洪田鎮

洪田鎮位於永安市西部，距市區26千米。轄1個居委會、20個行政村。205國道橫貫全境。

洪田鎮轄洪田、東坑、生卿、留山、湍石、上石、黃龍、忠洛、馬洪、磉溪、長川、水西、水東、大科、小磉、貴湖、井壟、大坑、黃坑、林山20個村委會洪田居委會。

永安市轄鎮。位於市境西南部。常住人口15338人（2010年六普）。轄1個社區、20個行政村。鎮政府駐洪田。205國道和G25長深高速公路橫貫全境。

1955年設洪田區，1958年改公社，1984年改鄉，1992年建鎮。1996年，面積335平方千米，人口1.7萬人，轄洪田、東坑、生卿、留山、湍石、上石、黃龍、忠洛、馬洪、磉溪、長川、水西、水東、大科、小磉、貴湖、井壟、大坑、黃坑、林山20個行政村洪田居委會。2000年常住人口16637人（五普）。

【2013年代碼及城鄉分類】350481106:～001 121紫雲居委會 ～201 121洪田村 ～202 220東坑村 ～203 220生卿村 ～204 220留山村 ～205 220湍石村 ～206 220上石村 ～207 220黃龍村 ～208 220忠洛村 ～209 220馬洪村 ～210 220磉溪村 ～211 220長川村 ～212 220水西村 ～213 220水東村 ～214 220大科村 ～215 220小磉村 ～216 220貴湖村 ～217 220井壟村 ～218 220大坑村 ～219 220黃坑村 ～220 220林山村

洪田鎮自然資源豐富。全鎮森林覆蓋率81.6%，活立木蓄積達到130萬立方米；有已探明的礦藏無煙煤、石灰石、褐鐵礦、花崗岩、高嶺土、石英石、鉛鋅礦等17種；旅遊資源豐富，紫雲山為境內最高山，海拔1634.4米，擁有大片原始森林，物種豐富，尤以盛長杜鵑花著名。

鎮內擁有與省網聯網的11萬伏輸變電站一座；日處理5000噸能力的自來水廠兩座；通訊設施先進，全鎮實現村村通程式控制電話、移動通訊，小靈通、寬頻網傳輸快捷便利。

距龍岩冠豸山機場80公里，距沙縣機場82公里，距離國家4A級風景區桃源洞25公里，205國道和正在建設的永武高速公路（轄區內設有互通口）貫穿而過；鎮村公路聯網，實現了村村通水泥路，通車里程達95公里。

近年來，洪田黨委、政府充分發揮洪田優勢潛力，走農業產業化促工業化帶城鎮化的路子，在資源開發、產業培育、項目帶動等方面實現了重點突破。2005年工農業生產總值為29802萬元，農民人均收入達到5010元。

2003年洪田鎮開展了集體林權制度改革，通過林改，理順了經營體制，廣大林農成為林業經營的主人，極大地調動了林農林業生產積極性，並相應落實改革政策措施，組建林權登記管理分中心、林業社會化服務總會、家庭股份林場和專業協會，為廣大林農建起一座致富奔小康的“綠色銀行”，農民的家庭收入51%以上來自林業。洪田林改受到國內外的關注，隨著中國集體林權制度改革國際研討會、全國集體林改革高峰論壇等高規格會議相應在洪田鎮召開，進一步提升了洪田的知名度，改善了洪田的投資環境。

在經濟發展的號角聲中，洪田鎮圍繞“山上抓培育，山下搞開發”的工作思路，積極參與永安市“兩個百萬畝”開發，培育了速生豐產林5萬畝，活立木蓄積達到130萬立方米，14萬畝毛竹林完成低產改造5.2萬畝，建立豐產培育示範片1萬畝。林竹加工龍頭企業蓬勃發展，現有中小企業20餘家，總投資1.6億元，林竹加工年產值達到1.3億元，其中骨幹企業有亨雅、興國、永盛、輝和、興隆等5家。洪田林竹加工區列入市“十一五”規劃“一園三區”的建設範疇，現已入駐企業21家，總投資20300萬元。同時，通過大力實施項目帶動戰略，舉全鎮之力，強化招商引資，創新機關幹部管理機制，幹部圍著項目轉，出台《洪田鎮招商引資獎勵辦法》，發動全社會參與招商，優化投資環境，為客商提供全程優質服務，主動走出去招商，真抓實幹，工業經濟發展突飛猛進。目前，全鎮有各類企業120餘家，其中規模以上企業18家，產業結構由較單一的建材、水電、林竹加工發展到林竹、化工、紡織、建材、機械、水電、食品、礦業、旅遊等九大產業體系，產業結構趨向合理，一、二、三產業比重為30.1%：54.6%：15.3% 。

洪田村，隸屬永安市洪田鎮，是福建省中部山區一個普普通通的村莊。全村林業用地18，908畝，森林覆蓋率81.4%。1998年，洪田村敢為人先，大膽實踐，把土地承包責任制引向山林，成功推行了集體林權制度改革，被著名“三農”問題專家杜潤生譽為中國林改的“小崗村”。

1984年，洪田村曾進行過林業股份合作制改革，把集體山林按人口折股到戶。由於未按股份合作制要求規範管理，作為股東的林農，既沒有處置權也沒有收益權，經營權實際上掌握在少數人手中，加之當時林業稅費負擔過重，股東們根本無“紅”可分。一些村民不滿現狀，便進山砍樹，發展到上世紀90年代中期，亂砍濫伐現象已十分嚴重。膽大的白天砍，膽小的晚上盜。到後來，盜伐從個體發展到了專業隊。

眼看著一座座山頭就要被砍光，村幹部多次召集村民代表商量解決辦法，大家說，山上的林木人人有份，但不知道自己的那一份究竟在哪裡，不法分子偷了誰的也說不清楚。如果把山林分到戶，就不會出現這樣的情況了。於是，從1998年5月到9月，村裡先後召開各種會議20多次，討論如何分山到戶。因為分山到戶事關每個人的切身利益，大家立場不一，意見無法統一。村兩委最後決定：把村民小組長和村民代表共27人全部集中到鎮企管辦的會議室開專題會，統一辦伙食，一定要弄出個結果來！最後經過無記名投票，21人同意，6人不同意。按照少數服從多數的原則，於1998年9月29日下午5時30分，通過了“分山到戶”的決議。洪田村由此成了全國林改的“小崗村”。

沒有上級的紅頭文件，也沒有可供借鑒的試點經驗。洪田村充分發揮了全體村民的聰明才智，創造出了一套分山到戶的辦法。

第一步，將集體山林全部收回。對原承包戶林子保護好的，平調回村他們不甘心。村裡按照質量好壞每畝一次性付給0.5元至1元不等的補償。原有承包林的村幹部主動無條件退出。

第二步，對集體山林進行調查。村裡組成評估小組，在技術人員幫助下，翻山越嶺，跑遍了全村的林地，認真調查估價，徹底摸清了家底：全村商品林面積12，812畝，除去外村插花山和被徵佔用林地，可分配山林面積9109畝、木材蓄積量2.1萬立方米。

第三步，按在冊法定人口分山到戶。經過全村代表們充分討論確定，成年村民，經民政或計生部門批准抱養、生育的孩子，本村籍服兵役青年，大中專在校學生，勞教、勞改服刑人員。每人可分得山地6.2畝，木材蓄積量16立方米。為利於經營管護，最後確定實行聯戶經營。

全村把參與分山的總人口均分為三大片群，每個片群分成兩個隊，每個隊又分成兩個組，有的組再細分，最終形成16個經營小組，成員自由組合。將全村山林好壞搭配，“抓鬮”確定了各組承包的山林，簽訂了為期30年的承包合同。

洪田村集群眾智慧，大膽探索，解決了一道道難題。例如，率先成立了護林聯防協會；率先組建家庭林場；率先提出了用林權證進行抵押貸款……這一系列的率先嘗試，為後來全市及全省集體林權制度改革提供了可貴的借鑒。

通過改革，調整了生產關係，解放了生產力，促進了新農村建設，洪田村呈現出風正氣順、人和業興的喜人景象。

森林資源增加了。農民造林護林積極性高漲。1998年以來，全村造林更新面積累計達2979畝，森林資源得到有效保護，沒有發生一起森林火災和盜伐、濫伐案件，森林資源總量由改革前的10.2萬立方米增加到2008年底的12.53萬立方米，增長了22.8%。

鄉村富裕了。2008年，全村人均收入達到6657元，村財收入87萬元，分別是1998年的2.3倍和5.8倍。全村擁有電話量由1998年的25部增加到662部，其中手機426部；大小汽車63部、摩托車318部；上網電腦72台。

鄉風文明了。林改化解了一系列社會問題，村集體利用林改增加的收入，制訂完善了特殊群體補助制度，投入更多資金用於公益事業，有效解決了農村合作醫療、扶貧濟困等難題。

村容村貌整潔了。林改后，全部自然村公路換成了水泥路面，完成了村與組、組與組間的路網工程。建沼氣池148戶，安裝太陽能熱水器78戶。建設了5個新住宅示範小區、202座小別墅式住宅。

村務管理民主了。林改后，村裡建立了林地使用費收支台賬，制訂了村民公約，完善了審議監督制度，對林地使用費的分配實行民主決策。完善了村務公開制度，村務管理更加民主，幹群關係更加融洽，基層組織更加鞏固。