兩個同步

黨的十八大報告提出，“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。報告還提出，到2020年，“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。報告首次將“兩個同步”和人均收入倍增的目標同時提出，此舉被稱為中國的“國民收入倍增計劃”，其里程碑式的意義不言而喻。

實現“兩個同步”，是經濟發展更多惠及城鄉居民的具體體現。當前，伴隨經濟的快速增長，更加註重保障和改善民生，讓百姓收入不斷增長，分享經濟增長的成果，成為社會各界的新期待。改革開放30多年來，我國綜合國力躍上新台階，在世界經濟格局中佔據日益重要的位置。與此同時，收入分配領域的矛盾也越來越被關注，如居民收入占國民收入的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低，城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距持續擴大，居民特別是中低收入者的消費能力不強。強調“兩個同步”，體現了民生優先、惠民富民的政策取向，表明國家下決心從追求“國富”轉向更加追求“民富”。

實現“兩個同步”，是轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量的內在要求。經濟發展的內涵既包括較快增長，也包括合理分配，要求既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好。生產、分配、交換、消費是社會再生產過程的四個環節，生產與分配相互促進、相互制約，生產決定分配，分配促進生產。沒有經濟的持續增長，分配就沒有可靠的物質基礎；沒有合理分配，增長也會缺乏持久動力和穩定的社會環境。正所謂“小河有水大河滿，小河無水大河干”。唯有不斷提高居民收入水平，擴大內需與居民消費，提高國民創業與創富能力，國家才能真正獲得長期可持續發展的基礎。從這個角度看，合理調整收入分配關係可以說是加快轉變經濟發展方式的重中之重。

實現“兩個同步”，必須正確處理經濟發展與收入分配的關係，在經濟發展與收入分配之間找到平衡點，逐步實現發展成果由全體人民共享。要從制度上保證勞動收益，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加註重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。深化企業和機關事業單位工資制度改革，推行企業工資集體協商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產性收入，規範收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。