珠龍鎮

珠龍鎮位於南譙區區域西部，原名濟川鋪。明嘉靖四十四年（1565年）滁州知州葉露新於此建“珠龍橋”，地名逐改稱“珠龍橋”，簡稱珠龍。東與琅琊區西澗辦事處接壤，西接大柳鎮，南交施集鎮，東北與沙河鎮相望。全鎮面積118平方公里。轄區東西最大距離15千米，南北最大距離20千米。全鎮下轄7個行政村、1個社區居委會、106村民組。2015年末轄珠龍、北關、陳王、廣衛、木庄、興珠、官塘7個村和清流社區。2015年末，全鎮7799戶，19338人。

自然環境珠龍鎮地形複雜，西北部山丘連綿，東部關山為屏，中部地勢較較平坦，珠龍鎮地形海拔高程一般在35米以上。土質以馬肝土、黃粘土和澄白土為主。氣候溫和宜人，每年均氣溫在14左右，年均無霜期為210-220天。鎮域內雨水充沛，年均降雨量1200毫米，年平均絕對溫度15.3攝氏度。

珠龍鎮耕地面積24980畝，其中：水田18430畝，旱田6550畝。2006年糧食總產量16634噸，油料總產量3110噸，皮棉總產32噸、茶葉2噸。.

畜牧業是一大產業，其中奶牛產量是珠龍鎮一大特色，珠龍鎮有210頭奶牛，每年產奶量達660噸。2006年生豬飼養量8000多頭，家禽50萬隻，羊5000多隻。2006年農業總產值6942萬元，農民人均純收入2858元，共完成財政收入467萬元。

強化招商興鎮意識，創新招商引資形式。珠龍鎮共引進項目15個，新增就業崗位515個，實現產值8000萬元，新增利潤680萬元。通過招商引資的強力推進，珠龍鎮二三產業實力明顯增強。

基礎設施得到加強，利用世行貸款等項目，完成中低產田改造2200畝，農業抗風險能力得到進一步加強。農村交通道路發展迅速，進三年來，珠龍鎮共投入資金410萬元，新修通村水泥路17公里，改造砂石路91公里，改善了群眾的生產、生活條件。進一步加強集鎮建設，完成集鎮建設規劃，準備開發清流關大道。

為進一步強化集體領導和個人分工負責相結合制度，明確責任，分工到人，促進各項工作，經鎮黨政班子會議研究，對2011年度鎮黨政班子成員分工和聯繫村情況確定如下：

一、黨政班子成員分工情況：

尹兆祥（黨委書記）：主持黨委全面工作。側重工業、招商引資、黨建、紀檢、宣傳、統戰、組織人事、武裝、精神文明建設、選派選聘等工作。

趙開俊（黨委副書記、鎮長）：主持政府全面工作。側重農業、教育、財稅、計劃生育、土地城建、新農村建設、衛生、農經、統計、審計、安全、民政等工作。

嚴加勝（人大主席）：主持人大工作。分管現代農業、產業結構調整、農經、一事一議項目建設等工作。重點抓無公害蔬菜基地和大學生創業園基地建設工作。

魏兆豐（政協聯絡組組長）：主持政協、關工委工作。分管財稅、家電下鄉工作。

孫玉林（黨委副書記）：分管綜治信訪、計劃生育、土地、城建、集鎮建設、城管等工作。

劉延斌（黨委委員、紀委書記）：主持紀委工作。分管紀檢、監察、陽光村務、審計、督查督辦等工作，兼任信訪辦主任。

王萬兵（副鎮長）：分管土地置換、土地整治、重點工程建設推進、農電、能源等工作。協助抓社會治安綜合治理工作。

楊秀梅（黨委宣傳委員）：主管宣傳工作。主抓水庫移民工作。分管文化、廣播、教育等工作。

呂如水（黨委委員、武裝部長）：主管武裝工作。主抓政法、司法、民事調整、矛盾調處中心、社會治安綜合治理等工作。分管公、檢、法、水利、畜牧、農機、農技、交通等工作。

張鳳堂（副鎮長）：主管衛生、新型農村合作醫療工作。分管黨政辦、統計、郵電、電信、金融、保險、精神文明創建等工作。

江家峰（副鎮長）：主持工會工作。主抓工業、安全生產、招商引資等工作。重點抓休閑旅遊項目的推進工作，分管民政（含殯葬改革）、旅遊、工商、物價、殘聯、飲水等工作。

程立新（黨委委員）：分管農業、科技、產業結構調整等工作。重點抓滁菊基地建設工作，協助抓精神文明建設工作。

徐立舜（黨委委員）：主抓組織、人事、老幹部、共青團、婦聯、檔案、保密等工作。協助抓宣教工作。

朱 軍（黨委委員）：主抓林業、新農村建設、勞動保障等工作。協助抓重點工程建設。

二、鎮幹部聯繫村情況：

北關村：嚴加勝 肖成寶 珠龍村：楊秀梅 程立新

陳王村：張鳳堂 許明萍 廣衛村：王萬兵 陳露生

木庄村：呂如水 王 軍 興珠村：劉延斌 徐立舜

官塘村：魏兆豐 張台紅 清流社區：江家峰 朱軍 張寶清

1、珠龍鎮行政機構設置

珠龍鎮行政機構設四個綜合性辦公室，即：黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室和計劃生育辦公室。其職責如下：

黨政辦公室：負責黨的建設、組織、宣傳、人民武裝、紀檢監察、人事管理、綜合協調、政務監督、社會治安、來信來訪、文秘檔案、信息統計、行政後勤、群團工作；承擔鄉鎮人大閉會期間的日常工作。

經濟發展辦公室：負責經濟建設、村鎮規劃建設、農業規劃、農田水利建設、環境與自然資源保護和農村土地承包管理、農民負擔監督管理。

社會事務辦公室：負責民政、教育、文化、衛生、科學、體育事業的管理。

計劃生育辦公室：負責計劃生育管理。

2、事業單位設置：

財政所

土地所

農業綜合服務中心

社會事務服務中心

計劃生育服務站

畜牧獸醫站。

1、珠龍鎮距滁城22公里，鎮內滁定路、珠楊路穿境而過，對外交通順暢，能保證珠龍鎮和外界有較好的物質經濟交流。

2、沙河集水庫在集鎮內水域面積較大，尤其是當水庫水位按設計提升后，將進一步為珠龍鎮提供大面積水域，不僅使集鎮有充足的水源，而且大面積水面資源，為集鎮今後開發水上旅遊項目，發展水上生態養殖提供了優越條件。

3、滁洲市琅琊山國家森林公園的重要組成部分-南譙區“清流關風景區”已經規劃和正在建設當中。風景區的主景“南塘古驛道”和“清流關關樓”均位於珠龍鎮境內，且距鎮區較近，加之集鎮境內的關山洞景區和沙河水庫大面積水域的資源條件，為珠龍鎮今後開發旅遊業奠定了基礎。

4、珠龍鎮盛產絲竹、茶葉，有豐富的木材資源，為開發旅遊類產品加工、製作業創造了條件。

珠龍鎮境內旅遊資源豐富：集三古（古戰場、古關隘、古驛道）於一身的清流關、建於明朝的珠龍橋給珠龍鎮留下了厚重的歷史文化底蘊，青山綠水相環，給珠龍鎮帶來了濃厚的現代田園氣息。這裡山清水秀，民風醇厚，自然風光酷似皖南，加上優越的區位優勢，左鄰南京，右近合肥，交通便捷，是發展生態休閑旅遊的絕好之處。

主要特色農產品有茶葉、滁菊、草坪、葡萄等，帶動了特色農業發展，是調整農業產業結構，大力發展綠色無公害食品生產加工的優越之地。擁有豐富的山場、生態資源，礦產資源，絹雲母礦、白雲岩礦、石灰岩礦為珠龍興起工業強鎮之路。

珠龍鎮位於滁州市西北22公里處，鎮域總面積118平方公里，總人口2萬餘人，耕地面積24980畝。鎮內滁定路、珠楊路穿境而過，對外交通順暢。滁洲市琅琊山國家森林公園的重要組成部分-南譙區“清流關風景區”已經規劃和正在建設當中。珠龍鎮盛產絲竹、茶葉，有豐富的木材資源，為開發旅遊類產品加工、製作業創造了條件。

1、投資企業可以採取出讓、租賃、作價入股等形式，取得區內土地使用權，土地使用權出讓期限為：工業用地50年，居住用地70年，商業用地40年。

2、以出讓方式取得土地使用權的投資額較大的工業項目，土地出讓金給予適當優惠，優惠比例在出讓合同中約定。固定資產投資1億元以上的，土地價格根據項目建設情況，實行“一事一議”，地價更優惠。

3、在南譙工業開發區興辦企業的，每使用10畝土地，固定資產投資額一般應不低於800萬元。在城郊衛星鎮興辦企業的，每10畝土地固定資產投資一般不低於600萬元，邊遠鄉鎮興辦企業，每10畝土地固定資產投資額一般不低於400萬元。

4、項目一般應在簽約后12個月內完成投資，固定資產投資達到5000萬元的項目，建設期可延長到18個月。

5、投資企業依法獲准使用的土地及所興建的地上建築物，在使用年限內可以依法轉讓、出租、抵押、繼承，其使用權和收益受法律保護。

6、對新建生產型投資企業的所得稅實行優惠，經營期10年以上並征地建廠的，從獲利年度起，企業所得稅區級留成部分，按前兩年全額，后三年減半由財政獎勵給企業，進入南譙工業開發區的，企業所得稅地方留成部分，按前五年全額、后五年減半由財政獎勵給企業，用於扶持企業發展。

7、經認定的高新技術企業，除企業所得稅獎勵外，增值稅按國家政策優惠，個人所得稅地方留成部分前五年按30%由財政獎勵給個人。

8、對新建企業建設期行政性收費實行優惠。工業開發區實行無費區政策，從立項審批到建成，除工本費外，區級行政事業性收費全免，上交市級的規費幫助協調減免。

9、實行領導聯繫企業制度。投資500萬元以上的企業，由引資部門或確定一名經濟主管部門主要負責同志聯繫；投資1000萬元以上的企業，由一名區級領導班子成員聯繫；投資5000萬元以上企業，由區委書記或區長聯繫，重點搞好聯繫企業服務工作。

10、對進區企業辦理證照實行限時服務，對符合國家政策規定，手續齊備的審批項目，屬區級辦理的在二日內辦結；屬市及市以上部門審批的由相關部門向上級對口部門申報，限期辦結。

11、除土地、環保、規劃和安全手續外，其他審批手續可在項目開工后辦理；一次性繳納註冊資金有困難的企業可分期繳納到位，省外境外符合條件的投資企業可以申請企業籌建登記。

12、對南譙工業開發區內的企業實行封閉式管理，除安全、稅收檢查及重大違法違規外，未經區政府安排和批准，任何單位和個人不得隨意進入開發區進行檢查。公安部門加強開發區治安管理，切實保障投資者合法權益。

本政策自發布之日起施行，過去的有關規定與本政策相抵觸的，以本政策為準。本政策由區招商局負責解釋。

珠龍鎮地處南譙區西北部，下轄7個村委會，1個社區，面積118平方公里，總人口2萬餘人。自新農村建設工作啟動以來，珠龍鎮黨委、政府在區委、區政府的領導下，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從全面落實科學發展觀、建設和諧社會的政治高度，統一思想認識，精心組織，周密部署，以高標準、嚴要求的姿態，切實抓好社會主義新農村建設，並取得了一定成效。主要做法和成效如下：

強化領導，為新農村建設提供堅強組織保障

鎮黨委、鎮政府及時把新農村建設列入重要議事日程，切實加強領導，成立了由黨委書記為第一組長，鎮長為組長，一名班子成員為專職副組長，相關部門負責人為成員的珠龍鎮社會主義新農村建設領導小組，加強了開展工作的力度，領導小組下設辦公室，負責日常工作事務。與此同時，示範村也相應成立社會主義新農村建設理事會，由村黨組織書記任理事長，村委主任為副理事長，兩委其他成員、村民代表、黨員代表為成員，集中人力、物力、財力投入新農村建設。

搞好科學規劃，確保新農村建設有序推進

我們堅持規劃先行，按照“以人為本、科學編製，突出重點、協同配套，合理布局、成片推進，因地制宜、彰顯特色，立足當前、著眼長遠，紮實推進、講求實效”的發展思路，廣泛調查研究的基礎上，制訂了珠龍鎮建設社會主義新農村工作的實施意見，明確了指導思想、目標要求、工作措施和工作重點，使工作開展起來有章可循，循序漸進。鎮里和示範村深入到黨員、農戶、在外鄉賢中，從調查研究入手，採取走訪調研與個別座談相結合的形式，召開“兩委”研討會與村民代表會，全面摸清民情民意，掌握當前急需解決的問題及黨員群眾反映的意見建議，結合珠龍鎮實際，對珠龍鎮新農村建設規劃、村莊布點規劃和產業規劃進行編製。在制定村莊布點規劃中，鎮主要負責同志親自實地戡察，珠龍鎮由原來的263個自然庄，規劃為34個居民點。在制定產業規劃時，結合各村實際，發展一村一品特色特色經濟。同時為了確保各項規劃得以貫徹落實，珠龍鎮還根據有關規定建立並嚴格落實相關制度。如對農村建房工作，嚴格按照市裡規定，所有農房及附屬設設必須經鎮規劃小組集體研究審批方可建設，此舉杜絕了農村亂建行為，確保了村莊布點規劃得以落實。

全面宣傳發動，努力營造建設新農村的氛圍

新農村建設開展以來，珠龍鎮和示範村採用召開動員會、座談會、“兩委”會、村民代表大會等形式，級級動員，層層發動，運用廣播、宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語、設置專門宣傳欄等媒介，全方位宣傳在新形勢下建設社會主義新農村的重要性，使廣大幹部群眾深刻了解新農村建設的指導思想、目標要求和建設內容，充分認識建設社會主義新農村是全面推進城鄉協調發展的需要，是建設社會主義和諧社會的有效保證。我們還組織示範村有關人員到烏衣、腰鋪等地方參觀學習新農村建設，開闊視野、拓寬思路、統一思想、學習經驗。現在示範村珠龍村的黨員、幹部和群眾的思想認識已逐步統一到珠龍鎮的總體工作部署上來，形成一個上下通力合作，齊抓共管的工作格局。

大力發展生產，提高村民的生活水平

農村的生產發展，是新農村建設的核心問題，基於這一認識，珠龍鎮圍繞各村的實際，發展一村一品特色農業，優化農業產業結構，增加農民收入。如珠龍村重點發展葡萄、奶牛產業，全村種植葡萄面積達120畝，發展奶牛生產農戶達13戶，奶牛飼養理達80多頭。興珠村重點發展草坪生產，全村草坪面積達2500畝左右。官塘村提出發展草坪和養殖的規劃，現在全村共發展養殖大戶15戶，其中胡賢勇戶年出欄生豬達600餘頭。

珠龍鎮還積極爭取項目，加快農村經濟發展。目前，佔地2000畝的區高科技農業示範園落戶珠龍鎮北關村，將為珠龍鎮農村經濟發展起到巨大的推動作用。

加強基礎設施建設，改善農村的村容村貌

珠龍鎮堅持四個結合，全面加強基礎設施建設。一是結合“村村通”工程建設，加快農村道路建設。珠龍鎮自2006年以來共建設“村村通”水泥路21.9公里。二是結合項目建設，改善農村生產和生活條件。2006年以來，珠龍鎮共新建和改造重點水利設施14處，建設自來水5處，投入20萬元，新建和改造街道下水道、路燈等配套設施，改善了群眾的生產生活條件。三是結合新型農村能源建設，改善村居環境。市級示範村珠龍村全面推廣新型農村能源——沼氣，全村新建170餘個沼氣，既提供了能源，又美化了村居環境。四是結合集鎮建設發展和旅遊資源開發，加強新農村示範區基礎設施建設。圍繞珠龍鎮集鎮建設“南移東擴”思路，為進一步加快珠龍鎮清流關旅遊資源開發利用，珠龍鎮計劃在北關村葉崗建設一個新農村示範清流新區，佔地600畝，計劃在近幾年內新建清流花園、葉崗花園2個住宅小區，總面積64580平方米，可入住400餘戶農戶，同時建成配套的門面房、商場、農貿市場和政府辦公用房、醫院、文化活動中心、村委會辦公房、幼兒園等社會事業設施。現在，清流新區建設已全面啟動。

建設農村政治文明，促進社會和諧穩定

在發展生產、改善村容村貌的同時，珠龍鎮還注重加強農村基層組織建設，落實村務公開等民主管理工作，發展農村基層的政治文明，使鄉風更加文明、管理更加民主。鎮、村制訂完善了《村務公開制度》、《村財務管理制度》、《集體資產處置管理辦法》等相關制度，對農村基層組織和幹部的具體工作行為提出了具體要求，鎮里還專門將這些制度集中印發紅本，喻義為農村基層組織和幹部在開展工作時不可跨越的紅線，為加快社會主義新農村建設、推動農村基層民主政治建設提供了制度保證。

堅持示範帶動，努力探索新農村建設新思路

珠龍鎮在抓好珠龍鎮新農村建設工作的同時，對示範村進行了重點推進。鎮上集中人力、物力、財力，對市級示範村珠龍村新農村建設進行指導、幫扶，全力推進新農村示範工作。如鎮農業、農經、土地、城建等相關部門指導幫助珠龍村完成產業發展規劃、示範點村莊規劃等規劃編製工作；鎮主要領導和土地、城建部門幫助協調解決新農村農民統建房試點工作，鎮上還投入30多萬元幫助解決規劃點配套設施建設；業務部門指導村裡開展“四清四改”工作，改善村容村貌。現在珠龍村干山頭規劃點18套農民統建房已全部建成，相應的水、電、路等配套設施也一應俱全，全村村容更加整潔，管理更加民主。

在抓好珠龍村示範點建設的同時，鎮上又選擇北關村建設清流新區示範點，這個示範點，我們想結合集鎮建設、旅遊資源開發和招商引資為一體，通過市場化運作，開展新農村示範建設。目前該項目已通過區項目評審領導小組審批，同意立項，現正在對外招商。清流新區示範點的建設將進一步擴大試點範圍，更大的發揮示範帶動作用，同時也通過這個示範點的建設，努力探索新農村建設的新思路，為全面建設社會主義新農村打下基礎。

珠龍鎮新農村建設雖取得一點成績，但上級提出建設社會主義新農村要求還有一定不足，與兄弟鄉鎮相比還有一定差距，今後，我們將在區委、區政府的堅強領導下，認真落實新農村建設各項要求和任務，認真學習兄弟鄉鎮的經驗，全力推進珠龍鎮新農村建設工作。

隨著《村民委員會組織法》和農村各項改革的深入實施，農村基層黨組織建設得到加強，農村民主政治建設不斷強化。但目前全鎮還存在著黨小組長、村民小組長作用發揮不明顯，主要表現為整體隊伍年齡偏大、文化程度偏低、觀念滯后、能力不足、責任意識不強等現象，難以適應加強農村基層組織建設，建設社會主義新農村的要求。

根據這一情況，為進一步加強農村基層組織建設，經鎮黨委研究，決定在全鎮農村黨組織開展“新型雙培”工程（把黨小組長培養成村民組長，把村民組長培養成黨員，進而實行“一肩挑”），現提出如下實施意見：

指導思想和工作任務

1、指導思想：以鄧小平理念和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞建設社會主義新農村這個主題，運用保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，以農村黨的建設“三級聯創”活動為載體，以改革創新為動力，更新觀念、改進方法、提高能力，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮農村黨員的先鋒模範作用，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

2、工作任務：計劃從2007年至2010年四年時間內，通過開展“新型雙培”工程，使全鎮的所有農村黨小組長兼任村民組長，全鎮所有村民組長都是黨員，達到發揮黨員先鋒模範作用，加強農村基層組織建設，促進農村各項工作的效果。

認識加強村民組長隊伍建設的意義和作用

農村黨小組是農村支部戰鬥堡壘作用得以發揮的基礎。村民小組是村民委員會聯繫村民的橋樑和紐帶，是村民自治的基礎和延伸。黨小組長和村民小組長是一支重要的幹部力量，作用發揮好了，職責履行好了，對全鎮社會主義新農村建設和構建和諧社會將會起到很大的促進作用。實踐證明，黨小組長和村民組長作用發揮的好壞，直接影響該村乃至全鎮的整體工作，尤其表現在發展農村經濟、維護農村穩定和促進農村社會事業發展方面，黨小組長和村民組長有著重要作用。因而如何加強黨小組長和村民組長隊伍建設，充分發揮他們的作用是加強農村基層組織建設的一項重要任務。各村黨組織要從加強農村基層組織建設高度，重視加強對黨小組長和村民組長隊伍的建設，提高隊伍整體水平，夯實農村基層組織建設的基礎。

加強黨小組長、村民組長隊伍建設

1、選優配強黨小組長和村民組長

各村支部（總支）要把好黨小組長和村民組長的選配關，選優配強黨小組長和村民組長。對黨小組長、村民組長作用發揮不明顯甚至難以適應工作需要的要進行調整充實。在選配黨小組長時，要把黨員隊伍中政治素質好、年富力強、文化知識水平高的同志選配為黨小組長；在選配村民組長時要把具有較高政治素質、較強組織能力的，把文化水平較高、發展經濟能力較強的年輕同志選配為村民組長，切實改變目前存在的黨小組長、村民組長隊伍年齡偏大、文化程度偏低的狀況。

2、強化對黨小組長、村民組長的培訓，加強能力建設

一是建立定期培訓制度。鎮黨委每年將對黨小組長和村民組長進行集中培訓2次以上，各村也要建立定期培訓制度，每年集中培訓不少於4次，黨小組長和村民組長的每年集中培訓時間不少於18天。

二是注重培訓實效。鎮、村兩級黨組織要注重培訓內容的實效性、針對性，切實提高黨小組長和村民組長的整體素質。要注重加強對黨小組長、村民小組長的責任意識、作用發揮意識的強化。要加強對土地承包、農村財務管理及組帳村管、農村計劃生育政策法規、農村國土管理的有關業務知識的培訓，針對農村工作實際提高他們的工作能力和水平。要加強說服引導能力、組織能力、處理農村具體事務的能力建設，充分發揮黨小組長、村民組長在處理農村具體工作中的作用；要加強黨小組長、村民組長對民主管理、發展農村經濟、能力培養，發揮黨小組長建設社會主義新農村的作用。要加強對村民組長的培養發展力度，加強村民組長的群眾觀念、責任意識、黨性意識、大局意識，堅定黨組織的核心地位和作用，引導他們充分向黨組織靠攏不斷提高他們的思想政治素質。

三是創新培訓形式。要結合農村工作實際，組織黨小組長和村民組長開展集中學習、座談、經驗交流等形式的培訓；要充分利用農村黨組織活動陣地，運用黨員遠程教育站點、先鋒在線站點、電化教育等多種形式，不斷創新培訓形式，提高培訓質量，最終提高黨小組長和村民組長的整體素質。

3、建立科學的考核約束機制。對黨小組長和村民組長，村黨組織要制定科學合理、符合實際的考核機制，把黨小組長、村民組長發揮作用情況與經濟、政治、榮譽相掛鉤。經濟上掛鉤就是要與報酬相掛鉤，要結合農村實際工作，每年確定一些中心工作進行量化管理，量化考核，體現出“干好乾壞不一樣、干多干少不一樣”原則，真正調動黨小組長和村民組長工作積極性。政治上掛鉤就是要把能力突出，業績突出的同志培養成黨員、培養成村級後備幹部乃到村“兩委”幹部。與榮譽掛鉤就是要表彰、獎勵成績突出的黨小組長、村民組長，鎮里每年要開展一次優秀黨小組長和村民組長的評選，對評選出來的優秀個人要通過各種渠道大張旗鼓宣傳他們的優秀事迹，增強他們的榮譽感。

4、建立合理的激勵引導機制。村黨支部（總支）要定期召開黨小組長會議，聽取黨小組長的工作彙報，向他們布置工作，提出要求，增強黨小組長的榮譽感和責任感。要把村民組長作為村級後備幹部或入黨積極分子，進一步加強培養。對政治覺悟高、帶動能力強的村民組長，要作為重點培養對象，吸收他們參加黨的政治學習和有關活動，動員他們在推動農村經濟社會發展方面多做貢獻，引導他們向黨組織靠攏，條件成熟的要及時吸收到黨內來。每個村黨支部（總支）每年至少把1名村民組長培養成黨員。對政治覺悟一般的村民組長，要通過教育引導、幫助他們解決實際困難、與黨員結對等形式，逐步提高他們的思想政治覺悟。

強化保障、逐步落實各項工作任務

1、建立健全責任機制。鎮、村農村基層組織建設工作領導小組是“新型雙培”先鋒工程的領導機構和辦事機構，負責制定規劃、統籌協調和檢查指導。鎮“新型雙培”先鋒工程領導小組每半年要召開一次會議，分析研究情況，創新工作思路，解決突出問題；領導小組辦公室要精心組織，具體指導，及時總結推廣經驗，協調解決有關問題。

2、建立健全協作機制。“新型雙培”先鋒工程是一項系統工程，要在黨委的統一領導下，有關部門相互配合，齊抓共管。農業、科技等部門要在有關政策和適用技術推廣等方面加大扶持力度；組織、人事、教育部門、黨校及有關培訓機構要在培訓上形成合力；工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮聯繫廣泛的優勢，動員各方面力量支持和參與“新型雙培”先鋒工程。

3、建立健全獎懲機制。要把實施“新型雙培”先鋒工程情況作為考核農村黨組織書記履行農村基層組織建設具體責任人職責的重要內容，作為評定“五個好”村黨支部的重要依據。要完善督查考評機制，嚴格兌現獎懲。鎮、村黨組織要結合黨員民主評議和幹部年度考核，對黨員、幹部參與“新型雙培”先鋒工程的情況進行評議、考核。鎮里還要建立實施“新型雙培”先鋒工程情況通報制度，每半年通報一次“新型雙培”先鋒工程實施情況。

國民經濟持續快速發展。力爭全鎮生產總值和財政收入年均遞增達到12%、25%以上，到2012年，全鎮財政收入達到1250萬元，一、二、三產業結構比例達40：40：20，形成特色農業、鎮域工業、文化旅遊服務業三大支柱產業。

人民生活水平大幅提高。年農民人均增收300元，到2011年力爭農民人均純收入達4500元，適齡兒童入學率達100%，人口計劃生育工作實現村民自治，人口自然增長率控制在5‰以內，新型農村合作醫療實現100%覆蓋，人民生產、生活水平全面提高，精神文明建設躍上一個新的台階，構建和諧社會的各項工作取得階段性成果，新農村建設全面展開，並取得階段性成果。

城鎮化進程加快。強化經營集鎮理念，發揮集鎮經濟效益和社會效益。交通、水利、能源、通訊等基礎設施建設快速推進，集鎮建設取得突破發展，城鎮配套設施完備，功能齊全，科教、文化、衛生等社會事業全面進步。

改革開放向縱深推進。招商引資邁上新台階，林業、水利改革發揮成效，成為農民增收新的增長點。各項改革深入開展，各項體制制度成為促進經濟發展和社會進步的新動力。

實現今後五年的奮鬥目標和主要任務，我們必須立足鎮情實際，堅持以人為本，堅持科學發展，堅持改革開放，堅持民主法治，全心全意為人民謀利益，真正讓人民群眾共享改革發展的成果。

要落實科學發展觀，就必須堅持又好又快發展。珠龍鎮地處中部與東部接壤地鎮，發展質量不高、速度不快是我們面臨的主要矛盾。要正確把握鎮情實際，遵循客觀規律，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。要調整經濟結構，改變經濟增長方式，著力推進產業結構優化升級，提高經濟增長的質量和效益；要重視節約資源和保護環境，著力發展循環經濟，處理好長遠利益與近期利益、全局利益與局部利益的關係，建設資源節約型、環境友好型社會。

要建設和諧社會，就必須高度關注民生。要堅持把為人民謀利益作為一切工作的出發點和落腳點，在加快發展經濟的同時，著力發展社會事業，促進社會公平正義，建設和諧文化，完善社會管理，增強社會創造活力，不斷滿足人民群眾就學、就醫、就業、交通、環境和文化生活等方面的基本需求，提高群眾的生活質量。要高度重視和解決困難群眾的生產生活問題，確保人人過得去，爭取人人過得好，努力實現共同富裕，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。

要營造發展優勢，就必須堅持改革創新。改革是發展的內動力，開放是發展的外驅力。要堅決衝破一切阻礙發展的思想觀念，改革一切束縛發展的規定和做法，革除一切影響發展的體制弊端，以改革創新推動擴大開放，促進提速發展，不斷完善發展思路，優化發展環境，全面激活各類生產要素。繼續深化企業改革，盤活存量資產，完善治理結構，；轉變政府職能，推進管理創新，改進服務方式，提高執政能力；要充分發揮鎮位、土地、勞動力等資源優勢，強力招商引資，實施項目建設，擴大經濟總量，依靠發展解決前進中的各類問題。

要實現大發展，就必須堅持艱苦奮鬥。要大力弘揚艱苦奮鬥精神，堅持勤儉創業、勤儉辦一切事業的方針，作計劃，辦事情，都要精打細算。能不花的，堅決不花；能少花的，盡量少花。必須始終堅持開源節流、勤儉辦事，力求財政收入最大化、消費支出零增長，堅決壓縮一般性支出，把有限的資金用在最急需發展的事業上。要千方百計地創造發展條件，大力營造不怕困難、頑強拼搏、銳意進取的良好風尚。

要建設有為政府，就必須堅持求真務實。一個有為的政府，必須要養成雷厲風行、踏實苦幹、認真負責、務實高效的工作作風。政府全體工作人員要實事求是，腳踏實地，說實話、鼓實勁、辦實事、求實效，以盡心儘力、富有成效的工作推動發展，服務社會。要切實改進抓落實的方式方法，凡是認準的事情，就要堅韌不拔地去落實。要力戒形式主義、力戒空談浮誇，不搞形象工程、不做表面文章，努力塑造新一屆政府求真務實、甘於奉獻、親民愛民的良好形象。