照付不議

“照付不議”合同在法律上有著自身豐富的法律內涵，作為國際能源銷售的通行慣例，如何平衡雙方的合同權利義務至關重要。隨著實踐的發展，“照付不議”合同呈現出靈活性、短期性的特點，強調對市場變化的回應。“照付不議”在實踐中存在著雙方權利、義務失衡、氣價定價模糊、計量標準難以確定等諸多難題，如何對上述問題進行制度完善值得深入研究。

take or pay

照付不議合同是項目公司與項目產品的購買者簽訂的長期銷售合同，項目產品的價格以市場價格為基礎，但往往同時規定最低價格。根據這種合同，無論項目產品的買主是否購買公司的產品，買主都有義務支付約定適量的產品貨款。項目公司一般都要求根據貸款協議的規定，將其在照付不議協議項下的權益轉讓給貸款人。

“照付不議”合同的本質是將天然氣開發公司、管輸與銷售公司和用戶捆在一起，共同克服生產、輸配和使用的風險問題。儘管從理論上來看，有關天然氣銷售的“照付不議”合同是一個平衡雙方權利義務以達成“雙贏”局面的法律合同，但實踐操作中由於購銷雙方“信息不對稱”或對比力量懸殊，“照付不議”合同也在不斷發展中呈現出以下趨勢：

年限縮短

大多數“照付不議”合同的期限為20年到25年，且受到“照付不議”或“照運不誤”義務的約束。而新的“照付不議”合同期一般小於15年，中期合同一般為5年到8年。

變更方式趨於靈活

由於能源供應與消費受到天氣、政治形勢及世界經濟環境等因素影響，買賣雙方對於合同預期盈利難以準確掌握。堅持“照付不議”合同的完整性與一致性儘管可以部分減少市場風險，但難以滿足市場主體針對市場變化進行快速反應的需求，不利於企業盈利最大化的根本目標。近年來，許多能源企業對“照付不議”的完整性與一致性進行變革，強調“合同數量的選擇性”與“續約的靈活性”。

最終用戶的信用保證

LNG進口項目的信用將有賴於最終用戶的財務能力及最終用戶、運輸方和產氣方之間的購氣“照付不議”和輸氣“照付不議”的承諾，購氣方的信用度會影響項目的可行性。因此，在“照付不議”合同的簽訂時，LNG產業鏈中的供氣方一般會要求最終用戶為長期承諾提供信用保證。

具體操作中，為平衡買賣雙方的義務，應在合同中將“照供不誤”與“照付不議”進行“捆綁簽訂”，任意一方違約(不可抗力除外)都應根據《合同法》第113條對受害方承擔完全賠償責任。以“照付不議”合同機制承諾長期用氣，對LNG下游市場的開發具有重大意義。但“照付不議”合同的簽訂需要一定的先決條件，要有需求推動的LNG下游市場，要有基於市場的合理定價機制(即氣價是根據天然氣相對於污染燃料的市場價值確定的)。因此，我國在發展LNG時應考慮採用以市場為基礎的凈值回推定價方法，為長期用氣承諾所需要的“照付不議”合同的簽訂創造條件。

2003年10月15日中國石油西氣東輸管道公司與鄭州燃氣公司簽訂國內第一份“照付不議”銷售合同。