丹山風景區

距敘永縣城東城16km的省級丹山風景名勝區，海撥1000-1619km，以其雄偉的丹霞地貌、奇峰峭壁，宋代以來的全真教隋山派道教官觀，川南古代民族圖騰遣跡等特點組成。山上森林茂密，古樹參天；林中溪流潺潺，岩上瀑布飛瀉；名人勒石，以及雲海、浮光、日出日落、險境霧淞等形成豐富多彩的自然景觀，成為川南著名消夏避暑勝地。

瀘州氣候溫和，四季分明。北部為準南亞熱帶季風濕潤氣候；南部山區氣候有中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶和北溫帶氣候之分，具有山區立體氣候的特點。年平均氣溫17.1℃—18.5℃，年平均降雨量748.4—1184.2毫米，日照1200—1400小時，無霜期300—358天。土地肥沃，物產富庶。具有春榮夏艷秋實冬秀的江南特色。

以精美的木石雕刻著稱，採用浮沉通圓的雕刻手法，精美絕倫，已列入《中國名勝大詞典》。

縣東玉皇觀海拔1619米，面積30平方公里，有高大壯觀的丹霞地貌，宋元以來即為道教勝地。

縣城西南13公里的天生橋，高849米，跨度90米，高大壯觀，全國罕見。

城南龍泉洞，洞內分3層，奇幻幽深，洞外石林遍山，千姿百態。

清涼洞洞窟高大，300餘尊摩岩石刻形神兼備，洞外瀑布飛簾，風光秀麗。敦梓河、桫欏溝風景，以桫欏群落和水上遊船，構成遊覽區，沿途可見古墓、牌坊、龍腦橋、古道等景觀。

“在丹山省級風景區核心地帶，瀘州大安林場獲得的500餘立方米林木採伐計劃程序是否合法，是這次毀林事件的關鍵，聯合調查組應給大家一個明確說法，並追究相關人員責任。”

1月13日，敘永縣委、縣政府召集10餘名人大代表、政協委員和離退休縣級老領導，就最近鬧得沸沸揚揚的“大安林場玉皇觀工區濫伐景區林木”一事通報調查情況后，以縣人大代表、政協常委海內勝為代表的監督聯盟，立即發出強烈呼籲：“這事不能說完就完了，今後我們何以面對子孫後代！”

除伐林木：人大代表強烈反對

位於敘永縣城城郊、海拔1400米的丹山省級風景名勝區，因建於宋代的玉皇道觀而聞名川南，該景區植被茂密，是敘永最具人文和自然景觀的風景區。去年8月5日，敘永遭受百年不遇的特大風、雪災害，丹山景區樹木和楠竹大面積受損，特別是易脆性的柳杉多數被攔腰折斷。為清除被風雪折斷的林區樹木，經瀘州市林業局和縣政府批准，大安林場獲得景區內500餘立方米的採伐計劃。自11月5日起，大安林場在張榜公布7天後，開始對設計批准範圍內的柳杉林進行砍伐。

509立方米伐木計劃剛進行到180餘立方米時，便立即遭到以海內勝為代表的敘永縣一大批人大代表、政協委員和離退休縣級老領導們的強烈反對。去年11月15日，敘永縣建設環境保護旅遊局緊急發文，根據國家、省、市對風景區管理的有關規定，請求制止砍伐行為。

痛心疾首：核心景區樹木砍光

今年1月5日下午，海內勝等人“省級風景區樹木慘遭滅門慘案”的反映后，立即與瀘州市林業局潘國雲科長一起趕到現場，見風雪災害殘留的痕迹仍清晰可見，部分未被砍伐的柳杉確有斷枝斷尖現象。景區大門到祖師殿公路兩旁的山坡，柳杉幾乎被砍光，往日蔥鬱清秀的樹林已不復存在；光禿禿的山坡上，部分地段已被補栽上楠竹；核心景區祖師殿道觀旁的竹林中，樹木已被砍絕，殘留下成片碩大的樹樁，最大的樹齡近30年。記者當場對聞訊趕來的李明龍縣長表示：“這片樹林砍得確實令人心痛。”上山公路兩旁，到處堆放著大大小小的木材，除柳杉外，其中確有幾根不知名的雜木。

對本報反映的情況，敘永縣委、縣政府高度重視。當天下午5時，敘永縣委緊急召開書記辦公會，決定：立即停止砍伐計劃，馬上由縣委、政府、人大、政協和林業部門相關人員組成聯合調查組，對景區伐木一事展開全面調查。

聯合調查：監管不力好樹被伐

聯合調查組的結論是：大安林場採伐現場按批准的設計進行施工，未超界限；批准採伐量500.9立方米，實際採伐出材量180.1立方米。

調查中發現的問題，其一，大安林場在實施採伐過程中有少量非風折木被砍伐，說明林場對採伐過程監管不力，林業主管部門在工作中有疏漏；其二，林業部門與旅遊部門在景區森林資源的管理體制上未理順。

敘永縣委常委、縣委辦主任周洪華表示：尚未採伐的300餘立方米計劃立即作廢，對採伐過程中，是否有人違法採伐，以及林業部門是否有人參與經營等群眾反映強烈的問題，有必要進行進一步調查核實。如有，將依法追究其責任。

代表質疑：採伐計劃程序違法

聽完縣聯合調查組的通報后，縣人大代表海內勝將質疑矛頭指向林業部門：根據國務院《風景名勝區管理暫行條例》，四川省《風景名勝區管理條例》規定，確需砍伐的必須經風景名勝區管理機構審查同意后報所在地縣以上林業主管部門批准，核發採伐許可證。請問，縣林業局的採伐計劃經沒經過名勝區管理機構審查同意？同時，瀘州市《風景名勝區建設管理實施辦法》也規定：風景名勝區及其範圍保護地帶內的林木，不分權屬都應當按照規劃進行撫育管理，不得砍伐。這個文件非常明確，這片林子就是大安林場的，也不得砍伐。程序違法一切都是非法。180多立方米木材，3000多棵樹，說完了就完了！大面積砍樹后造成的生態平衡失調、水土流失，你們考慮過沒有？泥石流暴發，對丹岩鄉中壩上壩的農田造成的災難，你們考慮沒有？長江中上游的天保工程你們考慮沒有？

他建議：對這次毀林事件的相關責任人應有紀律處分，並調查林業局是否有人參與這次賣林的經營活動；對賣林的收入，應用於恢復景區的規劃建設，請有資質的環保、旅遊、林業專家進行綜合評估，栽什麼樹要聽專家的意見，要廣泛徵求政協、人大和人民群眾的意見；立即凍結全縣的間伐計劃，調查有無倒賣計劃的現象，杜絕毀林事件的發生；由國資局牽頭，理順丹山風景區與大安林場的權屬關係，明確景區的管理許可權，明確責權利。

林業部門：報批程序法無明文

就砍樹原因，敘永縣林業局局長許建新的解釋是：敘永確實遭受了百年不遇的風雪災害，丹山景區的人工柳杉林在大面積受災后斷梢斷枝，如不及時清除，不僅受災的柳杉樹會枯死，還會引發森林病蟲害，林業部門不得不及時清除。

“將受災柳杉除伐後補種楠竹，短期內可能影響景區景觀。但兩年後楠竹長起來后，丹山景區的自然景觀將完全可得以彌補，不會給景區造成多大影響。”就部分柳杉林被毀是否如海內勝所言“滅門慘案”，瀘州市林業局潘國雲科長持不同看法：“柳杉壽命極為有限，砍伐是遲早的事。就觀賞性而言，竹海景觀也蠻好的嘛！”

就景區採伐程序是否合法這個核心問題，許建新局長認為：按國家、省、市有關風景區樹木管理規定，林業部門確需事前與景區管理機構協商後下達採伐指標。丹山景區的500餘立方米除伐計劃，之所以沒與景區管理部門協商，是因為林業部門批准下達的是風折木清除計劃，而非正常的砍伐或間伐計劃。林業部門清除景區內的風折木（受災木），是否也得經景區管理部門同意，《林業法》和相關法規上並無明文規定，林業部門完全有權獨立行使自己的審批權。“說穿了，此事是典型的政府兩個部門間的管理權屬之爭。我們不是在間伐，而是在為林區打掃衛生和消除隱患，根本無需經景區管理部門同意，根本不存在程序違法問題。”

問題癥結：砍樹栽竹回報較高

林業部門是否有人涉及林木經營違規行為，許建新坦言：柳杉屬典型的觀賞性樹種，其經濟價值十分低。以丹山收集到的180餘立方米大小不等的木材情況，其市價最多200多元一立方米，除去工人工資，幾乎無利可圖。

無利可圖的事，大安林場為何如此積極？隨同記者現場採訪的瀘州市林業局潘國雲科長的一席話，可能從中尋找到一些關聯：由於國家實行天保工程和封山育林政策，各地林場以前栽種的樹成材后不能砍，投入的大量貸款植樹資金根本無法收回，債務纏身的日子過得相當苦。與樹木相比，竹子卻必須每年砍，砍得越勤越好，不砍反而會老化枯死。種樹，林場只有投入沒有回報。而種竹子，林場的投入很快就會收到應有的回報。