型升級的障礙，有觀念的問題，有資金的問題，有技術的問題，有領導幹部能力水平的問題，也有路徑選擇和政策設計的問題，等等。特別是轉型升級的過程本身就是調整利益格局的過程。比如，我們宣布調整最低工資標準，在2010年上漲21.1%的基礎上，2011年又提高18.6%，這是加快轉型升級的具體舉措。上調最低工資標準增加職工收入一方面可以改革收入分配格局，另一方面有利於形成倒逼機制促使勞動密集型企業提高技術水平和競爭力。如果沒有外在的壓力，滿足於使用廉價勞動力，就沒有投資更新機器設備，提高技術水平的動力。但是提高最低工資標準意味著減少企業當前的利潤，就會遇到部分企業抵觸的阻力。其實，從長遠來看，這一舉措對企業是有益的。如果不這樣做，我省企業將面臨“用工荒”的問題。此外，廣東勞動密集型產業規模較大，3000多萬外來務工人員主要從事勞動密集型產業，推進產業升級的困難可想而知。要在廣東實現轉型升級任務重、難度大，需要付出長期的努力。

其次，建設幸福廣東是一個與時俱進的過程。幸福是與經濟社會發展階段和發展水平相適應的，隨著經濟社會的不斷發展，幸福的標準也會不斷變化，因而幸福是永遠無窮盡的。比如，解放初期有飯吃就覺得幸福，改革開放初期有錢花就覺得幸福。進入新世紀，幸福的標準也提高了，不光是有飯吃和有錢花就可以了，人民群眾的訴求也不斷增多。而且，我們正處於建設幸福廣東的新起點。雖然經過30多年的改革開放，廣東以經濟總量第一領跑全國，經濟發展也帶給人民群眾很多實惠，但是與第一經濟大省的地位相比，廣東的民生社會事業發展還有比較大的差距，經濟社會發展不協調問題比較突出，城鄉差距比較大，收入分配、社會保障、衛生、教育等領域問題還比較多，建設幸福廣東的任務還比較艱巨，需要與時俱進地不斷推進方能實現。另外，制定“幸福廣東”的評價指標體系也是一個與時俱進的過程。對於這個指標體系，是仁者見仁，智者見智。大家的認識不是一下子可以統一的，也不能一下子就拿出一個人人都滿意的指標體系。這個評價體系只能是通過實踐深化認識，統一認識，不斷修改完善。

再次，建設幸福廣東是一個共建共享的過程。廣大人民群眾是建設幸福廣東的主體，要動員全社會共同參與，用勞動共同創造幸福美好生活。曾有一歌詞說“幸福不是毛毛雨，不會自己從天上掉下來”。真正的幸福掌握在自己手中，如果大家都將建設幸福廣東當成是黨委、政府的事情，光是在等待享受幸福而不付出智慧和汗水，那幸福是不可能實現的。建設幸福廣東應該是“共建共享”“人人是創造幸福的主體，個個是享受幸福的對象”，“我為別人的幸福努力工作，別人為我的幸福創造條件”，這樣方能“眾手澆開幸福花”。

四、“建設幸福廣東”要考慮當前又兼顧長遠，不能搞成片面的政績工程

建設幸福廣東，最重要的就是不能急功近利，不能不顧客觀規律，追求貼幸福標籤的政績工程。過去過分強調追求生產總值（GDP）增長，形成了不健康的增長方式，如果現在過分追求讓人民群眾有幸福感，同樣容易出現“幸福”政績工程，獲得形式主義的“幸福”，甚至可能會形成不可持續的“幸福”。如果領導幹部在任期內，不注意人民群眾長久的根本利益，寅吃卯糧，花錢讓大家“幸福”，任期結束以後留下一堆“賬單”，這種幸福也是不可持續的。這些方面在國際上是有教訓的，比如西方一些國家在增加公共福利方面，因處理不當出現許多問題。一些國家進行社會福利制度改革，就是因為高福利必須依靠高稅收來支持，稅負過重影響了國家競爭力，整個社會不堪重負，難以持續。因此，我們要總結經驗教訓，在發展的某個階段給人民群眾相適應的幸福感，既考慮當前的幸福，又考慮可持續的幸福，這才是正確的建設幸福廣東之路。如果不考慮將來和後續的發展，可能會導致當代人受益，後代人遭罪。我們要防止在過去片面追求生產總值（GDP）增長上出現的問題，在追求幸福的過程中重演。“做蛋糕”很重要，“分蛋糕”也很重要“分蛋糕”不能將蛋糕全分掉，還要考慮留一些給子孫後代，創造更好的發展基礎和條件。

總之，“加快轉型升級，建設幸福廣東”目標已經明確，但要把這一面向未來的美好願景變成現實，還需付出長期而艱辛的努力，關鍵是持之以恆地干。我們要為“加快轉型升級、建設幸福廣東”努力工作，為當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵作出新的更大的貢獻。

“什麼是幸福？怎樣才能幸福?”2011年5月廣東省十一屆人大四次會議上，建設幸福廣東成為代表談論和關注的焦點。昨天下午，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在參加廣州組討論時妙語連珠，並擬出“共建共享”幸福為主題的三副對聯，引發了熱烈的討論氣氛。

“我沒什麼‘重要講話’,我就是和大家一起交流一下自己對幸福廣東的理解和看法。”主持人請汪洋書記作“重要講話”時，他用了這樣的開場白。

“大家議論得比較多的還是幸福問題，我也有感而發。”汪洋說，我想套用一個電視劇的名字《幸福像花兒一樣》,幸福在老百姓那兒像花兒一樣，黨委、政府要創造幸福這朵花兒成長的環境條件，比如說黨委、政府要提供陽光、空氣、土壤等條件。“土壤不要有重金屬、空氣要有純凈度、陽光日照要充足。不要一天到晚不出太陽，否則花兒就長不起來了。”

汪洋說:“那麼建設幸福廣東，群眾要做些什麼呢？我覺得，大家要一起來除草、澆水、鬆土和打蟲子，每一個人都要為幸福廣東去盡職履責。建設幸福廣東的過程就是一個共建共享的過程。”

廣東經濟發展關鍵詞

2011年2月10日“十二五”開局之年，正處於轉型升級關鍵時期的廣東就一步完善經濟提升發展戰略，全省上下凝聚共識，以建設“幸福廣東”為目標，掀開新一輪更有力度、更富內涵的推動全省經濟轉型升級的發展大幕，通過轉型升級提高經濟發展的質量，端正經濟發展的目的，追求科學、更均衡、可持續、綠色的發展。幸福轉型，成為2011年廣東經濟發展的關鍵詞。