郭墅鎮

郭墅鎮具有悠久的歷史。傳說元朝末期，農民起義領袖郭子興在此興建住宅，其室新穎雅緻，後來他將此屋贈一好友，表達情義，後人便將此地稱為郭墅庄。郭墅原屬羊寨區，1943年建鄉（一度時 期為郭墅區），后又划並為三灶區，1959年4月經省人民政府批准從三灶洪流人民公社分離出來，成立了郭墅人民公社；1983年政治體制改革后改稱郭墅鄉；2000年9月經江蘇省人民政府批准撤鄉設鎮，實行鎮管村。 郭墅鎮是有著光榮傳統的革命老區，1940年10月阜寧解放，縣抗日民主政府一度設在郭墅張庄，1942年10月25日，陳毅、黃克誠等在郭墅張庄舉行了鹽阜區參議會議，開幕式上陳毅同志作了形勢報告。1943年鹽阜行署在郭墅張庄成立了鹽阜區聯立中學，為革命培養了大批人才。

一方熱土養育了一方人，從建政至今，歷屆黨政領導和郭墅人民始終保持“敢叫日月換新天”的英勇氣魄，在這片熱土上不息地奮鬥著。自2006年以來，郭墅鎮各行各業發展迅猛，2006年，全鎮六項工作在全縣處於領先位置：一是完成財政收入509萬元，占年計劃的101%，同比增長45.2%，連續第二年實現兩年翻番的目標；二是固定資產投入6500萬元，同比增長29.4%,增幅在全縣處於領先位置；三是完成註冊外資50萬美元，占任務數的83.3%，完成外資任務比重在全縣處於領先位置；四是全年挖土106萬方，土方總量在全縣位列第一；五是正在建設中的興墅現代農民居住區，在全縣同類中心村中的規模最大；六是興建了全縣最大的百萬隻雞場和兩萬頭生豬養殖基地。

郭墅鎮張庄土地整理項目於2001年由郭墅鎮積極向省市申報爭取，2 004年6月5日動工，2005年底竣工，省國土資源廳、省財政廳、市國土資源局多次組織審計驗收，對項目建設工程的技術質量、資金管理使用等情況給予了很高的評價。 郭墅鎮土地整理項目是2003年第一批國家投資的土地整理重點項目，項目總投資1452萬元，建設規模929公頃，新增耕地120公頃，意楊8000餘株。項目建成后改善了當地農民的生產生活條件，降低了生產成本，提高了生產效益，是一項民心工程、德政工程。項目實施后新增耕地已全部種植了糧食、棉花等農作物，所完成的田間道路、水利及電力等工程設施已全部投。

在阜寧縣郭墅鎮境內十公里長的驛馬河沿線，隨處可見機器轟鳴，彩旗飛揚的水利建設施工場面。去年底以來，該鎮黨委、政府果斷實施以疏浚河道為主，清除水生雜物、平田整地、加固圩堤為重點的冬季水利工程，力促農業的豐收。

阜寧縣郭墅鎮為把冬季水利工程建設抓出成效，鎮委鎮政府多次召集機關幹部和群眾代表，對鎮內主河道驛馬河河道寬、土方量大、沿線進出土難的問題進行反覆討論研究，共同制定具體的實施方案。在疏浚過程中，該鎮堅持施工統一機械化，將全鎮境內10.2公里地段分成10個標段向社會公開招標，動用挖掘機、沖漿機40台(套)，已完成土方28萬方，佔總土方量的61%。與此同時，該鎮還把驛馬河疏浚與新增耕地面積相結合，填平廢溝塘82個，新增耕地106畝。

郭墅鎮黨委出台《關於實施村（居）總支書記、村（居）委員會主任養老保險制度的意見》（郭委發[2004]87號）。該意見明確了指導思想、參保對象、投保標準及資金來 源。規定首批參保對象為村（居）總支書記、村（居）民委員會主任。投保標準村書記為1500元/人.年，村主任為1000元/人.年；資金實行鎮、村（居）、個人三方共同承擔，村書記繳費比例為10：3：2，村主任繳費比例7：2：1。 意見規定，根據當年工作考核實績，追加追減養老保險費。當年工作考核名列全鎮前5名的村（居）書記，鎮財政負擔的養老保險費分別增加500元、400元、300元、200元、100元。考核名列全鎮后3名村（居）書記，鎮財政負擔的養老保險費分別減少300元、200元、100元；當年工作考核名列全鎮后3名的村（居）民委員會主任鎮財政負擔的養老保險費分別減少200元、100元、50元。意見還對村（居）幹部職務變動等情況參保作了規定。

為貫徹落實省、市對被征地農民基本生活保障的文件精神，不斷完善被征地農民基本生活保障的資金髮放手續，阜寧縣農保中心於5-6月份將全縣5600多名被征地農民重新設計表格，分為四個檔次進行登記、填寫，對正常領取補償金人員須攜帶本人身份證進行核對；死亡人員，經辦人必須攜帶火化單證明；對領取養老金人員單列表格，從而進一步強化對被征地農民資金髮放的管理工作。

同時，郭墅鎮還加強了被征地農民就業再就業工作的引導，出台了阜政發20 06年37號文件，規定在法定勞動年齡內的被征地農民，如有勞動能力和就業要求但未就業的，視同城鎮登記失業人員，發給《就業登記證》，憑證享受城鎮登記失業人員的就業扶持政策。對縣城規劃區範圍內已撤村改社區居委會的女35-45周歲，男40-45周歲已領取2年生活補助費，期滿仍未就業的被征地農民，視同城鎮失業人員發給《再就業優惠征》，憑證享受城鎮下崗人員再就業扶持政策。對被征地農民享受就業扶持政策和免費就業服務所需資金，由縣政府在土地有償收益中，按被征地每畝3000元的標準一次性安排就業，由財政部門在土地有償收益資金到帳后1個月內併入促進就業專項資金統籌使用。按照被征地每畝3000元計算劃撥的資金，若低於此標準按每個被征地農民1000元劃撥的標準執行。該文件對於鼓勵我縣被征地農民的就業再就業，與城鎮下崗失業人員在平等競爭，實現就業再就業創造了良好的機遇，也是對被征地農民實現基本生活保障和促進就業再就業工作的有機結合，對於構建和實現和諧、小康社會都具有十分重要的現實意義。

郭墅鎮黨委政府在該鎮會堂召開了“郭墅鎮保持共產黨員先進性教育整改點評會”，會議特邀了縣人大郭墅代表和縣政協郭墅委組的成員參會。請他們聽黨委政府彙報，看郭墅鎮的發展，給黨委政府工作提出意見建議。當他們聽到黨委、政府負責同志誠懇地講出我鎮仍然存在著：膽量不大、路子不寬、經濟發展仍然次后；著子不多、措施不實、農村產業結構調整實績不明顯；基層組織不夠健全，有的村班子戰鬥力不強，堡壘作用發揮的不好，幹群關係不夠理想等問題時，他們完全贊同黨委政府的這一準確判斷。並就這些問題，委員們提出了一些針對性的建議，他們充分相信黨委政府肯定會在較短的時間內解決這幾個突出的問題，以全新的姿態帶領全鎮的廣大幹群奮起直追，發展好地方經濟，為早日實現小康社會作貢獻。

戰爭年代，他們用鮮血譜寫了一曲麴生命的凱歌，在和平時期，他們奮鬥拼 搏，為了同代人的幸福安康，雕塑出一尊尊無私奉獻者的形象，尤其是改革開放以來，勤勞的老區人民在黨和政府的正確領導下開放以來，勤勞的老區人民在黨和政府的正確領導下不畏艱苦，迎難而上，各項工作都有了巨大進展，2000年全鎮總產值達5.2億元，人均收入3000元，實現歷史性的跨越。工業方面，抓信發展私有經濟、企業改制和引進外資三個重點，形成以動力機械，燈泡，通訊元件，鋼木傢俱，衛生材料，除塵設備，建築材料，交通運輸等地方工業體系，2000年實現工業總產值1.5億元，實現利稅360萬元。農業方面力求提高土地產出率，三年多時間改造中低產田5.5萬畝，填平廢溝塘1萬餘個，新增耕地面積1.1萬畝。使全鄉6萬多畝農田達到農田方整化，水系標準化，樹木林網化，多種經營重點抓好一頭豬、禽、桑、菜、魚、林六大副業生產基地，全年生豬飼養量達10萬頭，其中出欄肥豬6萬頭，家禽出欄250萬隻，水產品出售210噸，蔬菜2000萬斤，第三產業取得突破，2000年第三產業從事人數8000人，實現產值9600萬元。集鎮建設形成“三縱”、“五橫”的新型骨架結構。鎮區布局合理，行政區，工業區，商業區，文教衛生區，生活區劃分明確，基礎設施配套完善，鎮區交通便捷，村通公路率100%。公共事業和社會福利設施較為完善，全鄉有中小學校22所，農村勞動力人均受教育8年以上，雙基教育已通過國家級驗收，鄉文化站設有圖書館一個，藏書1.5萬冊，開有大型影視廳，老年活動室等設施，長年不散的文藝宣傳隊伍常到各村舉插演出活動。

正值養殖旺季，阜寧縣郭墅鎮境內到處人歡禽躍，一派繁忙,提升科 技含量的家庭養殖業，每年為該鎮人均增收千元以上。 郭墅鎮大力實施科技養殖戰略，全鎮11個村（居）形成了生豬、肉鴨、草雞、新揚州鵝等6個規模養殖示範點，年飼養家禽達260萬隻，年出售肥豬近17萬頭，飼養家禽達千隻的規模養殖戶就有200個，良種母豬已發展到12000頭。

該鎮先後引進客商建成千頭豬場3個、百萬羽肉禽場2個，藉助外來因素，開拓養殖市場，活躍產品流通，促進全鎮畜禽養殖標準化、規模化、產業化。僅開春以來，全鎮就有120多戶擴建畜禽圈舍25000平方米，預計今年僅養鴨和養豬2個項目，農民人均就可增收800元。