新堰鎮

湖北省漢川市新堰鎮，鎮政府駐新堰，人口29810人，面積94.8平方千米。下轄1個居委和28個村：新堰、紅星、呂巷、謝集、南北、長份、左渡、三合、中支、蘆子、東湖溝、袁李、馮灣、六合、馮新、楊業、保豐、文家嶺、良灣、牛咀、三四、群力、七星、江邊堰、倪集、九聯、汪台、陳集、十裴。

全鎮已開通2000門程式控制電話，鎮區五條新街路面全部硬化、凈化、亮化、綠化、商場飯店星羅棋布，醫療衛生、廣播電視、科技教育，文化娛樂等服務設施齊全；供水、供電充足，新堰正朝著文明衛生城鎮的目標，邁進建設西北中心鎮。漢川市新堰鎮蘆子村的村民張傑義用上了沼氣廚房，看上了有線電視直播的奧運節目，他樂呵呵地說，“2014的喜事真不少”。像他這樣“雙喜臨門”的村民，在新堰鎮還有很多。鎮黨委針對新堰村鎮建設相對滯后的現狀，提出“惠農利民強鎮”的發展方針，在全鎮大力推行“三建一改”、“有線村村通”等惠農舉措。該鎮已建成沼氣池200餘口，有線安裝入戶2138戶。

全鎮人口29810萬

全鎮已建起木業、食品、建材、服裝、農機等五大支柱產業，牛蛙、甲魚、鱔魚、鴨業、蓮藕、果林六大多種經營基地。木製品加工，建材工業產業尤為發達。農業總產值、工業總產值、財政收入、農民人均純收入從2007年的1.99億元、1.78億元、899.41萬元、3596元，到2010年的2.69億元、3.14億元、1240萬元、6234元。

2014年，新堰鎮農業總產值50312萬元，規模以上工業完成13857萬元，固定資產投資25430萬元，社會消費品零售總額9254萬元，鎮本級財政收入完成791萬元，農民純收入12896元。2014年，新堰鎮獲得“目標考核先進鄉鎮”、“鄉鎮發展獎”等榮譽。 

新堰鎮未來五年要紮實抓好六個方面的工作：

一是加強農業強基固本工作，加強農業基礎設施建設，確保農業早澇保收；

二是加強農業產業化調整，力爭將新堰打造成漢川城區的菜籃子、後花園、優質糧棉油供應地；

三是加強農產品加工園區建設；

四是加大招商引資力度，爭取工業項目的建設；

五是全力維護社會穩定；

六是加強民生工程建設，力求人人享有社會保障。

為實現農業大鎮向經濟強鎮的跨越，該鎮著力優化軟硬環境，制定了一系列優惠政策，以誠招商，以信招商，以惠留商，實施民營經濟“調頭工程”，“三優並舉”促發展。(優惠政策，為發展民營經濟“鋪路”，優化環境，為發展民營經濟“清障”，優質服務，為發展民營經濟“升溫”。

漢川市新堰鎮新興小區安居工程項目如火如荼地進行。該項目投資850萬元，規劃面積2.5萬平方米，項目建成后，可極大地改善該鎮農民的居住環境，而這僅是該鎮小城鎮建設的一個縮影。

新堰圍繞打造漢川西北名鎮的目標，大力改善硬體環境，扮靚鎮容鎮貌，加強商貿物流建設，小城鎮建設取得了較大發展，鎮域經濟實力也明顯增強。

該鎮在小城鎮建設中，以道路建設為突破口，逐步完善配套設施。共投入80萬元，硬化路面4000米，新修及改造下水道3000米，安裝路燈19盞。農貿市場、郵電通信、金融、衛生等公共服務設施齊全。

該鎮加強對街道擺攤設點的管理，實行了人車分流，商戶歸點，對城鎮生活垃圾統一回收、集中處理，有效解決了垃圾圍鎮問題，城區面貌煥然一新。

隨著城鎮建設規模的擴大和功能的逐步完善，該鎮第三產業和服務業也隨之迅速發展。該鎮已發展餐飲、商貿、服務業等個體經營戶208戶，極大地活躍了鎮域經濟。

據了解，新堰鎮已累計投資小城鎮建設2000萬元，城區內常住人口近1萬人，小城鎮建設已初具規模。

新堰鎮結合幹部群眾的思想實際和工作實際，堅持用科學的理論武裝頭腦，不斷增強理論學習的針對性和實效性，避免了學習的盲目性、隨意性，理論工作抓出了特色。聯繫工作學。新堰鎮每年年初機關幹部實行競爭上崗。如何適應角色的新堰鎮組織召開了市容市貌專項整治工作動員大會。

新堰鎮把鎮區六街、一路、兩小區劃分成7個片區，20個路段，由11名鎮級領導牽頭，19個單位及相關3個村包片、包路段落實，做到責任具體，任務明確。

會議要求全鎮上下深刻領會市容市貌專項整治工作指導思想、基本原則；加強組織領導，明確責任，嚴肅紀律；深入把握整治內容和任務；加大市容市貌整治工作宣傳力度，保證整治工作順利開展。

新局面：讓機關幹部感受最深的是加強理論學習是做好工作的前提。他們組織機關幹部學習黨的農村政策，特別是反覆學習農村土地二輪延包政策。通過學習，吃透政策，許多土地糾紛問題得到了解決。

尋找典型學：2008年4月下旬，新堰鎮請市委黨校副校長張國華宣講牛玉儒先進事迹，機關幹部聽了報告后深受啟發，全鎮上下形成了學先進、比先進、當先進的熱潮。在“關愛女童，關愛未來”為主題的募捐活動中，僅一天時間，機關幹部捐款1000多元。

開展調研學：新堰鎮委制定了調研工作方案，列出了一系列的調研課題，如“農村稅費改革的冷思考”，“新形勢下的土地糾紛化解對策”、“如何構建和諧農村”。他們將調研課題分解到每一名鎮級領導，成立課題調研組，負責完成調研任務。半年來，機關黨員幹部撰寫調研文章33篇。結合考評學。新堰鎮把理論學習納入了幹部考核範疇，作為年終評先表模的依據。他們建立理論學習卡，對機關幹部的學習出勤、學習筆記、學習心得、撰寫論文都有詳細的記載，鎮黨委宣傳委員具體抓落實。做到每月有記載，每季度有檢查，半年有考核，年終有通報。

文教衛生工作穩步發展，中考升學率位居全市前列，鎮村衛生醫療一體化進展順利，全鎮新農合參保30152人，參保率達99%以上，已全部實現農村公共衛生服務基本藥物制度，群眾生產生活條件、人居環境得到改善。紮實落實農村新型養老保險工作，把黨和政府的惠民養老政策宣傳進千家萬戶。2013年，我鎮有4768名60歲以上老人按月領取了基礎養老金。新農保全鎮參保人數11272人，參保率60%以上。農村最低生活保障制度得以落實。2012年，我鎮共有低保607戶，1444人，累計發放最低生活保障金126萬元，並為他們辦理了城鎮居民醫療保險，並積極地開展社會民政救助工作。 

2015年以來，新堰鎮積極開展精神文明建設，充分運用“講文明樹新風”公益廣告這一生動形式，在全鎮營造良好氛圍。新堰鎮將門戶網站改版提質，增設“宣傳專欄”，實時播放宣傳標語和圖片；各村製作鄉風文化牆共32塊，利用村村響廣播、文化站流動宣傳車全天播放公益廣告；利用鎮區所有電子顯示屏，全天滾動播放公益廣告；在公路沿線、街道上懸掛“我的中國夢”等公益廣告22條；充分利用建築圍擋、空白牆體、各單位宣傳欄，製作和懸掛海報；在各單位內部開設“講文明樹新風”公益宣傳欄，在樓道、會議室設置遵德守禮溫馨提示牌。 

漢川市新堰鎮楊業中學　漢川市楊業中學始建於1966年，地處西北重鎮---新堰鎮中支河畔。是孝感市示範中學。　現有教學班17個，在校學生的達1128人，教職工近百人。我校在教育創新理論指導下，確立了“溫馨服務，平等教育，團隊精神，和諧發展”的辦學理念。圍繞“立志，尚德，精學，篤行”的辦學目標，狠抓落實，強化過程管理，逐步形成了“全面育人見特色，規範管理創效益，高速發展育英才”的辦學格局，取得了令人滿意的教育教學成果，學校先後被授予“漢川市示範化學校”，“孝感市示範化學校”“孝感市教學管理規範化學校”“孝感市安全文明校園”等光榮稱號。各類學科競賽成績斐然，中考年年創新高，贏得了廣泛的社會讚譽。

漢川市新堰鎮中心小學　曾因數學奧賽衝出湖北而享譽同級各類學校，是“孝感市示範學校”、“孝感市花園式學校”，先後被評為“孝感市德育工作模範單位”、“孝感市教育教學規範化學校”、“孝感市教科研先進單位”。學校秉承“辦人民滿意的教育”宗旨，加強各項工作的過程管理，注重細節，積極推進新課程改革，全面提升教育教學質量，力爭辦學有特色，教學有特點，學生有特長，學校有品牌。1997年一名學生拾金不昧被評為“雷鋒式的好少年”，其先進事迹見諸於報端，一時反響強烈；1998年兩名教師率隊參加全國中小學生數學奧林匹克競賽被評為金牌教練；2007年參加漢川市“希望杯”小學生乒乓球賽獲男子甲組第四名、女子乙組第二名的佳績。　學校佔地面積30000多平方米，擁有16個教學班，現有教師40人，學歷達標率100%。其中有30人獲得小學高級職稱，孝感市和漢川市骨幹教師各有3人。

新堰鎮充分發揮農村現代遠程教育在漢川市新堰鎮東湖溝村村辦活動室內，29名黨員正聚精會神地聽課，記筆記，他們正通過現代遠程教育網路收看科學發展觀專題片。東湖溝村村主任陳國清說：“開通現代遠程教育網路后，學習比以前更直接、更生動，大家的學習熱情比以前高漲了，黨員幹部的整體素質明顯提高，真正達到了黨員受教育，廣大群眾得實惠的目的。”為深入推進第三批學習實踐科學發展觀活動，針對農村黨員所佔比例大，文化程度偏低的實際，新堰鎮充分發揮農村現代遠程教育網路優勢開展學習，為農村黨員及時便捷地送上通俗易懂、形象直觀、生動活潑的“精神套餐”，在全鎮上下營造了濃厚的學習氛圍。通過學習活動的深入開展，廣大黨員幹部增強了學習實踐活動的自覺性和堅定性，投身新農村建設熱情高潮。九月份以來，在廣大黨員幹部的模範帶頭作用下，全鎮新農村建設再掀高潮，民生工程建設有了重大突破，全鎮共建沼氣池428口，改廁1266座，新增有線電視用戶2076戶。

漢川市新堰鎮著力建設村級新型生育文化，大力推進村婚育文明進程，努力提高計生家庭幸福指數，推動了村級全面工作和諧全面發展。

該鎮通過舉辦計生知識培訓、廣播、發放資料等形式宣傳倡導科學文明、進步、健康的婚育理念，引導農村家庭樹立正確的婚育觀、教育觀、人生觀，促進村民的思想從根本上摒棄舊的傳統婚育觀念；以村人口學校為陣地，對電化教學設施、教具進行了全面升級，對計劃生育政策、法規、生殖保健、避孕節育知識在宣傳欄定期更新。通過村生育文化宣傳隊、小樂隊，利用消夏晚會節日演出宣傳計劃生育政策，使各村育齡群眾精神面貌發生了極大變化，自覺守法、自覺實行計劃生育、共同致富、鄰里團結和睦已經蔚然成風。

新堰鎮衛生局在全市範圍內開展了一場聲勢浩大的打擊非法行醫專項行動。專項行動以整頓醫療秩序和規範醫療服務行為為重點，堅持以日常監督與集中整治相結合、監督與規範相結合、處罰與教育相結合的原則，加大重點環節、重點地域、重點對象的執法打擊力度，採取切實有效措施整治和規範醫療市場秩序，取得階段性成效。強化宣傳，營造氛圍，動員全社會共同監督：一是資料宣傳。在專項整治工作中，市衛生監督局和各鄉鎮衛生院組織專班在市城區、各鄉鎮的主要街道及行政村張貼了市政府《關於繼續開展打擊非法行醫專項行動的通告》2500份，印發《致居民的一封信》15萬份，做到每戶一份，家喻戶曉。二是流動宣傳。

為了讓全社會的人民群眾都能了解非法行醫的危害性，達到打擊非法行醫人人知曉的目的，衛生局還採用宣傳車開展巡迴宣傳。從2008年9月22日到全市共組織宣傳車21輛，開展巡迴宣傳320多車次。三是陣地宣傳。每個市直醫療單位和鄉鎮場衛生院都在主要街道懸掛23條宣傳橫幅，鄉鎮衛生院還在醒目的地方刷寫“打擊非法行醫”固定標語。同時，各醫療衛生單位組織專班人員深入到市實驗中學、各鄉鎮中心初中、小學校舉辦打擊非法行醫專題知識講座，並且製作宣傳專欄向廣大人民群眾宣傳打擊非法行醫有關知識。四是媒體宣傳。自開展打擊非法行醫專項行動以來，衛生局通過市電視台公示了城區無證非法行醫“黑診所”名單20家，刊播市政府《關於繼續開展打擊非法行醫專項行動的通告》和市衛生局《致居民的一封信》。與此同時，還在新聞欄目中刊播打擊非法行醫專項行動的新聞和執法隊長的訪談節目。讓群眾不僅及時了解打擊非法行醫行動動態，並且從以前的“旁觀者”轉化為打擊非法行醫行動的“監督員”、“參與者”。從真正意義上讓全社會每一個人都參與到打擊非法行醫行動中來。

突出重點、嚴厲打擊，有效凈化醫療市場：一是系統內部整。各級醫療衛生單位嚴格按照《實施方案》要求，認真開展自查自糾，健全管理制度，規範內部管理。同時，衛生局還組織專班，嚴查醫療機構聘用非衛生技術人員，出租、承包科室和利用B超非法鑒定胎兒性別、選擇性別的終止妊娠手術作為整治重點，通過自查整改與專項整治相結合的方式，進一步健全完善了醫療市場管理和醫療服務管理的制度和管理機制。各醫療衛生單位在自查中整改，在整改中規範，有效的加強了制度建設和醫療服務的規範化管理。二是突出重點打。把打擊無證行醫、藥店坐堂行醫和以“義診”、“醫療諮詢”為名的非法行為作為打擊重點。從2008年9月17日起，與公安部門在城區聯合開展了3次打擊非法行醫集中行動。共查處“黑診所”14家，共收繳藥品器械24箱、診斷床1張、診斷桌5張、診斷椅3把，價值約5000餘元。已移送公安機關查處2家，申請人民法院強制執行4家。

與此同時，各鄉鎮緊緊圍繞打擊非法行醫專項行動中“打擊、規範、問責”六字方針要求，形成行政、法律、紀檢監察部門三位一體的共同保障機制，齊心協力、密切協作，推動“打非”專項行動的深入開展，有效震懾了不法分子。新堰鎮、分水鎮黨委政府組織衛生院、派出所、工商所、司法所等部門，組建工作專班，堅持查源頭，端窩點，打擊非法行醫效果尤為突出。截止2014年，全市26個鄉鎮場共查處“黑診所”21家，收繳藥品器械8箱，價值近萬元。三是部門聯動抓。在專項整治工作中，衛生、工商、計生、公安、葯監、監察等部門加強聯繫配合，加大聯合執法力度。衛生部門先後與葯監局聯合對藥店坐堂行醫專項檢查，查處了5家坐堂行醫的藥店；與市計生局配合開展了嚴禁胎兒性別鑒定專項檢查；與市工商局配合，對城區以前存在的20餘家非法行醫出租戶進行了突擊查處；同時，還針對游醫藥販組織了專項打擊行動。各部門按照各自職責分工，加強經常性監督檢查，形成了打擊非法行醫綜合整治局面和強大的整治合力，建立了聯合監管機制。

完善制度，標本兼治，探索長效監管機制：一是建立包保責任制。市衛生局建立了班子成員包片、相關股室包鄉鎮的包保責任制，逐級包保、分片包干。市衛生監督局將城區重點部位、重點對象分解到各科室，責任包保、任務到人。同時，還在鄉鎮建立屬地管理包保責任制，形成鄉鎮衛生院領導對工作專班，工作專班對重點打擊對象的三級包保責任制，形成了嚴密地包保責任網路。二是建立責任追究制。要求各醫療衛生單位嚴格按照市打擊非法行醫專項行動領導小組和市衛生局的統一部署和工作要求，認真履行職責，保證這項工作取得實效。同時，農民還強化了對各鄉鎮衛生醫療單位的督查，採取重點督查、專項督查、循環式檢查等方式對各單位的“打非”工作進行督查，對措施不力，工作進展緩慢，整改不到位的單位給予通報批評，限期整改。對在打擊非法行醫專項行動中有令不行的、有禁不止的，以及工作人員失職、瀆職、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，嚴肅追究有關人員的責任，有力保證了打擊非法行醫專項行動取得實效。三是建立舉報獎勵制。

為了讓非法行醫無處藏身，徹底剷除“黑診所”，給人民群眾創建一個放心、舒適的醫療服務環境。各級衛生部門設立舉報電話，並在漢川市電視台飛播打擊非法行醫舉報電話號碼，暢通投訴舉報渠道，並對舉報情況確實的給予重獎。同時，還長年在每一個社區聘請一名群眾擔任衛生監督員，時刻對非法打擊行為進行監督，發現情況及時上報。四是建立信息通報制。要求各醫療衛生單位將打擊非法行醫工作情況實行一日一匯總，一周一報告，並對重點對象打擊情況及時向社會公示。衛生、公安、計生、葯監等打擊非法行醫領導小組成員單位定期召開碰頭會議，互通情況、交流信息，研究協商解決具體問題，整合執法力量，有效提高打擊非法行醫工作效率。