城市建築垃圾管理規定
城市建築垃圾管理規定
城市建築垃圾管理規定是2005年頒布的一項為了加強對城市建築垃圾的管理，保障城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定《城市建築垃圾管理規定》，該規定於2005年3月1日經第53次中國建設部常務會議討論通過，2005年6月1日起施行，該規定適用於城市規劃區內建築垃圾的傾倒、中轉、回填、消納、利用等處置活動。
市城市建築垃圾管規
（１９９８４１７市二屆務委議，１９９８８３０川省九屆務委議批准 （１９９８）２０號）
章 則
第一條 為加強城市建築垃圾管理，提高市容環境衛生質量，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《四川省城市市容和環境衛生管理條例》及有關法律、法規，結合成都市實際，制定本規定。
第二條 本規定所稱建築垃圾，是指建設、施工單位或個人在進行新建、改建、擴建、鋪設或拆除、修繕、裝修等施工過程中所產生的渣土、棄料及其他廢棄物。
第三條 任何單位和個人，在本市城市範圍內產生、收集、運輸、處置建築垃圾，適用本規定。
第四條 本市建築垃圾管理工作實行統一管理、分級負責、職能部門監督與社會監督相結合的原則。
市市容環境衛生行政管理部門負責本市城市建築垃圾管理工作。
區（市）縣人民政府確定的市容環境衛生行政管理部門負責本轄區內城市建築垃圾管理工作。
其它有關行政管理部門應各司其職，協同配合市容環境衛生行政管理部門加強對建築垃圾的管理。
第五條 建築垃圾處理設施由市、區（市）縣人民政府根據城市建設和管理的需要，統一規劃、合理布局，多渠道籌集資金建設。
支持和鼓勵單位或個人投資建設建築垃圾處置設施，並實行誰投資、誰所有、誰受益。
第六條 支持和鼓勵用建築垃圾回填還耕和再生開發利用。
第七條 產生建築垃圾的單位或個人，應當承擔處置建築垃圾的義務。需運入建築垃圾處置場所的，應交納處置費。
第八條 產生、收集、運輸、處置建築垃圾的單位或個人，應當承擔及時消除建築垃圾污染的義務。
由市容環境衛生行政管理部門組織人員車輛等代為消除的，費用由當事人承擔。
第九條 任何單位或個人都有權對違反本規定的行為進行舉報。
第二章 收集、運輸和處置管理
第十條 產生建築垃圾的單位，應在開工前十五日內，持《建設工程規劃許可證》、《拆遷許可證》或《房屋結構裝修安全許可證》等有關證件和產生建築垃圾數量、種類及建築垃圾處置計劃等資料辦理《建築垃圾處置許可證》。
第十一條 施工單位應加強施工現場周邊和出入口環境衛生管理，防止建築垃圾擴散污染周圍環境衛生。從事道路或管線施工的，應將施工區域有效隔離，防止建築垃圾擴散污染道路。
第十二條 個人裝修或維修房屋等產生的建築垃圾，可堆放到街道辦事處（鎮人民政府）指定的臨時堆放點，由市容環境衛生行政管理部門統一組織清運。
第十三條 收集建築垃圾應文明作業，不得與生活垃圾混裝，不得亂拋亂扔、亂堆亂放，並及時清運。確需在施工現場暫時存放的，應在場內選點集中存放，並有效遮蓋。
第十四條 工程竣工或房屋拆除后，施工單位應在三十日內（佔道施工的應在五日內）將建築垃圾全部清除，並報經市容環境衛生行政管理部門驗收。
第十五條 從事建築垃圾運輸、處置經營業務的，由市容環境衛生行政管理部門進行資質審查。經審查合格的方可按規定辦理有關手續，並納入統一管理。
第十六條 從事運輸建築垃圾的車輛（含施工者自備車輛），應到市容環境衛生行政管理部門按一車一證辦理《建築垃圾准運證》。
《建築垃圾准運證》不得超期使用，不得出租、出借、租用、借用、轉讓、塗改。
第十七條 運輸建築垃圾的車輛應隨車攜帶《建築垃圾准運證》和《建築垃圾處置許可證》，保持箱體完好、有效遮蓋，運輸過程中不得撒漏。
第十八條 建築垃圾應傾倒在市容環境衛生行政管理部門指定或核定的處置場地，不得亂傾亂倒，不得倒入生活垃圾處置場。
第十九條 需建築垃圾回填的，可到市容環境衛生行政管理部門申報所需數量、種類、回填地點，時間，由市容環境衛生行政管理部門統一安排調劑。
第二十條 《建築垃圾准運證》、《建築垃圾處置許可證》以及建築垃圾運輸、處置經營業務資質審查，在錦江、青羊、金牛、武侯、成華區（以下簡稱五城區）範圍內的，由市市容環境衛生行政管理部門辦理；在其它區（市）縣範圍內的，由當地市容環境衛生行政管理部門辦理。
第三章 處置場的建設和管理
第二十一條 單位和個人建設建築垃圾處置場，應經市容環境衛生行政管理部門審核后，按照有關法律、法規規定辦理審批手續。
五城區範圍內的，由市市容環境衛生行政管理部門審核；在其它區（市）縣範圍內的，由當地市容環境衛生行政管理部門審核。
第二十二條 建築垃圾處置場四周應設置不低於二米的實體圍欄；應設置防塵、防污水外溢、消殺蚊蠅等設施；應配備專人管理，保持場內整潔，防止對周圍環境的污染；禁止入場拾檢廢舊物品。
第二十三條 建築垃圾處置場不得處置工業垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險廢物。
第四章 法律責任
第二十四條 有下列行為之一的，由市容環境衛生行政管理部門責令改正，限期清除污染、補辦審批手續，可並處一百元以上五百元以下罰款，有第（三）至第（五）項行為的，可暫扣《建築垃圾准運證》一至五日直至經發證機關批准吊銷《建築垃圾准運證》：
（一）使用未辦理《建築垃圾准運證》的車輛運輸建築垃圾的；
（二）運輸建築垃圾的車輛未隨車攜帶《建築垃圾准運證》和《建築垃圾處置許可證》的；
（三）出租、出借、租用、借用、轉讓、塗改或超期使用《建築垃圾准運證》的；
（四）將建築垃圾混入生活垃圾的；
（五）運輸建築垃圾撒漏的；
（六）個人產生的建築垃圾，亂傾亂倒、亂堆亂放的。
第二十五條 有下列行為之一的，由市容環境衛生行政管理部門責令改正、限期清除污染，可並處五百元以上二千元以下罰款：
（一）建築垃圾亂堆亂放或建築垃圾擴散污染周圍環境的；
（二）收集建築垃圾亂拋亂扔，污染環境衛生的；
（三）建築垃圾處置場對周圍環境衛生造成污染的。
第二十六條 有下列行為之一的，由市容環境衛生行政管理部門責令改正，限期補辦審批手續、恢復原狀、清除污染，可並處二千元以上一萬元以下罰款：
（一）未辦理《建築垃圾處置許可證》處置建築垃圾的；
（二）未經批准建設建築垃圾處置場的；
（三）建築垃圾處置場處置工業垃圾、生活垃圾或有有害、易燃易爆等危險廢物的。
第二十七條 對亂傾倒建築垃圾或運輸建築垃圾撒漏大面積污染道路的，由市容環境衛生行政管理部門責令改正，限期清除污染，可並處五千元以上二萬元以下罰款；污染特別嚴重的，可處以二萬元以上十萬元以下罰款。
第二十八條 市容環境衛生行政管理部門對違反本規定的行為進行查處時，在證據可能滅失或以後難以取得的情況下，可依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條規定，對從事違法活動的工具和物品先行登記保存。
第二十九條 有第二十五條、第二十六條行為之一或第二十七條行為，且拒不改正的，可責令其暫停處置建築垃圾，直至責令暫停施工或強制封閉處置場。
第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政複議或提起行政訴訟。
第三十一條 罰款的款項按照有關法律、法規的規定辦理。
第三十二條 受城市建築垃圾污染損害的單位、個人有權要求依法賠償損失。賠償責任和賠償金額糾紛，由市容環境衛生行政管理部門主持調解，或直接向人民法院起訴。
第三十三條 市容環境衛生行政管理部門行政執法人員應秉公執法。對濫用職權、徇私舞弊的由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 執行公務受法律保護，阻礙市容環境衛生行政管理部門行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十五條 建築垃圾處置費的收取及其收費標準由市市容環境衛生行政管理部門報經省財政部門和省物價部門審批后執行。收入所得專款用於建築垃圾處理設施的建設和管理。
第三十六條 本規定具體應用中的問題由成都市人民政府負責解釋。
第三十七條 本規定自公布之日起施行。
第一條
為了加強對城市建築垃圾的管理，保障城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本規定。
第二條
本規定適用於城市規劃區內建築垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。
本規定所稱建築垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條
國務院建設主管部門負責全國城市建築垃圾的管理工作。
省、自治區建設主管部門負責本行政區域內城市建築垃圾的管理工作。
城市人民政府市容環境衛生主管部門負責本行政區域內建築垃圾的管理工作。
第四條
建築垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。
國家鼓勵建築垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優先採用建築垃圾綜合利用產品
第五條
建築垃圾消納、綜合利用等設施的設置，應當納入城市市容環境衛生專業規劃。
第六條
城市人民政府市容環境衛生主管部門應當根據城市內的工程施工情況，制定建築垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建築垃圾。
第七條
處置建築垃圾的單位，應當向城市人民政府市容環境衛生主管部門提出申請，獲得城市建築垃圾處置核准后，方可處置。
城市人民政府市容環境衛生主管部門應當在接到申請后的20日內作出是否核准的決定。予以核准的，頒發核准文件；不予核准的，應當告知申請人，並說明理由。
城市建築垃圾處置核准的具體條件按照《建設部關於納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》執行。
第八條
禁止塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建築垃圾處置核准文件。
第九條
任何單位和個人不得將建築垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建築垃圾，不得擅自設立棄置場受納建築垃圾。
第十條
建築垃圾儲運消納場不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十一條
居民應當將裝飾裝修房屋過程中產生的建築垃圾與生活垃圾分別收集，並堆放到指定地點。建築垃圾中轉站的設置應當方便居民。
裝飾裝修施工單位應當按照城市人民政府市容環境衛生主管部門的有關規定處置建築垃圾。
第十二條
施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建築垃圾，並按照城市人民政府市容環境衛生主管部門的規定處置，防止污染環境。
第十三條
施工單位不得將建築垃圾交給個人或者未經核准從事建築垃圾運輸的單位運輸。
第十四條
處置建築垃圾的單位在運輸建築垃圾時，應當隨車攜帶建築垃圾處置核准文件，按照城市人民政府有關部門規定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建築垃圾，不得超出核准範圍承運建築垃圾。
第十五條
任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾。
第十六條
建築垃圾處置實行收費制度，收費標準依據國家有關規定執行。
第十七條
任何單位和個人不得在街道兩側和公共場地堆放物料。因建設等特殊需要，確需臨時佔用街道兩側和公共場地堆放物料的，應當徵得城市人民政府市容環境衛生主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。
第十八條
城市人民政府市容環境衛生主管部門核發城市建築垃圾處置核准文件，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的申請人核發城市建築垃圾處置核准文件或者超越法定職權核發城市建築垃圾處置核准文件的；
（二）對符合條件的申請人不予核發城市建築垃圾處置核准文件或者不在法定期限內核發城市建築垃圾處置核准文件的。
第十九條
城市人民政府市容環境衛生主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條
任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處以罰款：
（一）將建築垃圾混入生活垃圾的；
（二）將危險廢物混入建築垃圾的；
（三）擅自設立棄置場受納建築垃圾的；
單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。
第二十一條
建築垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。
第二十二條
施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建築垃圾，造成環境污染的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。
施工單位將建築垃圾交給個人或者未經核准從事建築垃圾運輸的單位處置的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十三條
處置建築垃圾的單位在運輸建築垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建築垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十四條
塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建築垃圾處置核准文件的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。
第二十五條
違反本規定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建築垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未經核准擅自處置建築垃圾的；
（二）處置超出核准範圍的建築垃圾的。
第二十六條
任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，並對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
第二十七條
本規定自2005年6月1日起施行。
第139號
《城市建築垃圾管理規定》已於2005年3月1日經第53次部常務會議討論通過，現予發布，自2005年6月1日起施行。
建設部部長 汪光燾
二○○五年三月二十三日