政協襄樊市委員會

政協襄樊市委座落湖北省襄樊市襄城區荊州街號。

席：楊祥義

副席：郭福

副主席：王紹玲(女)

副主席：吳長華

副主席：張克啟

副主席：潘巧蓮（女）

副主席：張華美

秘書長：孔凡才

[概況] 2007年，政協襄樊市第十一屆委員會（以下簡稱市政協）新增委員12名，實有常委71名，委員421名。在政協委員中非中共人士佔58.2 %。一年間，召開全會一次，常委會議4次，主席會議14次，主席辦公會議10次。

一年間，共編髮信息99期，其中，全國政協信息局採用1期，省政協採用36期，省領導批示7人次，市領導批示28人次，信息工作繼續在全省市州政協中名列第一。一年來，各級新聞媒體刊登我市政協宣傳稿件375篇，其中國家級媒體34篇，省級媒體26篇，尤其是7月中央新聞媒體採訪團來樊採訪，20餘家中央、省級新聞媒體對襄樊市的政協工作做了大量報道，《人民政協報》兩次刊登襄樊市政協工作專版，有力地宣傳了我市的政協工作，擴大了襄樊政協的影響。一年間，共攝製《政協論壇》12期、播出《委員視點》廣播節目56期，由經濟技術委員會協助拍攝的“直面地震”政協論壇節目得到全國地震局領導的肯定。2007年市政協對原有網站進行了改版，與襄樊日報社聯合創辦了“議政建言”專版，與《襄樊晚報》合辦“往事”欄目，與襄樊電視報合辦“政協文史之老襄樊”欄目，完成了對1995年後全市政協文史書籍的收錄工作，較好地發揮了政協文史資料存史、資政、團結、育人的作用。

2007年是市政協深入學習貫徹《中共中央關於加強人民政協工作的意見》和黨的十七大精神的重要一年。市政協主席會議結合襄樊實際，提出了“服務黨委決策、跟進政府工作”的工作定位，明確了促進經濟發展、關注民生問題兩大工作重點，確定了開拓創新、抓出亮點的工作方法。一年來，各專門委員會先後就網吧管理、低收入群體住房難、市區部分網吧接納未成年人和超時經營等問題與10多個部門和單位進行對口協商，促進了有關問題的解決。分別就農民工合法權益保護、市區污染企業搬遷、民辦教育發展、居民飲水安全、天主教房產還遷、城市垃圾處理、市區公廁建設與管理、唐白河流域水污染、市區雜訊以及煙塵擾民等30多個問題，先後組織350多人次委員開展調查研究，形成調研報告45份。選題上，努力改進調研工作，緊緊圍繞促進經濟發展、關注民生問題來選題，力求做到“不一般地建言，不建一般的言”，推動調查研究向第一線深入，掌握鮮活的第一手資料，為提高建言立論水平奠定了堅實基礎；將專題視察和專題調研緊密結合，組織了“政協委員看襄樊”大型視察活動，組織常委到保康部分試點村視察了新農村建設情況；在調研工作的組織協調上，充分發揮市級民主黨派、工商聯、縣級政協及有關部門的作用，內外聯動，縱橫聯合，整合各方智慧和力量，使專題調研的過程成為匯聚才智、諮詢論證的過程。全年3次專題議政性常委會議發言得到了與會人員的一致好評，反映的問題引起了市委、市政府的高度重視。

機關黨委大力加強思想、組織、作風和制度建設，紮實推進“增強責任意識、加強作風建設”主題學習教育活動，在機關管理中實行工作目標管理責任制，制定機關車隊油料管理、後勤接待、老乾工作等一系列規章制度，以“雙爭”活動為載體，深入開展市級最佳文明單位、黨建先進單位、平安機關等創建活動，組織幹部職工積極參加市直機關運動會和昭明社區文化體育節，榮獲體育道德風尚獎和組織獎，在社區歌詠、拔河比賽中取得優異成績，機關凝聚力進一步增強，服務效能進一步提高。2007年，市政協機關榮獲市委、市政府授予的“最佳文明單位”、“黨建先進單位”、“平安機關”、“‘雙聯雙促’先進單位”等榮譽稱號。

[市政協十一屆四次會議] 1月20日至23日，政協襄樊市第十一屆委員會第四次會議在襄城召開。會議聽取和審議了周元宵副主席所作的市政協第十一屆委員會常務委員會工作報告；審議了市政協第十一屆委員會常務委員會提案工作情況的報告；聽取和協商了市長李德炳作的襄樊市人民政府工作報告、市中級人民法院院長李群星作的人民法院工作報告和市人民檢察院代檢察長彭勝坤作的檢察院工作報告，協商了計劃、財政報告。協商討論期間，委員們對政府有關工作給予了充分肯定和高度評價，對完善政府工作報告提出了修改意見，並對全市經濟社會發展中的重要問題提出了67份建言材料。由於年齡原因，原政協主席姚祥棟、副主席王家康不再擔任市政協領導職務，會議補選楊祥義同志為政協襄樊市第十一屆委員會主席、郭光福同志為政協襄樊市第十一屆委員會副主席、孔凡才同志為政協襄樊市第十一屆委員會秘書長；會議還審議通過了政協襄樊市第十一屆委員會第四次會議政治決議。市委書記田承忠、市政協主席楊祥義分別作了重要講話。

[市政協常委會議] 3月30日至31日，市政協十一屆十三次常委會議在南湖賓館召開。會議的主題是協商討論構建和諧襄樊問題。16名政協委員分別就農村養老保險問題、區域經濟協調發展、保障農民工合法權益、加強食品安全監管、農村水資源污染防治、網吧管理、農村新型合作醫療、農村婦女健康與保健、城市社區衛生服務建設和諧社區、弱勢群體司法救助和援助、社會治安、加快少數民族聚居村發展、零就業家庭和就業困難人員就業、健全基層人民調解機制、城區薄弱中小學建設、農村教師的醫療保健等16個方面的問題作了發言。市委、市政府領導田承忠、萬桃元、劉曉鳴等出席會議聽取意見建議。會議審議通過了《政協襄樊市委員會提案委員會關於市政協十一屆四次會議提案審查立案情況的報告》；審議通過了《政協襄樊市委員會關於構建和諧襄樊幾個問題的建議》；審議通過了有關人事安排。市委書記田承忠對這次會議給予了較高評價，稱讚會議主題選的好，重點問題把握的好，思考問題角度選的好，16份發言材料反映了許多值得引起注意的問題，提出了一些有觀點、有創新、有深度的意見與建議，對於推進和諧襄樊建設具有重要的參考價值。楊祥義主席在會議總結講話中提出，市政協工作要準確定位，堅持“服務黨委決策，跟進政府工作”，把握好政協工作的政治方向；要講究方法，著力增強參政議政的效果；要練好內功，努力提高參政議政的水平。

這次常委會議常委參會率達到96％，較好的實現了楊祥義主席會前提出的“三個百分之百”的新要求，即常委參會率達到百分之百，常委書面發言達到百分之百，會議送達市委、市政府的主要意見建議採納率力爭達到百分之百。會議結束時，由政協常委和參加會議的其他人員對16份大會發言作了評比打分，平均優秀率在70％以上。會議開出了新氣象、新成效。

7月16日至17日，市政協召開十一屆十四次常委會議，專題協商縣域經濟發展問題。會議聽取了市委常委、常務副市長劉曉鳴關於上半年全市經濟運行情況的通報，就加快全市縣域經濟發展問題提出了意見建議。市領導田承忠、唐良智、陳文海等到會聽取了意見。市政協主席楊祥義作了重要講話。

9月17日至19日，市政協十一屆十五次常委會議在保康縣堯治河村召開。與會人員先後參觀了襄城區姚庵村、樊城區韓窪村、谷城縣堰河村、保康縣堯治河村、堰埡村、中坪村6個新農村建設試點村。市政協有關專委會和各民主黨派就全市社會主義新農村建設有關問題作了專題發言，提出了許多意見建議。市政府副市長劉德政到會聽取了意見建議。市政協主席楊祥義作了重要講話。

2008年1月9日，市政協召開十一屆十六次常委會議。會議聽取了市政府關於市政協十一屆四次會議以來提案、建議案辦理情況的通報，審議通過了十一屆市政協常委會工作報告（草案）和提案工作情況的報告（草案），協商決定了十二屆市政協委員名單，通過了召開市政協十二屆一次會議的決定和會議議程、日程（草案）。市政協主席楊祥義作了重要講話。

[常委會分片述職]7月17至18日，市政協分片召開駐縣（市）區市政協委員會議。市政協副主席王光祖、周元宵、路德林代表市政協常委會分別向與會委員述職，通報了2007年以來的市政協工作情況和下半年工作安排，聽取了委員們的意見建議。會議期間，與會委員還參觀視察了會議所在地部分骨幹企業和工業園區發展情況。

[縣（市）區政協主席暨政協視察工作座談會] 8月2日至3日，市政協在谷城縣召開縣（市）區政協主席暨政協視察工作座談會，傳達省政協視察工作座談會精神，交流政協工作和視察工作經驗，研究貫徹落實省政協座談會精神的意見。市政協主席楊祥義就認真學習領會胡錦濤總書記6·25重要講話精神，進一步開創全市政協工作新局面等問題作了重要講話。

[全市政協秘書長工作會議] 4月28日，市政協在南漳縣召開全市政協秘書長工作會議，秘書長孔凡才主持會議，市政協副秘書長和南漳縣政協主席、各縣（市）區政協秘書長出席會議。會議聽取了南漳縣政協關於加強政協宣傳信息工作、不斷提高政協履行職能質量和水平的典型發言，交流了各縣（市）區政協宣傳信息工作情況，分析了政協宣傳信息工作存在的共性問題，研究了進一步做好宣傳信息工作的意見。秘書長孔凡才作了重要講話。

[政協委員看襄樊]6月23日至28日，市政協組織51名常委和委員開展了“委員看襄樊”大型視察活動。在短短4天時間裡，委員們行程1000多公里，實地視察了9個縣（市）區的40個骨幹企業和重點工程。通過視察，拓寬了視野，開闊了思路，增強了信心，為市政協十一屆十四次常委會議的順利召開作了更為充分的準備。

[委員“進社區、入住戶、問民意”活動] 8月1日起，市政協在全體委員中開展政協委員“進社區、入住戶、問民意”活動，市區300餘名政協委員積極行動起來，深入社區進行調研，了解社區基本情況和居民意見建議。9月27日，市政協對社區居民反映的19條意見建議進行梳理，集中編髮了一期《社情民意》，向市政府作了專題反映，得到市領導和市直有關部門的重視和解決。

[領導視察調研] 2月28日，市政協主席楊祥義，副主席王光祖、路德林、周元宵、郭光福，秘書長孔凡才等到襄城區調研，先後參觀了國際商都禮品城、檀溪工業小區和王府工業小區，聽取了襄城區政協工作情況彙報。楊祥義主席在調研結束時，就提高政協參政議政水平、加強政協組織自身建設、充分發揮專委會基礎性作用等作了重要講話。

3月15日，襄樊市政協主席楊祥義、副主席趙雙桂帶領襄樊市政協人口資源環境委員會和襄樊市環保局、襄樊水利局、襄樊市環保志願者協會的負責同志，冒雨深入襄陽區唐白河沿岸，就群眾飲水安全問題進行調研。

3月6日至9日，市政協主席楊祥義分別就農村中小學教師醫療保障、農村婦女健康和少數民族聚居村經濟社會發展等問題到樊城區、南漳縣、宜城市開展調查研究。調研期間，楊祥義深入到鄉村、學校、醫院等基層單位，同幹部群眾一起座談討論，聽取各方面的情況和意見。

4月18 日至19日，市政協主席楊祥義、秘書長孔凡才就政協工作到保康、谷城兩縣調研，聽取了兩縣政協主席工作情況彙報，深入到保康縣過渡灣鎮白峪溝村調查研究，仔細詢問該村發展特色產業、興辦村辦企業和建設社會主義新農村等方面的情況，並親自到貧困群眾家中訪貧問苦，為烈屬黃炳合、老婦聯主任付昌英送去慰問金，叮囑他們樹立信心，發展生產。

10月9日至11日，省政協副主席胡永繼一行就擴大我省對外文化交流問題在襄樊調研。胡永繼一行聽取了市政府副市長曹敬蘭關於對外文化交流情況的彙報，實地考察了當地文化院團和文化場所，並與襄樊市文體局、旅遊局、外僑局有關負責人進行了座談。市政協主席楊祥義、副主席王光祖、秘書長孔凡才陪同調研。

11月7日至16日，市政協主席楊祥義到部分縣（市）區政協進行調研，了解縣（市）區政協工作情況，聽取縣（市）區政協對市政協工作的意見和建議。調研期間，楊祥義主席就全市政協學習貫徹十七大精神，政協工作要抓重點、抓亮點、講究工作方法等提出意見。

12月11日，省政協主席王生鐵、副主席翁行德、秘書長王樹華帶領省政協視察團視察了全省重點工程--襄樊崔家營航電樞紐，聽取了項目部負責人關於工程建設和進展情況的彙報。王生鐵要求建設單位合理安排工程施工時間和進度，提高工程的科技含量，關心職工的物質文化生活，力爭把崔家營航電樞紐工程建成精品工程。市政協主席楊祥義、市政府副市長王代全、市政協副主席路德林陪同視察。

[民情民意座談會]5月23日，市政協主席楊祥義在市政協機關主持召開了民情民意座談會。座談會上，16名普通市民代表分別就住房、醫療、子女上學、社會保障、城市低保、物業管理、城市公用事業管理等問題作了發言。5月27日至6月1日，市政協辦公室根據民情民意座談會上群眾反映的問題和意見，組織3個調查組進行調查核實。6月7日，楊祥義主席主持召開主席辦公會議，專門聽取3個調查組情況彙報，觀看了調研專題光碟，對如何幫助群眾解決反映的困難和問題作出安排部署。在楊祥義主席、路德林副主席、郭光福副主席的親自協調督促下，市建委為樊城區襄江巷安裝了10餘盞路燈，解決了郭家台北段下水道不通的問題，硬化了道路路面，市公安局為2名長期沒有上戶口的適齡青年落實了戶口。

[中央新聞單位採訪團來樊採訪] 7月13日，中央新聞單位採訪團就各級黨委、政府貫徹落實中發【2006】5號文件精神，進一步加強黨對人民政協工作的領導，充分發揮政協在經濟社會發展中的作用等問題，採訪了市領導田承忠、李德炳、楊祥義。《人民日報》、《經濟日報》、《人民政協報》、《人民網》、《光明網》等16家新聞媒體分別刊登了12篇採訪文章，全面報道了市委、市政府堅持和落實協商民主制度，自覺接受民主監督，充分發揮人民政協作用和政協積極參政議政的情況。

[對口協商會]4月26日，市政協與市文體局召開對口協商會，市政協副主席王光祖出席會議。會上，市政協文化、藝術、新聞出版界委員把在調研中發現的市區部分網吧接納未成年人、超時經營等問題向市文體局作了通報，並就加強網吧管理提出了意見建議。此後，市文體局迅速行動，加大網吧檢查和管理，落實“零點斷線”措施，對違規超時運營網吧實行“一次性死亡”法，並為每家網吧安裝了遠程監控系統，確保了網吧管理規範有序。

[委員活動小組] 為了探索發揮委員主體作用的方式，搭建委員施展才華的平台，激發參政熱情，為構建和諧社會做貢獻。市政協以委員界別小組為單位，組成了城建城管和環境保護兩個民主監督小組，政協醫衛專家、文化名人、科技專家和法律專家四個為民服務協調小組。活動組自成立以來，城建城管民主監督小組先後就建築安全生產、園林專業執法、公廁設置管理、城市排水管網建設管理和城市道路挖掘與佔道管理、背街小巷擺攤設點管理、違章建築監管、房價過高等問題進行調研，與相關部門進行對口協商，促進了有關問題的解決。環境保護民主監督小組先後就市區雜訊以及煙塵擾民問題進行視察。醫衛專家為民服務協調小組深入到襄陽區外溝村、棗陽市順城村、保康縣黃土嶺村、宜城市余棚村4個少數民族聚居村進行調研幫困，籌集4萬元資金修繕村衛生室，免費培訓村醫，幫助村衛生室解決醫療衛生設施。分別到保康縣白峪溝村、宜城市板橋鎮開展送醫送葯下鄉活動，共診治、諮詢病人370人（次），免費發放藥品價值3500餘元，受到當地群眾熱烈歡迎。文化名人為民服務協調小組分別到谷城縣五山鎮昝家鋪村、尹集空軍油庫、襄城仲宣樓社區開展送書畫下鄉（村）、到社區、進軍營活動。農業科技專家為民服務小組分別在清河口種子大市場和南漳縣城關開展大型諮詢服務活動，向農民朋友宣講農資產品識假辯假和科學使用知識，舉辦獸醫從業人員知識講座；扶貧幫困協調小組主動承擔社會責任，積極捐款捐物20餘萬元，捐資修路、修橋、修房，為谷城縣趙灣中學捐贈34寸彩電17台，走訪看望貧困戶10餘人，送去慰問金和慰問物資6萬餘元；法律專家為民服務協調小組積極為弱勢群體提供法律服務，舉辦農民工法律知識講座，免費發放《進城務工人員簡明手冊》，引導他們依法維護自身合法權益。

[提案工作座談會] 10月18日至19日，市政協召開提案工作座談會。傳達全省政協提案工作座談會精神，交流提案工作經驗，各縣（市）區政協圍繞加強和改進新形勢下的提案工作進行熱烈討論。市政協主席楊祥義出席並講話，他要求把提案工作當作一項重要的政治職責和政治任務，加強領導，發揮委員、黨派團體、界別在提案工作中的作用；要準確把握提案工作的質量性要求，實現提案工作由數量型向質量型轉變；要深刻領會提案工作的創新性要求，不斷為提案工作注入新的活力。

[重要提案選登]1、“制止計程車春節亂漲價”提案。在市政協十一屆四次會議上，孟慶雄委員提出“制止計程車春節亂漲價”提案，希望有關職能部門採取有效措施，制止計程車春節亂漲價行為，維護城市計程車市場的良好秩序。這一提案具有很強代表性、備受廣大市民關注，被列為2007年市政協督辦的第一件提案。2月9日，市政協與市城市客運管理處聯合召開提案督辦會，市政協副主席張華美出席會議。市城市客運管理處針對提案，採取四條措施制止計程車春節期間亂漲價行為：一是加強行業宣傳教育；二是加強節日期間市場監管，春節期間客運管理部門將實行24小時值班，保持對市場全天候監控，並通過公開投訴電話接受市民投訴；三是嚴格執行客運管理規定，對違規經營者堅決查處；四是從2月9日起，對計程車駕駛員實行質量信譽考核制度，對違規、違章行為進行記分管理，綜合評定駕駛員經營行為和服務質量，對1年內記分達31分以上的或連續兩個考核周期記分在21－30分的，將被取消計程車經營資格。

2、“加強對民營醫院的監管力度，制止虛假醫療廣告蔓延”的提案。市政協提案委員會在會同市工商局辦理此提案時，主動協調市直8個職能部門聯動辦案，形成了《襄樊市整治虛假違法醫療、藥品廣告部門聯運監管辦法》和新聞媒體、醫療機構規範發布醫療、藥品廣告發布自律公約，使一個部門辦理的提案，變成了9個部門參與、20多家單位聯動的格局，建立了醫藥廣告監管的長效機制。

3、“採取切實措施，解決人才缺乏這一制約襄樊發展的關鍵問題”提案。在市政協十一屆四次會議上，九三學社襄樊市委提出“採取切實措施，解決人才缺乏這一制約襄樊發展的關鍵問題”的提案。市人事局高度重視，召開專題會議研究解決。一是建立高層次畢業生綠色通道。只要高校畢業生來樊工作，免收一切人事代理費用，優先安排落戶；二是鼓勵高校畢業生到基層就業；三是增加高校畢業生見習基地；四是建立畢業生就業信息網路。每年組織除春秋兩次大型招聘會外，人才市場每周五舉行人才集市，並號召各市屬院校也組織大型招聘會和專場招聘會。每年組織全市單位到外地參加畢業生供需見面會，為襄樊引進各類人才。

[重點社情民意選登] 1、《整治污染護城河行為刻不容緩》。市政府副市長王代全作出批示，責成市環保局提出治污方案報市政府，市環保局及時調查摸底，提出整改意見，改造護城河沿線排污口，建設護城河提升泵站，加快建設襄城觀音閣污水處理廠，加強護城河沿線居民、餐飲經營戶教育，多措並舉，還護城河以乾淨、整潔、清澈的面貌。

2、《關於高新區高新技術產業園外部環境不優的建議》。市委書記田承忠專門作出批示，市紀委、市優化辦迅速組織專人進行調查，提出整改意見。高新區專門召開進一步加快經濟發展動員大會，出台優化經濟發展環境的措施。

3、《襄城北街管理與保護亟待加強》。市委書記田承忠、市政協主席楊祥義分別作出批示，啟動了北街整治。

4、《當前柴油供應十分緊張嚴重影響我市柑桔外調》。市政協主席楊祥義批示後送達市政府，劉曉鳴副市長高度重視，很快召開了石化、石油、公安、物價等部門協調會，採取綜合措施，確保柴油供應價格穩定，緩解了柴油供應緊張狀況。

5、《一個台商反映的情況應引起重視》。被省政協《各界反映》採用。副省長李春明作出批示，省台辦委託市台辦進行調研，根據台商反映的問題，市政府及時協調有關部門進行整改，維護了台商的權益。