高技

高技學歷是較高層次的職業技能教育，與大學專科同一層次。高中起點三年制，初中起點四年制。

高技是高級技工學校的簡稱，高級技工教育是較高層次的職業技能教育。但是部分地區政府和勞動部門規定，取得高級技工畢業證書及職業資格證書的技工學校、技師學院、高級技工學校的合格畢業生，在政策上享受與大專及以上學歷同等待遇。

高技是指職業資格的等級是高級技工，職業資格分為：初級為五級（最低等級）、中級為四級、高級為三級、技師為二級、高級技師為一級（最高等級）。

發展高級技工教育既是我國經濟發展和現代化建設的需要，也是提高勞動者素質的需要。為加快培養高級技能人才，原勞動部從1990年開始試辦高級技工學校，之後又在省級以上重點技工學校中選擇了一批骨幹學校陸續建立起高級技工學校幾十所。承擔著培養高級技術工人、生產實習指導教師以及其他高級技能人才的任務。

為了規範高級技工學校的教學，1995年3月，原勞動部職業技能開發司會同原機械工業部教育司和中國航空工業總公司教育局，共同召開了高級技工學校機械類教學計劃研討會，提出“制定教學計劃，並通過教學計劃對培養目標進行質量檢查，是保證高級技工學校健康發展的重要條件”。現在高技學制3年，有2年理論課，1年實踐課，學制的。在21世紀對畢業生的基本知識也有了一定的要求，計算機要達到2級水平，英語要達到2級水平。

國家頒布《工人技術等級標註》和《職業技術鑒定規範》為依據。

1、文化基礎科突出了實用性和服務性，專業課力求緊密結合企業的技術和生產實際，專業技能訓練大量吸收了現場工人在生產中總結出來的操作經驗和特殊技巧，補充了相關的專業知識，了解了國內較先進的技術和工藝。

2、講清知識應用的條件、方法和手段，是文化基礎課為專業課服務，專業課為技能訓練服務，最終提高學生的操作技能和分析、解決實際問題的能力。

落實技工院校畢業生學歷待遇

根據中共XX市直機關工委《關於六屆市黨代表開展基層走訪調研活動的通知》精神，我們於近期走訪了近幾年畢業於我院的部分高技生，了解了他們的就業狀況，聽取了他們對加快技工教育發展的意見建議。在收集到的意見建議中，反映最為普遍和強烈的是高技“大專”學歷不被認可的問題。這一問題不僅直接影響了他們的生存與發展，同時也嚴重製約技工院校的可持續發展。我們就此問題，結合國家和省近幾年出台的有關加快技工教育發展的有關規定，作一些思考，供有關部門參考借鑒。

一、目前已出台的技工院校畢業生待遇主要政策

1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發〔****〕**號）文件要求，“完善高技能人才培養體系，大力加強高技能人才培養工作”，“在國家發展職業教育、實施國家技能型人才培養培訓工程中，突出高技能人才培養工作。充分發揮高等職業院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用”。

2、原勞動和社會保障部《關於推動高級技工學校技師學院加快培養高技能人才有關問題的意見》（勞社部發〔****〕**號）文件明確，“技師學院是高等職業教育的組成部分，是以培養技師和高級技工為主要目標的高技能人才培養基地，同時，承擔各類職業教育培訓機構師資培訓和進修任務。”

3、中共省委、省人民政府《關於大力發展職業技術教育的決定》（粵發〔****〕**號）明確，“取得高級職業資格證書的高級技工學校、中等職業學校畢業生，在政策上與大專學歷人員同等對待。”

4、人力資源和社會保障部《關於大力推進技工院校改革發展的意見》（人社部發〔****〕**號）明確提出：“制定落實技工院校畢業生待遇政策”，“積極探索在優秀技術工人中考錄公務員的辦法”，“高級技工學校、技師學院畢業生納入軍隊士官招收對象範圍，首次授銜確定工資起點標準等參照全日制大專、本科畢業生執行”等要求。

徠二、現有技工院校畢業生待遇政策落實現狀及反思

1、現狀

儘管國家和省出台了“取得高級以上職業資格證書的高級技工學校畢業生在政策上應與大專學歷人員同等對待”等技工院校畢業生待遇的政策文件，技工院校為吸引更多的高中畢業生接受技能教育，針對學生關心的學歷、升學、就業等方面問題，圍繞已出台的這些技工院校畢業生待遇的政策也進行了宣傳，特別是高技畢業生與大專學歷人員同等對待，到機關、企事業單位工作的，待遇參照大專學歷畢業生待遇；技師畢業生到部隊、到企業高等教育本科畢業生有關待遇。然而，學生畢業后這些政策落實起來較困難。如，高中畢業后就讀XX市技師學院金融與商務管理專業的趙某，於****年取得“高技”學歷，在當年報名參加省某市公務員考試時，結果因人事部門不承認其大專學歷，結果未能報名。後來趙某想參加專升本考試提升學歷，但有關培訓單位以在教育部門的網站上查不到其畢業證書為由拒絕其報名。趙某的遇遭只是高技生“學歷”待遇遭遇的一個縮影。目前，技工院校畢業生待遇政策落實不到位的焦點問題主要集中在兩個方面：

（1）在公務員招考報名方面：政策雖說高技生“到機關、企事業單位工作的待遇參照大專學歷畢業生待遇”，目前機關公務員、事業單位“凡進必考”，高技生去機關事業單位工作根本沒門，因為人事部門不承認其大專文化程度，公務員考試報名在報名時就卡住了。目前我省只有深圳市已放開對高技生報考公務員的限制，其他地方暫時仍未開開啟“綠燈”（除招錄基層公務員外）。

（2）在學歷提升報名方面：政策雖說“取得高級以上職業資格證書的高級技工學校畢業生在政策上應與大專學歷人員同等對待”，可是在“專升本”成人高考報名時，根本沒有和教育系統同類學校享受同等待遇，在政策上沒有與大專學歷人員同等對待，因為不承認其大專文化程度，專升本報名考試招生部門又卡住了。

2、反思

（1）原勞動和社會保障部早在1992年，就明確，“技師學院就是高等職業教育的組成部分”（勞社部發[****]**號），技師學院的設立對照地方高職院校的建校標準，由省級人民政府評估認定。技師學院的畢業生，就是“高等職業教育”的畢業生。再說，他們也只是求得一個報名資格參加考試而已，不是要求直接錄取公務員或事業人員。他們只是求得一個起點上的公平，能報上名，能不能考上，他不會怪任何組織。

（2）《公務員法》第**條在公務員應當具備條件中，對學歷要求也只是“具有符合職位要求的文化程度”，更沒有規定：文化程度要教育行政部門認可或頒發。以技工院校畢業生畢業證書是由勞動部（人社部）電子註冊的，不是教育部註冊的，教育部門不認可，就否認“技師學院是高等職業教育的組成部分”，否認“技師學院全日制高技畢業是大專文化程度”是沒有法律和政策依據的。

（3）《中華人民共和國高等教育法》第十九條規定：“高級中等教育畢業或者具有同等學歷的，經考試合格，由實施相應學歷教育的高等學校錄取，取得專科生或者本科生入學資格”。

三、對進一步落實技工院校畢業生待遇政策的建議

為進一步轉變社會的教育觀念，加快技能人才的培養，形成有利於國民經濟發展的人才結構，基於上述法規和政策的規定，從可操作性出發，我們對進一步落實技工院校畢業生待遇政策，提出一些建議，供相關部門參考。

1、人事部門承認全日制的高技畢業生、技師畢業生與大專生、本科生同等學歷。人力資源和社會保障系統可以下發通知，明確口徑：在相關的人事資料檔案材料的填寫中，“文化程度”這一欄，對高技畢業生、技師畢業生，可以填定“高技大專”、“技師本科”。允許這樣填寫，技工院校畢業生在企事業單位工作，待遇會自然參照大專生、或本科生。參加職業資格或專業技術職務的申報，也就可以按大專、本科的同等學歷進報名，技工院校畢業生待遇政策就會落到實處。

2、人事部門明確國家公務員、事業人員等招考中高技畢業生同高職生、技師畢業生同本科生一樣報名。人事部門、公務員管理部門給高技畢業生、技師畢業生他們一個起點上的公平，明確國家各類招考中高技畢業生同高職生、技師畢業生同本科生一樣報名。這樣可以吸引更多的新增勞動力接受技能教育，同時也鼓勵技工院校學生知識和技能有機結合，向高素質勞動者目標而努力。同時，在這一政策的引導下，一定會有一批一線的優秀技術工人走進公務員隊伍中來，對公務員隊伍的結構優化有相當的積極意義。

3、教育部門明確高技生報考專升本、技師生報考專業碩士的報名資格。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(****-****年)》第**條也明確提出“構建靈活開放的終身教育體系、搭建終身學習‘立交橋’：促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要。健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試製度。建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接”。國家《高等教育法》中明確規定：“具有同等學歷的”人員有參加各級高等教育報名入學考試的權利。

教育部門作為負責各類教育統籌管理的職能部門，要積極落實《綱要》精神，對人力資源和社會保障系統主管的技能教育畢業生搭建終身學習“立交橋”，在宏觀和微觀層面作出制度的安排。明確高技生可參加專升本考試、技師生可以報考專業碩士學位。事實上，專業碩士學位多數都是工程技術類的，不是學術碩士研究生類的，技師生在工程技術領域的一線工作，不僅應該給他們報名資格，而且還應該出台專門政策向他們傾斜，這樣才有利於專業碩士的培養、有利於我國工程技術的跨越式進步。

人社部關於大力推進技工院校改革發展的意見

中華人民共和國人力資源和社會保障部發布《關於大力推進技術院校改革發展的意見》（2010第57號文）明確提出：技師、高級技工畢業生可以參加公務員考試；取得高級工以上職業資格證書的畢業生參加相應專業職稱評價。技師畢業生在企業工作的，比照高等教育本科畢業生各項待遇執行，享受工程師職稱有關待遇；高級技工畢業生在政策上與大專以上學歷人員同等對待，在使用上一視同仁，同時享受助理工程師職稱有關待遇。根據《直接從非軍事部門招收士官工作規定》，高級技工學校、技師學院畢業生納入軍隊士官招收對象範圍，首次授銜確定工資起點標準等參照全日制大專、本科畢業生執行。

其中技能教育分為中技、高技、預備技師、技師，四個層次，初中畢業生就讀中技為三年制，初中畢業生就讀高技為五年制，高中、中專、中技畢業生讀三年制，預備技師為高中、中技、中專畢業讀四年，技師需取得預備技師資格後有一定的工作經驗後方可獲得。