灘坑水電站

灘坑水電站位於浙江省青田縣境內的甌江支流小溪中遊河段，距大溪、小溪匯合口約26km，距青田縣城西門32km，距溫州市公路里程92km，距離麗水市公路里程107km。本電站接近電網負荷中心，對外交通便利，經濟指標較好，綜合效益明顯，是甌江流域水電梯級開發規劃中的一座重要骨幹電站。

灘坑水電站總裝機容量600MW，水庫具有多年調節性能。灘坑水電站水庫校核洪水位169.15m，總庫容41.9億m3；正常蓄水位160m，相應庫容35.2億m3；防洪高水位161.5m，汛期限制水位156.5m，防洪庫容3.5億m3；死水位120m，調節庫容21.26億m3。電站裝機容量3×200MW，保證出力84.1MW，年發電量10.23億kW⋅h，裝機年利用小時1705h。

根據《水電樞紐工程等級劃分及設計安全標準》DL5180-2003，灘坑水電站工程屬I等工程。

本工程樞紐由攔河壩、溢洪道、泄洪洞、引水系統、發電廠房、升壓開關站等組成。主要建築物攔河壩、溢洪道、泄洪洞和引水進水口等按1級建築物設計；發電廠房、引水隧洞、下游出口消能等按2級建築物設計。

按照國家《防洪標準》GB50201-94規定，洪水標準為：混凝土面板堆石壩、溢洪道、泄洪洞和引水進水口按1000年一遇設計，可能最大洪水(PMF)校核；發電廠房、引水隧洞、泄水建築物下游出口消能工按100年一遇設計，500年一遇校核。

壩址區地震基本烈度<Ⅵ度，考慮到本工程庫大壩高，以及下游有青田縣城和溫州市，攔河壩設計按Ⅶ度設防。

攔河壩為鋼筋混凝土面板堆石壩，最大壩高162m，壩頂高程171.0m，壩頂寬12m，壩頂長度為507.0m，上游壩坡1：1.40，下游平均壩坡1：1.58。

溢洪道利用左岸埡口地形開挖而成，為開敞式溢洪道，由進水渠、控制段、泄槽段、挑流鼻坎和出水渠組成，總長約1500m。溢流堰堰頂高程148.00m，設有6孔溢流堰，閘孔尺寸為12m×14m（寬×高），最大泄流量（PMF）14335m3/s。

灘坑水電站建成后將擔負浙江省電力系統調峰、調頻、調相及事故備用任務，同時兼顧防洪，並具有其他綜合利用效益。

灘坑水電站水庫幹流回水長度80km，水庫淹沒涉及景寧畲族自治縣、青田縣兩縣的10個鄉鎮，80個行政村的沿河地區。淹沒各類房屋建築面積178.21萬m2，淹沒還涉及公路、輸變電線路、通訊線路、碼頭等。涉及庫區淹沒用地、壩址與影響區用地、專項復建項目用地、鄉鎮復建用地、移民點生活用地，總用地包括村地近十二萬畝。

灘坑水電站移民的總人數為50301人，分四個水平年完成。動遷安置共涉及全省5個市，33個縣（市、區），305個鄉鎮。涉及市內7個縣（市、區），33個鄉鎮，193個行政村。目前，移民工作正全面啟動，各項工作正積極有效地展開：

（一）壩址及施工影響區移民搬遷工作全面完成。壩址及施工影響區移民2227人的搬遷及清場工作已於6月底結束，導流洞於7月1日按預定計劃順利開工。

（二）第一水平年移民動遷安置工作有序推進。到9月15日止，已確定安置去向17592人，提供花名冊14379人，完成對接14870人，完成移民資格複核12088人，開始建房2080人，搬遷入住2080人。青田縣第一水平年1100餘畝建設用地已全部調劑到位，2010畝生產用地已基本調劑到位；安置地鄉鎮政府均制定了公建項目年度實施計劃；宅基地建設全面開工。市內蓮都、龍泉、遂昌、松陽移民安置點的生活用地都已落實到點，生產用地都已落實到田塊。各縣正積極開展安置地基礎設施建設和移民建房宅基地“三通一平”等基礎工作。

（三）進場公路建設和庫區鄉鎮復建加快進行。進場公路全線復工后穩步推進，已完成總投資的80%。青田縣北山鎮復建控制性工程——妙后至泉山道路拓寬已經完成，庫周專業項目前期工作正在進行。北山鎮鎮區復建點因地質災害隱患，重新確定選址後於3月20日通過省有關部門的評審，目前學校、醫院等配套設施建設已經開展。景寧縣通過了兩個復建鄉鎮的修建性詳規會審，初步完成了專業項目的規劃。

（四）庫區保持基本穩定。目前，庫區社會形勢良好，庫區社會保持基本穩定，為下步工作的開展打下了良好的基礎。

灘坑水電站是省委、省政府提出五大百億工程中“百億幫扶致富建設工程”的一項重要工程，是我市繼金溫鐵路工程以後一項最大的扶貧和脫貧工程，它傾注了幾代省委省政府、市委市政府領導的大量心血，該項目的上馬建設，對於合理開發利用水資源，保護生態，改善我市投資環境，發展旅遊，增加稅源等多項事業，堅持走可持繼發展的路子，將發揮著巨大的作用。

要建設就要用地。灘坑電站及移民安置，是我市歷史上用地規模最大的項目，其中涉及庫區淹沒用地、壩址與影響區用地、專項復建項目用地、鄉鎮復建用地、移民點生活用地，總用地（包括林地）近十二萬畝。灘坑電站順利建設以用地的順利解決和移民的順利遷移為基礎和前提，而灘坑電站移民能否移得出、安得下、穩得住、逐步能致富也以其安置用地能否順利解決為基礎和前提。可以說，灘坑電站及移民安置用地能否順利解決不僅事關電站的順利建設而且事關麗水的社會穩定和經濟社會全面、協調、可持續發展的大局。解決灘坑電站用地必須圍繞這個大局，我們每一個人都要把思想認識統一到這個大局上來，切實提高對做好灘坑電站用地上報審批工作重要性、必要性、緊迫性的認識。

目前，有些同志對灘坑電站用地上報審批工作還存在二方面模糊的認識：一是認為項目用地上報審批僅僅是業主、國土部門的事或這是國家重點項目用地批不批關係不大，更與本單位、本部門沒有關係，存在“看”的思想；二是認為用地報批工作是涉及面廣、政策性、業務很強的工作，從項目立項，規劃定點、環境評估、土地分村、組、地類的測量、權屬調查、征地協議書籤訂等一系列手續需辦理，存在著“煩”的思想。市政府開這個會的目的就是要上下統一認識，負責這項工作的同志，特別是分管領導同志，認識首先要到位，思想首先要統一。思想認識問題是做好工作的大前提，只有認識到位，才能使工作有正確的方向，才能開動腦筋，才能創造性地開展工作才能把用地報批工作抓到位。

（一）加強領導，落實人員

灘坑電站及移民安置，是我市歷史上用地規模最大的項目，涉及總用地近十二萬畝。其報批工作具有以下特點：涉及地域廣，僅麗水市有七個縣（市、區），33個鄉鎮；用地業主多，有北海公司、各縣市區移民辦、交通、電力、電站建設指揮部等；工程建設周期長，達五年之久，用地需按業主分年、分步、分項目逐步報批、落實；涉及部門多，主要有國土、計委、移民、城建、交通、電力、林業、農業、水利、環保等部門；涉及縱向所有的有關行政層級，從村、鄉鎮、縣、市、省，一直到國務院。情況錯綜複雜，資金解決渠道多種多樣、用地報批材料名目繁多、報批及實施程序複雜、用地對象眾多，更為複雜的是上述因素縱橫交錯糾纏在一起進一步加劇了用地報批落實的複雜性和難度。