南京開放大學是一所由南京市人民政府舉辦,主要開展以構建終身教育體系、推進學習型城市建設為目標的學歷和非學歷繼續教育的高等學校。南京開放大學以創建於1979年的南京廣播電視大學為基礎,依託市區兩級辦學系統,整合各類教育資源,形成面向最廣大人群、覆蓋全市城鄉的數字化學習平台和服務體系。
南京開放大學將以服務南京學習型社會建設為宗旨,以服務城市現代化和滿足人的全面發展需要為己任,努力滿足社會成員多樣化、個性化的學習需求,為構建終身教育數字化學習平台及服務體系,促進全民學習、終身學習作出積極的貢獻。
2014年5月21日,南京市人民政府發出關於籌建南京開放大學的通知(寧政發〔2014〕139號)。根據“通知”要求,南京開放大學秉承立足南京、服務南京,為南京全體市民提供“人人可學、時時可學、處處可學”終身教育服務的辦學理念,功能定位於構建終身教育體系和學習型社會建設。