國家重點保護野生動物名錄

國家重點保護野生動物名錄

《國家重點保護野生動物名錄》(以下簡稱《名錄》)是最初由原林業部和農業部根據《中華人民共和國野生動物保護法》的相關規定,共同制定併發布的一份由國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的名錄。其中保護級別分為一級和二級,並且對水生、陸生動物作了具體劃分,明確了由漁業、林業行政主管部門分別主管的具體種類。

《名錄》於1988年12月10日得到中華人民共和國國務院批准,1989年1月14日由原林業部和農業部發布施行,之後也經歷了些許變更。《名錄》的頒布把對於這些野生動物的保護提升到了法律的高度,如有人違反相關法規(如捕殺或倒賣名錄內所列的野生動物),將受到法律的懲處。

2019年,打擊野生動植物非法貿易部際聯席會議第二次會議,調整發布《國家重點保護野生動物名錄》《國家重點保護野生植物名錄》。

2020年6月,為進一步加大對穿山甲的保護力度,我國將穿山甲屬所有種由國家二級保護野生動物提升至一級。

2021年2月,《國家重點保護野生動物名錄》調整后,共列入野生動物980種和8類,其中國家一級保護野生動物234種和1類、國家二級保護野生動物746種和7類。在管理體制上,上述物種中,686種按陸生野生動物由林草部門管理,294種和8類按水生野生動物由漁業部門管理,在《名錄》中加“*”標註。

誕生背景


長期的觀察研究以及各種經驗教訓讓人們認識到野生動物具有重要的生態價值和實用價值,而相關數據顯示,野生動物的滅絕速率呈上升趨勢,越來越多的物種面臨著生存危機。有鑒於此,對野生動物的保護受到了各國政府的重視,而在各項措施中,立法又是基本而且關鍵的一環。由於中國解放前歷經百餘年的動蕩,人們自顧不暇,保護野生動物更無從說起,因而在這方面滯後於英美等國。另一方面,中國野生動物不僅種類繁多,而且有百餘種聞名世界的特有物種,如大熊貓、金絲猴華南虎揚子鱷等。於是解放后,相關的研究與保護工作亟待開展。
20世紀50年代,中國已經開始組織科研生產部門以及高等院校師生進行動物資源的綜合考察工作,並在此基礎上出版了一批主要動物門類的圖譜和經濟動物志之類的書籍,還組織了有關人員編寫《中國動物志》,公布了一批保護動物的名錄。
1950年5月,《關於稀有動物保護辦法》頒布,規定禁止任意捕獵松藩等地的大熊貓等稀有動物。1956年,林業部頒布《狩獵管理辦法(草案)》,對獵槍的製造、銷售、購買、持有等做出了規定。60年代初期,政府著手草擬《野生動物保護法》,后因文化大革命被擱置。1962年4月,國務院頒布《關於積極保護和合理利用野生動物資源的指示》,強調“野生動物資源是國家的自然財富”,要“切實保護”,“合理利用”。在70、80年代中,又有一系列關於保護野生動物資源的條例、通知相繼發布,如《關於停止珍貴野生動物收購和出口的通知》(1973)、《水產資源繁殖保護條例》(1979)、《嚴禁收購、經營珍貴稀有野生動物及其產品的通知》(1986)等。
經過了30多年的野生動物保護管理工作經驗教訓的積累,根據中國實際情況並參考外國有關法規和資料,又經廣泛徵詢意見和反覆論證,在1988年11月8日,醞釀多年的中國第一部為保護野生動物而訂立的法律——《中華人民共和國野生動物保護法》獲得第七屆全國人大常委會第四次會議的一致通過。在這一背景下,原林業部、農業部制定了《國家重點保護野生動物名錄》,同年得到了國務院的批准,於次年正式發布。
國家重點保護野生動物名錄
國家重點保護野生動物名錄

發展歷程


根據《中華人民共和國野生動物保護法》(1988年11月8日通過,1989年3月1日起施行)第二章第九條規定(國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。國家重點保護的野生動物名錄及其調整,由國務院野生動物行政主管部門制定,報國務院批准公布),原林業部和農業部共同擬定了一份名錄,列出了國家一級重點保護野生動物(如大熊貓、金絲猴、長臂猿、白鰭豚、中華鱘等)和二級重點保護野生動物(如獼猴黑熊金貓馬鹿、黃羊、天鵝、玳瑁、文昌魚等),名錄還對水生、陸生動物作了具體劃分,明確了由漁業、林業行政主管部門分別主管的具體種類。該名錄於1988年12月10日經國務院批准,1989年1月14日由中華人民共和國林業部、農業部令第1號發布,自發布日起施行。
1993年4月14日,林業部發出通知,決定將《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(CITES)附錄一和附錄二所列非原產中國的所有野生動物(如犀牛、食蟹猴、袋鼠、鴕鳥、非洲象、斑馬等),分別核准為國家一級和國家二級保護野生動物。 2003年2月21日,國家林業局令第7號發布,將麝科麝屬所有種由國家二級保護野生動物調整為國家一級保護野生動物,以全面加強麝資源保護。
2003年2月21日,國家林業局令第7號發布,將麝科麝屬所有種由國家二級保護野生動物調整為國家一級保護野生動物,以全面加強麝資源保護。
2020年6月19日,國家林業和草原局、農業農村部發布關於《國家重點保護野生動物名錄》,並公開向社會徵求意見,有關意見反饋截止時間為2020年7月19日。據了解,本次調整遵循瀕危性、珍貴性、相似性、預防性、兼容性、關注度等六個原則,中華鳳頭燕鷗勺嘴鷸長江江豚等物種本次均考慮升級或新增為國家一級保護物種,猛禽所有種擬列入保護名錄。
國家重點保護野生動物名錄
國家重點保護野生動物名錄
2021年2月5日,國家林業和草原局、農業農村部獲悉,經國務院批准,調整后的《國家重點保護野生動物名錄》(以下簡稱《名錄》)正式向公眾發布。調整后的《名錄》,共列入野生動物980種和8類,其中國家一級保護野生動物234種和1類、國家二級保護野生動物746種和7類。在管理體制上,上述物種中,686種按陸生野生動物由林草部門管理,294種和8類按水生野生動物由漁業部門管理,在《名錄》中加“*”標註。
與原《名錄》相比,新《名錄》主要有兩點變化:一是原《名錄》物種全部予以保留,其中豺、長江江豚等65種由國家二級保護野生動物升為國家一級,熊猴北山羊、蟒蛇3種野生動物因種群穩定、分佈較廣由國家一級保護野生動物調整為國家二級;二是新增517種(類)野生動物,其中,大斑靈貓等43種列為國家一級保護野生動物,狼等474種(類)列為國家二級保護野生動物。
2021年8月10日,我國藏羚羊數量已從二十世紀八九十年代的不足7萬隻,增加至目前的約30萬隻,藏羚羊從瀕危物種降為近危。

名錄內容


中 名學 名保護級別
Ⅰ級Ⅱ級
獸綱 MAMMALIA
靈長目PRIMATES
懶猴科Lorisidae
蜂猴(所有種)Nycticebusspp.
猴科Cercopithecidae
短尾猴Macaca arctoides
熊猴Macaca assamensis
台灣猴Macaca cyclopis
獼猴Macaca mulatta
豚尾猴Macaca nemestrina
藏酋猴Macaca thibetana
葉猴(所有種)Presbytisspp.
金絲猴(所有種)Rhinopithecusspp.
猩猩科Pongidae
長臂猿(所有種)Hylobatesspp.
鱗甲目PHOLIDOTA
鯪鯉科Manidae
穿山甲Manis pentadactyla
食肉目CARNIVORA
犬科Canidae
Cuon alpinus
熊科Ursidae
黑熊Selenarctos thibetanus
棕熊
(包括馬熊)
Ursus arctos
( U. a. pruinosus)
馬來熊Helarctos malayanus
浣熊科Procyonidae
小熊貓Ailurus fulgens
大熊貓科Ailuropodidae
大熊貓Ailuropoda melanoleuca
鼬科Mustelidae
石貂Martes foina
紫貂Martes zibellina
黃喉貂Martes flavigula
貂熊Gulo gulo
*水獺(所有種)Lutraspp.
*小爪水獺Aonyx cinerea
靈貓科Viverridae
斑林狸Prionodon pardicolor
大靈貓Viverra zibetha
小靈貓Viverricula indica
熊狸Arctictis binturong
貓科Felidae
草原斑貓Felis lybica(= silvestris)
荒漠貓Felis bieti
叢林貓Felis chaus
猞猁Felis lynx
兔猻Felis manul
金貓Felis temmincki
漁貓Felis viverrinus
雲豹Neofelis nebulosa
Panthera pardus
Panthera tigris
雪豹Panthera uncia
* 鰭足目(所有種)PINNIPEDIA
海牛目SIRENIA
儒艮科Dugongidae
*儒艮Dugong dugon
鯨目CETACEA
喙豚科Platanistidae
*白鱀豚Lipotes vexillifer
海豚科Delphinidae
*中華白海豚Sousa chinensis
*其它鯨類(Cetacea)
長鼻目PROBOSCIDEA
象科Elephantidae
亞洲象Elephas maximus
奇蹄目PERISSODACTYLA
馬科Equidae
蒙古野驢Equus hemionus
西藏野驢Equus kiang
野馬Equus przewalskii
偶蹄目ARTIODACTYLA
駝科Camelidae
野駱駝Camelus ferus(= bactrianus)
鼷鹿科Tragulidae
鼷鹿Tragulus javanicus
麝科Moschidae
麝(所有種)Moschusspp.
鹿科Cervidae
河麂Hydropotes inermis
黑麂Muntiacus crinifrons
白唇鹿Cervus albirostris
馬鹿
(包括白臀鹿)
Cervus elaphus
( C. e. macneilli)
坡鹿Cervus eldi
梅花鹿Cervus nippon
豚鹿Cervus porcinus
水鹿Cervus unicolor
麋鹿Elaphurus davidianus
駝鹿Alces alces
牛科Bovidae
野牛Bos gaurus
野氂牛Bos mutus(= grunniens)
黃羊Procapra gutturosa
普氏原羚Procapra przewalskii
藏原羚Procapra picticaudata
鵝喉羚Gazella subgutturosa
藏羚Pantholops hodgsoni
高鼻羚羊Saiga tatarica
扭角羚Budorcas taxicolor
鬣羚Capricornis sumatraensis
台灣鬣羚Capricornis crispus
赤斑羚Naemorhedus cranbrooki
斑羚Naemorhedus goral
塔爾羊Hemitragus jemlahicus
北山羊Capra ibex
岩羊Pseudois nayaur
盤羊Ovis ammon
兔形目LAGOMORPHA
兔科Leporidae
海南兔Lepus peguensis hainanus
雪兔Lepus timidus
塔爾木兔Lepus yarkandensis
嚙齒目RODENTIA
松鼠科Sciuridae
巨松鼠Ratufa bicolor
河狸科Castoridae
河狸Castor fiber
鳥綱 AVES
鸊鷉目PODICIPEDIFORMES
鸊鷉科Podicipedidae
角鸊鷉Podiceps auritus
赤頸鸊鷉Podiceps grisegena
鸌形目PROCELLARIIFORMES
信天翁科Diomedeidae
短尾信天翁Diomedea albatrus
鵜形目PELECANIFORMES
鵜鶘科Pelecanidae
鵜鶘(所有種)Pelecanusspp.
鰹鳥科Sulidae
鰹鳥(所有種)Sulaspp.
鸕鶿科Phalacrocoracidae
海鸕鶿Phalacrocorax pelagicus
黑頸鸕鶿Phalacrocorax niger
軍艦鳥科Fregatidae
白腹軍艦鳥Fregata andrewsi
鸛形目CICONIIFORMES
鷺科Ardeidae
黃嘴白鷺Egretta eulophotes
岩鷺Egretta sacra
海南虎斑鳽Gorsachius magnificus
小葦鳽Ixbrychus minutus
鸛科Ciconiidae
彩鸛Ibis leucocephalus
白鸛Ciconia ciconia
黑鸛Ciconia nigra
䴉科Threskiornithidae
白䴉Threskiornis aethiopicus
黑䴉Pseudibis papillosa
朱䴉Nipponia nippon
彩䴉Plegadis falcinellus
白琵鷺Platalea leucorodia
黑臉琵鷺Platalea minor
雁形目ANSERIFORMES
鴨科Anatidae
紅胸黑雁Branta ruficollis
白額雁Anser albifrons
天鵝(所有種)Cygnusspp.
鴛鴦Aix galericulata
中華秋沙鴨Mergus squamatus
隼形目FALCONIFORMES
鷹科Accipitridae
金雕Aquila chrysaetos
白肩雕Aquila heliaca
玉帶海雕Haliaeetus leucoryphus
白尾海雕Haliaeetus albcilla
虎頭海雕Haliaeetus pelagicus
擬兀鷲Pseudogyps bengalensis
胡兀鷲Gypaetus barbatus
其它鷹類(Accipitridae)
隼科(所有種)Falconidae
雞形目GALLIFORMES
松雞科Tetraonidae
細嘴松雞Tetrao parvirostris
黑琴雞Lyrurus tetrix
柳雷鳥Lagopus lagopus
岩雷鳥Lagopus mutus
鐮翅鳥Falcipennis falcipennis
花尾榛雞Tetrastes bonasia
斑尾榛雞Tetrastes sewerzowi
雉科Phasianidae
雪雞(所有種)Tetraogallusspp.
雉鶉Tetraophasis obscurus
四川山鷓鴣Arborophila rufipectus
海南山鷓鴣Arborophila ardens
血雉Ithaginis cruentus
黑頭角雉Tragopan melanocephalus
紅胸角雉Tragopan satyra
灰腹角雉Tragopan blythii
紅腹角雉Tragopan temminckii
黃腹角雉Tragopan caboti
虹雉(所有種)Lophophorusspp.
藏馬雞Crossoptilon crossoptilon
藍馬雞Crossoptilon aurtun
褐馬雞Crossoptilon mantchuricum
黑鷳Lophura leucomelana
白鷳Lophura nycthemera
藍鷳Lophura swinhoii
原雞Gallus gallus
勺雞Pucrasia macrolopha
黑頸長尾雉Syrmaticus humiae
白冠長尾雉Syrmaticus reevesii
白頸長尾雉Syrmaticus ewllioti
黑長尾雉Syrmaticus mikado
錦雞(所有種)Chrysolophusspp.
孔雀雉Polyplectron bicalcaratum
綠孔雀Pavo muticus
鶴形目GRUIFORMES
鶴科Gruidae
灰鶴Grus grus
黑頸鶴Grus nigricollis
白頭鶴Grus monacha
沙丘鶴Grus canadensis
丹頂鶴Grus japonensis
白枕鶴Grus vipio
白鶴Grus leucogeranus
赤頸鶴Grus antigone
蓑羽鶴Anthropoides virgo
秧雞科Rallidae
長腳秧雞Crex crex
姬田雞Porzana parva
棕背田雞Porzana bicolor
花田雞Coturnicops noveboracensis
鴇科Otidae
鴇(所有種)Otisspp.
形鴴目CHARADRIIFORMES
雉鴴科Jacanidae
銅翅水雉Metopidius indicus
鷸科Soolopacidae
小勺鷸Numenius borealis
小青腳鷸Tringa guttifer
燕鴴科Glareolidae
灰燕鴴Glareola lactea
鷗形目LARIFORMES
鷗科Laridae
遺鷗Larus relictus
小鷗Larus minutus
黑浮鷗Chlidonias niger
黃嘴河燕鷗Sterna aurantia
黑嘴端鳳頭燕鷗Thalasseus zimmermanni
鴿形目COLUMBIFORMES
沙雞科Pteroclididae
黑腹沙雞Pterocles orientalis
鳩鴿科Columbidae
綠鳩(所有種)Treronspp.
黑頦果鳩Ptilinopus leclancheri
皇鳩(所有種)Duculaspp.
斑尾林鴿Columba palumbus
鵑鳩(所有種)Macropygiaspp.
鸚形目PSITTACIFORMES
鸚鵡科(所有種)Psittacidae spp.
鵑形目CUCULIFORMES
杜鵑科Cuculidae
鴉鵑(所有種)Centropusspp.
鴞形目(所有種)STRIGIFORMES spp.
雨燕目APODIFORMES
雨燕科Apodidae
灰喉針尾雨燕Hirundapus cochinchinensis
鳳頭雨燕科Hemiprocnidae
鳳頭雨燕Hemiprocne longipennis
咬鵑目TROGONIFORMES
咬鵑科Trogonidae
橙胸咬鵑Harpactes oreskios
佛法僧目CORACIIFORMES
翠鳥科Alcedinidae
藍耳翠鳥Alcedo meninting
鸛嘴翠鳥Pelargopsis capensis
蜂虎科Meropidae
黑胸蜂虎Merops leschenaulti
綠喉蜂虎Merops orientalis
犀鳥科(所有種)Bucertidae
鴷形目PICIFORMES
啄木鳥科Picidae
白腹黑啄木鳥Dryocopus javensis
雀形目PASSERIFORMES
闊嘴鳥科(所有種)Eurylaimidae spp.
八色鶇科(所有種)Pittidae spp.
爬行綱 REPTILIA
龜鱉目TESTUDOFORMES
龜科Emydidae
*地龜Geoemyda spengleri
*三線閉殼龜Cuora trifasciata
*雲南閉殼龜Cuora yunnanensis
陸龜科Testudinidae
四爪陸龜Testudo horsfieldi
凹甲陸龜Manouria impressa
海龜科Cheloniidae
*蠵龜Caretta caretta
*綠海龜Chelonia mydas
*玳瑁Eretmochelys imbricata
*太平洋麗龜Lepidochelys olivacea
棱皮龜科Dermochelyidae
*棱皮龜Dermochelys coriacea
鱉科Trionychidae
*黿Pelochelys bibroni
*山瑞鱉Trionyx steindachneri
蜥蜴目LACERTIFORMES
壁虎科Gekkonidae
大壁虎Gekko gecko
鱷蜥科Shinisauridae
蜥鱷Shinisaurus crocodilurus
巨蜥科Varanidae
巨蜥Varanus salvator
蛇目SERPENTIFORMES
蟒科Boidae
Python molurus
鱷目CROCODILIFORMES
鼉科Alligatoridae
揚子鱷Alligator sinensis
兩棲綱 AMPHIBIA
有尾目CAUDATA
隱鰓鯢科Cryptobranchidae
*大鯢Andrias davidianus
蠑螈科Salamandridae
*細痣疣螈Tylototriton asperrimus
*鎮海疣螈Tylototriton chinhaiensis
*貴州疣螈Tylototriton kweichowensis
*大涼疣螈Tylototriton taliangensis
*細瘰疣螈Tylototriton verrucosus
無尾目ANURA
蛙科Ranidae
虎紋蛙Rana tigrina
魚綱 PISCES
鱸形目PERCIFORMES
石首魚科Sciaenidae
*黃唇魚Bahaba flavolabiata
杜父魚科Cottidae
*松江鱸魚Trachidermus fasciatus
海龍魚目SYNGNATHIFORMES
海龍魚科Syngnathidae
*克氏海馬魚Hippocampus kelloggi
鯉形目CYPRINIFORMES
胭脂魚科Catostomidae
*胭脂魚Myxocyprinus asiaticus
鯉科Cyprinidae
*唐魚Tanichthys albonubes
*大頭鯉Cyprinus pellegrini
*金錢䰾Sinocyclocheilus grahami grahami
*新疆大頭魚Aspiorhynchus laticeps
*大理裂腹魚Schizothorax taliensis
鰻鱺目ANGUILLIFORMES
鰻鱺科Anguillidae
*花鰻鱺Anguilla marmorata
鮭形目SALMONIFORMES
鮭科Salmonidae
*川陝哲羅鮭Hucho bleekeri
*秦嶺細鱗鮭Brachymystax lenok tsinlingensis
鱘形目ACIPENSERIFORMES
鱘科Acipenseridae
*中華鱘Acipenser sinensis
*達氏鱘Acipenser dabryanus
匙吻鱘科Polyodontidae
*白鱘Psephurus gladius
文昌魚綱 APPENDICULARIA
文昌魚目AMPHIOXIFORMES
文昌魚科Branchiostomatidae
*文昌魚Branchiotoma belcheri
珊瑚綱 ANTHOZOA
柳珊瑚目GORGONACEA
紅珊瑚科Coralliidae
*紅珊瑚Coralliumspp.
腹足綱 GASTROPODA
中腹足目MESOGASTROPODA
寶貝科Cypraeidae
*虎斑寶貝Cypraea tigris
冠螺科Cassididae
*冠螺Cassis cornuta
瓣鰓綱 LAMELLIBRANCHIA
異柱目ANISOMYARIA
珍珠貝科Pteriidae
*大珠母貝Pinctada maxima
真瓣鰓目EULAMELLIBRANCHIA
硨磲科Tridacnidae
*庫氏硨磲Tridacna cookiana
蚌科Unionidae
*佛耳麗蚌Lamprotula mansuyi
頭足綱 CEPHALOPODA
四鰓目TETRABRANCHIA
鸚鵡螺科Nautilidae
*鸚鵡螺Nautilus pompilius
昆蟲綱 INSECTA
雙尾目DIPLURA
鋏科Japygidae
偉鋏Atlasjapyx atlas
蜻蜓目ODONATA
箭蜓科Gomphidae
尖板曦箭蜓Heliogomphus retroflexus
寬紋北箭蜓Ophiogomphus spinicorne
缺翅目ZORAPTERA
缺翅蟲科Zorotypidae
中華缺翅蟲Zorotypus sinensis
墨脫缺翅蟲Zorotypus medoensis
蛩蠊目GRYLLOBLATTODAE
蛩蠊科Grylloblattidae
中華蛩蠊Galloisiana sinensis
鞘翅目COLEOPTERA
步甲科Carabidae
拉步甲Carabus( Coptolabrus) lafossei
碩步甲Carabus( Apotopterus) davidi
臂金龜科Euchiridae
彩臂金龜(所有種)Cheirotonusspp.
犀金龜科Dynastidae
叉犀金龜Allomyrina davidis
鱗翅目LEPIDOPTERA
鳳蝶科Papilionidae
金斑喙鳳蝶Teinopalpus aureus
雙尾褐鳳蝶Bhutanitis mansfieldi
三尾褐鳳蝶Bhutanitis thaidina dongchuanensis
中華虎鳳蝶Luehdorfia chinensis huashanensis
絹蝶科Parnassidae
阿波羅絹蝶Parnassius apollo
腸鰓綱 ENTEROPNEUSTA
柱頭蟲科Balanoglossidae
*多鰓孔舌形蟲Glossobalanus polybranchioporus
玉鉤蟲科Harrimaniidae
*黃島長吻蟲Saccoglossus hwangtauensis
註:標“*”者,由漁業行政主管部門主管;未標“*”者,由林業行政主管部門主管。另外,前文提到的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(CITES)中被核准為國家一級和二級保護野生動物的非原產中國的物種(如犀牛、斑馬等)並未詳列在上表中。
部分國家重點保護野生動物圖片
國家一級保護野生動物
國家一級保護野生動物
國家二級保護野生動物
國家二級保護野生動物
圖冊“國家一級保護野生動物”圖片來源:
“亞洲象”: ;“儒艮”: ;“華南虎”: ;“藏羚羊”: ;“黔金絲猴”: ;“中華白海豚”: ;“麋鹿”: ;“金雕”: ;“遺鷗”: ;“丹頂鶴”: ;“揚子鱷”: ;“中華鱘”: 
圖冊“國家二級保護野生動物”圖片來源:
“穿山甲”: ;“玳瑁”: ;“小熊貓”: ;“斑林狸”: ;“石貂”: 

學者呼聲


《國家重點保護野生動物名錄》由於自1989年頒布以來長久沒有得到全面、系統的更新,一些學者指出其已滯後於部分物種種群的變化,比如一些新出現的瀕危物種(如栗斑腹鵐、黃喉噪鶥)就未能被及時收錄,這給相關保護工作的落實帶來了制約。因而根據資源的變動情況和最新的研究成果,及時對《名錄》進行調整和修訂成了很多相關專家學者的訴求。

相關法規


《中華人民共和國野生動物保護法》
《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》
《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》
《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》
《引進陸生野生動物外來物種種類及數量審批管理辦法》
《實驗動物管理條例》