南譙區

安徽省滁州市轄區

南譙區,安徽省滁州市市轄區,滁州市市政府駐地,位於安徽省東部,蘇皖兩省交界處,滁州市境東南部,長江三角洲西部。1993年1月18日建區,成為滁州市兩個市轄區之一。

南譙古為棠邑,後置頓丘縣,奠定政區雛形。作為城市發展的新區域,南譙區處在沿海向內地的過渡區域,是開發皖江和東向發展的前沿地帶。南譙區是長三角城市群成員城市,南京都市圈核心層城市,合肥經濟圈重要成員城市,南京市江北門戶,國家級皖江示範區北翼城市,江淮地區重要的樞紐城市。自古有“金陵鎖鑰、江淮保障”之稱,“形兼吳楚、氣越淮揚”、“儒風之盛、夙貫淮東”之譽。

2019年1月25日,入選2018年度全國“平安農機”示範縣。

2019年7月,入選國家知識產權強縣工程試點縣(區)。

2020年6月30日,南譙區入選“第二批革命文物保護利用片區分縣名單”。

歷史沿革


春秋戰國時期,南譙區境為棠邑,秦漢三國時期,曾先後為全椒縣、武城縣、下邳國等,兩晉時期屬頓丘縣,575年(陳太建七年)移盱眙的北譙州於新昌城(今滁城),始稱南譙州。隋為新昌縣,后改為清流縣,為滁州治。明初省縣入滁州,1389年(洪武二十二年)為滁州直隸州。
古清流關
古清流關
1912年實行省管縣,廢滁州為滁縣。
1993年1月18日,南譙區人民政府正式掛牌。
1982年撤銷滁縣,改設滁州市。
1992年12月20日,經國務院批准撤地建市,撤原滁州市,分設南譙、琅琊兩區。
區政府初設在原滁州市政府所在地(滁城東大街125號)。
2007年5月31日,南譙區完成鎮村兩級區劃調整工作。經過調整,全區18個鄉鎮、街道、管理區調整為8個鎮、2個街道;152個村減少到74個;鄉鎮平均規模由1.5萬人擴大到2.7萬人,村級平均規模由1776人擴大到3649人。其中:撤銷大王鎮,設立大王街道;撤銷施集鄉,設立施集鎮;撤銷城郊鄉,併入南譙街道;撤銷黃圩鄉、汪郢鄉,併入烏衣鎮;撤銷三官集鄉,併入沙河鎮;撤銷皇甫鄉、常山鄉,併入章廣鎮;撤銷花山鄉,併入施集鎮。
2010年5月13日,省民政廳批複同意將南譙區南譙街道(4個社區、7個村,面積83.67平方千米,人口3.35萬人)整建制劃歸琅琊區管轄,並更名為西澗街道,街道辦事處仍駐西澗路1號;將琅琊區清流街道的銀花東村、銀花西村、新建、紫薇南路、湖心路、徐崗6個社區和花園、陡崗、紅廟3個村(面積8.02平方千米,人口8.145萬人)劃歸南譙區腰鋪鎮管轄。調整后,南譙區由2個街道、8個鎮變為1個街道、8個鎮,面積由1242平方千米降為1187.11平方千米,人口由27.88萬人增加為32.68萬人;腰鋪鎮轄8個社區,10個村,面積112.98平方千米,人口10.74萬人,鎮政府駐地不變【6居3村實際劃歸龍蟠社區服務管理中心】。
同年,將南譙區沙河鎮的三官社區和鄧壩、新集、秋桐3個村(即原三官集鄉行政區域,約35平方千米)劃歸琅琊區西澗街道託管。
2020年7月4日,中宣部、財政部、文化和旅遊部、國家文物局公布第二批革命文物保護利用片區分縣名單,南譙區列入“淮南”片區。

地理環境


地理位置

南譙區位於滁州市東南部,南臨長江,與南京市浦口區山水相連,隔江與南京主城遙望,地處長江北岸,淮東要衝,東經117’50’至118’30’,北緯32’05’至32’36’。

地形地貌

南譙風貌
南譙風貌
南譙區地形全貌為丘陵地,自西北向東西傾斜,西、西北和西南屬山區,約佔52%,最高點是大柳鎮的“北將軍”山,海拔為399.3米,是全市最高峰。北部、東部、南部起伏較小,屬丘陵緩坡地帶,約佔43%,東南圩區地勢較低,約佔5%。區境內有滁河、清流河,大沙河、小沙河等河流,中小型水庫190餘座,其中沙河集水庫(姑山湖)為安徽省十大水庫之一,有效灌溉面積38.4萬畝。

氣候環境

南譙區氣候為北亞熱帶濕潤性季風氣候。平均氣溫攝氏15度,歷史上最低氣溫是攝氏零下23.8度,最高氣溫攝氏41.2度。年均降雨量1031毫米,年最大降雨量1549.5毫米,年最小降雨量589毫米。年無霜期215天,常年主導風向為偏東風,夏季多為東南風,冬季多為西北風。

自然資源


生態資源

南譙區境內群山環抱,松竹疊翠,天藍水清。有鷺鳥等珍稀動物,有琅琊榆、滁州水竹、油桐等珍稀樹種,中藥材達幾百種。

旅遊資源

交通
交通
南譙區有皇甫山國家森林公園及皇甫山自然保護區,古清流關遺址(已在開發),新石器遺址卜家墩,花山彩雲洞等。

農業資源

全區擁有耕地70多萬畝,山場39萬畝,水面18萬畝,農業生產科技水平發展較快,盛產稻、麥、油菜,棉花。蔬菜,茶葉、水產、水禽、藺草、板栗、杜仲等,是國家確定的產糧大區,漁業致富重點區。土特產品馳名中外,盛產的滁菊為全國四大名菊之首,史載於《本草綱目》,南譙茶在明代被列為貢品,席藺革製品出口日本和東南亞,乳製品多次獲部、省優質產品稱號。

礦產資源

南譙區已探明並正在開發的礦產資源有絹雲母、石灰石、麥飯石、花崗岩、陶土、礦泉水等。其中絹雲母礦石儲量超億噸,探明的儲量已達3000萬噸,儲量大、品位高、用途廣,極具開採價值。高品位石灰石儲量豐富,可供大型水泥企業使用或用作優質石料加工。

行政區劃


南譙新區規劃圖
南譙新區規劃圖
南譙區東與來安縣交界,南與全椒縣相接,北與明光市毗鄰,東南和南京市浦口區相連,西部與肥東縣搭界,在滁城周邊的7個鄉鎮(辦)與琅琊區緊密相連,全區總面積為1271平方公里,東西長60.8公里,南北寬56公里。南譙區下轄。
辦事處龍蟠街道辦事處
大王街道辦事處
烏衣鎮
腰鋪鎮
沙河鎮
珠龍鎮
施集鎮
大柳鎮
章廣鎮
黃泥崗鎮

人口民族


截至2019年末,全區戶籍人口28.1萬人,比上年增加0.4萬人。年末常住人口26.9萬人,比上年增加0.2萬人。全年出生人口3393人,人口出生率12.1‰,比上年增長0.34個千分點;死亡人數1537人,死亡率5.48‰,比上年下降0.12個千分點;人口自然增長率6.62‰,比上年增長0.87個千分點。

政治


區委副書記:王瑩

經濟


綜合狀況

2019年,南譙區實現生產總值224.7億元,按可比價格計算,比上年增長9.1%,圓滿完成年初政府工作報告預期目標。其中,第一產業增加值17.3億元,增長3.6%;第二產業增加值101.3億元,增長11.3%;第三產業增加值106.1億元,增長7.7%。二、三產業增加值雙雙突破百億大關,三次產業結構由2018年的14.7:55:30.3調整為2019年的7.7:45.1:47.2,一產比重下降,三產超過二產。
2019年,全區實現財政總收入25.0億元,一般公共預算收入15.8億元,同比分別增長10.1%、2.3%。從收入結構看,稅收收入完成19.9億元,增長12.5%,占財政總收入比重為79.4%。非稅收入完成5.1億元,降低1.9%,占財政總收入比重為20.6%。從分稅種角度來看,國內增值稅增長17.9%,所得稅增長46.5%。全區地方財政一般預算支出完成29.1億元,增長7.6%。其中:教育、社會保障、醫療衛生等13大類民生支出累計完成25.7億元,佔全區支出總額的88.2%;一般公共服務等八項支出累計完成25.1億元,佔全區支出總額的86.1%。 

第一產業

2019年,南譙區完成農林牧漁業總產值28.7億元,增加值18.2億元,同比增長4.08%。其中,農業增長3.0%,林業增長8.3%,牧業增長2.9%,漁業增長5.6%,農林牧漁服務業增長14.4%。
2019年糧食播種面積37986公頃,糧食產量214981噸;油料播種面積4065公頃,油料產量12007噸;棉花播種面積1.68公頃,棉花產量0.093噸;中草藥播種面積513公頃,中草藥產量1370噸;蔬菜及食用菌播種面積1940公頃,蔬菜及食用菌產量為65002噸;瓜果類播種面積1348公頃,瓜果類產量43037噸。
2019年,全區生豬存欄5.6萬頭,出欄14.3萬頭,其中能繁母豬0.49萬頭,同比分別下降21.68%、21.65%、10.57%;家禽存欄165萬隻,出欄570萬隻,同比增長分別為3.13%、1.79%;牛存欄2600頭,出欄360頭,同比增長2.28%、4.65%,奶牛存欄2000頭,同比增長5.26%;羊存欄4.9萬隻,出欄7.8萬隻,同比增長2.08%、5.47%。全年肉類總產量22755噸,同比下降5.41%。
截至2019年末,農業機械總動力42.5萬千瓦,其中,柴油發動機動力37.22萬千瓦,電動機動力4.7萬千瓦;全區拖拉機共22924台。其中,小型拖拉機21830台,農用大中型拖拉機1094台;拖拉機配套農具56000部。其中,大中型拖拉機配套農具3600部;排灌機械20371台,聯合收割機1620台。全年化肥施用量(折純)1.46萬噸,全年有效灌溉面積27.94公頃,全年機播面積26.3千公頃,全年機收面積38千公頃,年末農田有效灌溉面積達26.8千公頃。 
2020年2月26日,安徽省滁州市南譙區、琅琊區滁菊中國特色農產品優勢區被認定為第三批中國特色農產品優勢區。 

第二產業

南譙風光
2019年,南譙區規模以上工業增加值增長10.9%。從行業看:全區27個工業行業大類中有17個行業實現增長,增長面達63%。全年印刷和記錄媒介複製業產值同比增長157.7%;通用設備製造業、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備製造業產值分別增長67.6和42.5%;從貢獻看:通用設備製造業、非金屬礦物製品業、專用設備製造業成為拉動我區工業增長的動力引擎,對工業總產值的貢獻率分別達36.4%、33.7%和23.4%,拉動工業產值分別增長4.3、3.9和2.7個百分點。 

第三產業

批發和零售:2019年,南譙區實現社會消費品零售總額40.4億元,同比增長11.2%,其中,限額以上消費品零售額完成35.2億元,同比增長3.4%。分城鄉看:城鎮實現社會消費品零售總額34.8億元,同比增長11.1%;鄉村實現社會消費品零售總額5.7億元,同比增長11.5%,鄉村增長快於城鎮;分行業看:批發、零售、住宿、餐飲四大消費品行業分別增長12.9%、5.2%、15.2%和9.7%;分業態看:餐飲收入4.2億元,同比增長10.6%,商品零售36.2億元,同比增長11.2%。
外貿:2019年,南譙區實現進出口總額6156.3萬美元,同比下降8.88%,其中出口6011.5萬美元,同比增長2.6%。
旅遊:2014年,南譙區共接待國內、外旅遊者220萬人次,全年實現旅遊業總收,28.5億元。年末全區有旅行社8家,市級旅遊商品示範企業11家,星級飯店2家,國家森林公園1處。全區共有地方旅遊景區點50處,其中,國家AAA級旅遊區5處。省級研學旅行基地1處,省級鄉村旅遊示範村4個,省級優秀旅遊鄉鎮3個。
金融業:2019年,南譙區全行各項存款餘額139.73億元,較年初增加12.62億元,增幅9.93%。全行各類貸款餘額87.87億元,較年初增加12.17億元,增幅16.07%;當年實現利潤1.4億元;實繳稅金9260萬元。全區5家新型金融機構新增發放擔保、小額貸款9.62億元。新增政銀擔業8.02億元,新增“稅融通”業務7790萬元。“新增周轉續貸過橋資金3.74億元,扶持企業85戶。 
南譙區三產增加值由“十五”末的3.97億元提高到2010年的11.1億元,年均增長22.8%;三產增加值佔GDP的比重提高到26.4%,較2005年提高了4.9個百分點;三產對GDP貢獻率不斷提高,有效地拉動了經濟增長。 
蓄能業
滁州市有皖東地區最大的樞紐便電所,與華東電網相連,投資近30億元興建的60萬KW蓄能電站即將投入使用,電力資源十分豐富.滁城日供水能力20萬噸,南譙境內有蓄水量超億方的大型水庫一座,中小型水庫遍布全區,有五個滁城衛星鎮與滁城併網供水;西氣東輸管道經過滁州並向城區輸送天然氣;市區五大市場相繼建成開業,一批涉外賓館投入使用,人才市場、勞務市場、會計審計、法律諮詢服務等中介組織日趨活躍。
滁河、清流河治理進程加快,水利建設成就顯著。“十一五”期間,全區累計完成水利投入3.35億元,相繼完成滁河、清流河應急加固和標準堤建設42.1公里,改造電力排灌泵站1600千瓦,新增、改善排澇面積6.82萬畝,兩河防洪能力顯著提高;完成1座中型水庫和29座小型水庫的除險加固工作,另有7座小型水庫正在加緊施工;建成各類飲水工程14處,解決安全飲水人口9.42萬人。

文化


南譙區境內“南唐建關,以御北師”的清流關、因南唐大將皇甫暉駐軍而得名的皇甫山、明代駐軍的廣武衛等地,自古以來就是軍事要地。清流關下方圓百里,曾為古戰場之域。後周將領趙匡胤破南唐李璟兵十五萬於清流關,遂克滁州,為建立宋王朝奠定了基業。明末農民起義軍李自成部與明兵部侍郎盧象升部激戰於清流關、珠龍橋、廣武衛,兵馬填溝委壑,珠龍橋下河水為之赤。清咸豐年間,太平軍將領陳玉成、李秀成部合力於烏衣,大敗清欽差大臣德興阿、都統勝保。南譙屬中國共產黨領導的抗日根據地區域,南譙人民有著光榮的革命傳統。抗日戰爭時期,新四軍挺進皖東,建立淮南津浦路西抗日根據地,境內是其主要區域之一。中共蘇皖省委、新四軍四支隊司令部等抗日軍政機關先後駐境內皇甫鄉。劉少奇、張運逸、徐海東、羅炳輝、鄧子灰等領導人曾在這片土地上戰鬥過。
1939年12月中旬,時任中共中央中原局書記的劉少奇,在皇甫鄉瓦屋薛召開中原局第一次會議。當月下旬,新四軍四支隊在司令員徐海東指揮下,取得了周家崗戰鬥勝利,粉碎了日寇向路西根據地的第一次“大掃蕩”。抗戰時期,南譙人民在中國共產黨領導下,成立農民抗敵協會、青年抗敵協會、婦女抗敵協會等抗日群眾組織,送子參軍、送夫參軍,組建自衛隊奮起抗日。
1938年(民國27年)3月,皇甫鄉中共秘密黨員薛宗元(薛慕柳)等去六安縣尋找中共組織。取得聯繫后,中共安徽省工委派員到境內組建中共滁縣特別支部,駐地花山,開展敵後抗日工作。民國28年,建立中共珠龍橋直屬區委員會,直屬中共蘇皖省委領導。
民國29年2月,中共滁縣委員會成立,同年3月成立滁縣抗日民主政府(駐地施家集),領導民眾開展抗日救亡運動。抗日戰爭勝利后,國民黨結集重兵進攻淮南津浦路西地區。在敵強我弱情況下,區境黨員幹部和地方武裝力量雖然遭受嚴重損失,但始終沒有停止戰鬥,民國37年初,在區境西部恢復黨組織,開展敵後鬥爭。解放戰爭時期,為配合中國人民解放軍南下渡江作戰,滁縣先後出動民工5萬餘人次(主要為區境人民),組成擔架隊、運輸隊、支援前線。
1949年元月,區境人民終於迎來了徹底解放。南譙這一革命老區,自新民主主義革命以來,全區有562名英雄兒女血灑疆場,為國捐軀;在這塊土地上英勇獻身的烈士雖難以統計,但他們的豐功偉績與偉大的革命精神,一直激勵著南譙人民進行的社會主義革命和現代化建設事業。新中國建立后,區境人民在中國共產黨和人民政府領導下,開展了反匪反霸、土地改革、鎮壓反革命等一系列運動。基層政權的建立使生產迅速恢復與發展,各屆人民積極響應黨的號召,大力開展社會主義建設的新事業。其間雖有“三年困難時期”、“文化大革命”的一些挫折和失誤,但歷史的車輪並沒有停止前進,境內的各項事業仍在曲折和艱難中得到了不同程度的發展。中共十一屆三中全會以後,拔亂反正,實行改革開放,古郡南譙處處勃發盎然生機。

交通


鐵路
京滬鐵路縱貫南譙區,京滬高速鐵路在南譙區設滁州站,寧洛高速公路、滁馬高速公路穿越南譙區。
公路
104、312國道及滁全、滁定、滁章、滁烏等公路四通八達;鄉村公路晴雨通車。水路有滁河,清流河直通長江,均設有港口、碼頭,距全國最大的內河港南京新生圩20公里;距南京祿口國際機場僅50公里。

社會


社會保障

2019年,全區城鄉居民基本養老保險(含城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險)參保人數14.5萬人,其中:城鄉職工養老保險參保人數1.85萬人;城鄉居民養老保險參保人數12.65萬人。失業保險參保人數1.99萬人;工傷保險參保人數2.1萬。職工基本醫療保險參保人數2.56萬人,生育保險參保人數2.08萬人。 

城鄉建設

南譙區有計劃、有重點地建設烏衣、腰鋪、擔子,使之成為全區重要經濟增長點,烏衣鎮被列入全省重點中心建制鎮、全國鄉鎮企業合作示範鎮。沙河鎮、三官集鄉正向國土資源部申報土地綜合治理項目,並申請成為農業標準化生產基地。烏衣、擔子、腰鋪、大王已成為環滁衛星重點鄉鎮。發展環境明顯優化。4年累計投入1.65億元,高規格規劃建設南譙工業園區,建成面積達4.5平方公里,並實現“三通一平”,產業承載和集聚能力明顯增強,南譙工業園升格為省級工業園。組織實施土地整理開發復墾項目119個,新增耕地13368畝,爭取土地“掛鉤”項目1400畝,在認真執行國家耕地佔補平衡政策的基礎上,為該區儲備了大量建設性用地。為94家已建企業報批土地2410畝,依法收回閑置土地423畝,充分發揮了土地效益。投入30萬元,開通並改版南譙網站,電子政務和信息化建設加強。深入開展了“人民滿意的基層站所”評議工作和機關效能建設,工商、稅務、土地、物價、電力、質量技術監督工作進一步規範,服務意識和水平明顯增強,營造了寬鬆的發展環境。
全區各鄉鎮實現自來水供給,其中大王、腰鋪、烏衣、擔子、南譙辦等鄉鎮實現了直接從滁城管網接水。小城鎮鎮區內主街道全部實現硬化,慎區道路總長75公里,面積68萬平方米。程式控制電話,無線尋呼,行動電話網遍布全區,實現村村通電話。有16個鄉鎮架設了有線電視。

科技

2019年,南譙區國家高新技術企業擁有量達43家,凈增10家,全年引入2個高層次創新人才團隊。2019年,全年專利申請和授權量為1342件和602件,同比分別增長20.25%和4.88%。 
南譙區4年實施科技項目50項,全區企業共投入技改資金5600萬元。滁菊研究所、滁菊規範化高產栽培及加工工藝研究分別進入中國科協科普惠農計劃項目和國家、省“星火計劃”,4個項目獲省級科技成果鑒定,3家企業進入省級高新技術企業行列。2005年被批准為全國科技進步區。

教育

截至2019年,全區現有各級各類學校99所,其中公辦學校56所,含完中1所,九年一貫制學校5所,初中7所,小學18所(含3個教學點),幼兒園23所(其中省一類園1所),省級示範中等職業學校1所,教師進修學校1所;民辦學校43所,含初中1所(滁州外國語學校附屬蘇滁實驗學校)、十二年一貫制學校2所(新銳私立學校、海亮學校)、九年一貫制學校1所(碧桂園外國語學校)、完中2所(十一中、新英中學)、高中1所(博世高中)、小學3所(十一中附小、新銳小學、陽光雙語學校)、幼兒園33所。
全區在校生總人數54274人,其中:小學生23730人、初中生10221人、普通高中生3192人,中等職業學校學生3460人,幼兒13671人。教職工4182人,其中專任教師3173人。 
南譙區義務教育普及程度和教育質量指標水平超過省頒標準,“兩基”工作位於省、市前列。烏衣中學、章廣初中、第二幼兒園爭創市級示範高中、市農村特色初中、市一類幼兒園獲得成功,職業教育連續三年獲全市第一名。4年共投入2212.95萬元用於中小學危房改造和校舍建設,新建校舍62517平方米、消除危房41601平方米,順利完成中小學校一期危改任務,受到省危改辦表彰。

衛生

截至2019年末,南譙區醫療機構170家,鄉鎮衛生院(含分院)12家,社區綜合服務中心2個,社區衛生服務站21個,村衛生室61個,個體診所、門診部、體檢中心66個,公立醫院1個,民營醫院1個。疾病預防控制中心1個,婦幼保健機構1個,衛生監督管理所1個。全區床位數3175張,執業醫師(助理)1304人,護士1919人。 
南譙區開展了計劃生育五項清理和人口性別比專項整治工作,查處了一批“兩非”案件,較好地穩定了低生育水平,計生管理工作進入全省一類縣(市、區)行列。2006年,投入23萬元在腰鋪鎮自行開展了新型農村合作醫療試點工作,成效明顯,並經積極爭取,已列入了2009年全省試點縣(市、區)。投入350萬元完成南譙有線電視台機房建設,40套電視節目已傳輸至全區所有鄉鎮;創辦《滁州日報·南譙新聞》,宣傳手段不斷增強。全區各項社會事業均取得較大進步。

旅遊


皇甫山:滁州市郊西北的皇甫山,因五代時期南唐在此抵禦後周,留下很多傳說與遺跡而聞名遐邇。1992年,國家林業部批准皇甫山為國家森林公園,吸引眾多遊人,使之名揚省內外。皇甫山原來叫曲亭山,因南唐大將皇甫暉曾屯兵於此,稱皇甫駐軍山,后簡稱皇甫山。
卜家墩遺址:新石器時期的卜家墩遺址,位於滁州市南譙區大王鎮庵前村卜家莊,現為安徽省文物重點保護單位。

獲得榮譽


2019年7月,入選國家知識產權強縣工程試點縣(區)。 
2019年9月21日,入圍安徽省製造業發展增速10快區榜單。 
2020年6月,被授予“第三屆安徽省文明城區”稱號。 
2020年6月30日,入選“第二批革命文物保護利用片區分縣名單”。 
2020年6月30日,入選安徽省省級鄉村治理試點示範縣名單。