當代中國公共行政的倫理審視

作　者：劉祖雲 著

出 版 社：人民出版社

出版時間：2006-11-1

版　次：1頁　數：240字　數：263000印刷時間：2006-11-1

I S B N：9787010058702

本書在剖析我國目前處於社會轉型期面臨的一些行政弊端的基礎上，提倡“服務型政府”的理念，旨在重塑“全心全意為人民服務”這一主導行政價值觀，詮釋“人民政府為人民”的憲法原則與精神。

本書從行政價值、行政責任、行政作風、行政效率四部分展開論述：

第一部分指出重鑄我國公共行政的價值、建設一個“服務型政府”是我國當前行政發展的一個重要課題。

第二部分提出建立“責任政府”是我國行政改革的基本目標，並探討了公共行政責任實現的途徑，即嚴格追究公共行政的消極責任；依法規定公共行政的客觀責任；大力弘揚公共行政的道德責任。

第三部分在分析當前我國行政作風存在的問題時，構想了我國行政作風建設的思路：一是內強素質、外塑形象；二是由倫理走向法治，德法並施。

第四部分著重分析了政府行政效率低下的根源，指出建立一個促進政府效率提高的積極行政文化環境，綜合治理官僚主義與形式主義的重要意義

序

導言 倫理“審視”下的當代中國公共行政

第一章 公共行政的價值重鑄

第一節 公共行政價值重鑄的理由

一、當代中國公共行政價值的失范

二、行政價值觀乃公共行政之“魂”

第二節 重塑“服務型政府”的行政價值理念

一、重塑“服務型政府”的歷史與現實的邏輯

二、“服務型政府”價值理念：展開為根據、內涵與宗旨

第三節 觀念植入：“服務型政府”的價值觀建設

一、政府人：行政價值觀建設的能動主體

二、公共行政價值“觀念植入”的理論探索

第四節 體制建構：“服務型政府”的制度安排

一、“服務行政”價值實現的制度支持

二、公共行政服務體制建構的基本路徑

第二章 公共行政的責任規定

第一節 權責統一：公共行政的基本邏輯

一、公共權力的“悖論”

二、公共權力的多元控制

三、公共權力的責任控制

第二節 公共行政特彆強調責任的理由

一、探尋行政責任存在的邏輯前提

二、政府的工具價值與政府人的角色定位

三、行政權力具有權利與義務的雙重規定

第三節 責任行政：中國行政改革的基本目標

一、傳統計劃經濟時期行政體制的問題：責任缺失

二、責任行政是民主政治的基本特徵

三、權力行政向責任行政的“範式”轉化

第四節 公共行政責任實現的途徑

一、嚴格追究公共行政的消極責任

二、依法規定公共行政的客觀責任

三、大力弘揚公共行政的道德責任

第三章 公共行政作風的建設

第一節 公共行政價值評價的體系

一、公共行政價值評價的視角

二、公共行政價值的群眾評價

第二節 行政作風價值期待的底線：務實與廉潔

一、務實：公共行政基本的行為取向

二、廉潔：公共行政行為的道德底線

第三節 行政作風建設的思路之一：內強素質外塑形象

一、作風與素質：外顯與內化的邏輯

二、“作風就是形象”：作風與形象的統一性

第四節 行政作風建設的思路之二：由倫理走向法治

一、倫理化：行政作風建設的傳統理路

二、制度化：行政作風建設的現實選擇

三、德法並施：行政作風建設的必由之路

第四章 公共行政效率的提高

第一節 效率在行政管理中的地位及重要性

第二節 我國行政改革對行政效率的追求

一、從改革的歷程看提高行政效率的邏輯

二、“高效行政”源於政府體制與機制創新

第三節 挖掘行政主體潛力建設高效政府

一、影響行政效率的公共人力資源管理

二、影響行政效率的公共行政文化形態