直轄市

直轄市

直轄市,是中國行政區劃之一,行政區劃級別與省、自治區、特別行政區相同,是中華人民共和國省級行政區。是直接由中央人民政府所管轄的建制城市。

直轄市往往需要較多的居住人口,且通常在全國的政治、經濟和文化等各方面上具有重要地位。該概念首先源自於1930年中華民國的《市組織法》,稱為院轄市。由於直轄市的定位特殊,中國直轄市的中共市委書記一般由中共中央政治局委員兼任。

直轄市同時也是許多國家的最重要省級行政區,此名稱還被朝鮮、韓國、越南等漢字文化圈國家所採用。

城市定義


直轄市屬於省級行政單位,是直屬中央政府管理的省級行政單位。
中華人民共和國共有省、自治區、直轄市以及特別行政區4種省級行政單位,其中,共有4個直轄市:北京市、上海市、天津市、重慶市。
直轄市作為行政單位,在不同的國家有不同的定義。即使在中國,大陸的直轄市和台灣省的直轄市(“院轄市”)也不同。基本的定義是,一個普通的行政單位(詳見特別行政區),面積可以小至一個人民政府、一個市、一個鎮、甚至一個村。不過對於多數國家而言,直轄市最基本要有自己的選舉機制,從而選出直轄市的領導人。中國的直轄市與省、自治區、特別行政區一樣均為最高一級行政單位,因此行政地位與省相同;但是管轄區域與地級市相同,管轄區、縣、自治縣等。

設立條件


成立直轄市主要要具備以下條件:
明顯的區位優勢,經濟,政治優勢,在國內主要城市中經濟體量靠前,直轄后能夠輻射,帶動整個地區的經濟的發展,且應與原有直轄市保持一定距離。
人口不少於500萬人,且是所在區域經濟發展最好的城市。
盡量少調整行政區劃。
重慶市
重慶市

歷史沿革


直轄市的制度源於中華民國政府於1921年《市自治制》中所稱的特別市。1930年施行之《市組織法》將其改稱為院轄市,在本法中特別市的地方自治權力被大量削減,市長自開放直選前皆改由行政院直接派任(官派簡任)。
國民政府完成北伐統一全國后,先在1928年頒布市組織法和特別市組織法,並將全市最高行政機關定名為市政府,最高民意機關定名為市參議會,於1930年制定新的市組織法,將市分為院轄市即原之特別市,日後再改稱直轄市和省轄市,院轄市與省同級,省轄市則與縣同級,設置院轄市之人口門檻為一百萬人,省轄市為二十萬人,但僅有半數院轄市有達到人口標準。
特別市時期
上海特別市,武漢特別市,南京特別市,北平特別市,天津特別市,漢口特別市,青島特別市,廣州特別市,重慶特別市,西安特別市,大連特別市,瀋陽特別市,哈爾濱特別市
院轄市時期
南京市,北平市,廣州市,大連市,上海市,青島市,天津市,重慶市,哈爾濱市,漢口市,西安市,瀋陽市,鞍山市,撫順市,本溪市,長春市。

設立時程

1948年7月28日,華北聯合行政委員會(中央人民政府前身)決定石家莊、陽泉設為直轄市。
1949年10月1日,北平改稱北京,定為中華人民共和國行政中心,另有11個直轄市(天津、上海、南京、西安、重慶、廣州、武漢(漢口)、瀋陽、鞍山、撫順、本溪)。
1949年11月,天津設為直轄市。
1950年11月,旅大行署區設為旅大市(直轄市),由東北大行政區代管。
1952年11月15日,南京直轄市與江蘇省合併,設立為省會。
1953年7月,哈爾濱設為直轄市。
1953年9月,長春設為直轄市。
1954年6月,重慶、廣州、瀋陽、長春、哈爾濱、西安、武漢、旅大、鞍山、撫順、本溪直轄市皆降格為省轄市。
1954年7月,重慶與四川省合併,後於1983年2月成為中國第一個計劃單列市,為當時四川省一個副省級城市。
1958年2月,天津直轄市降格為河北省轄市,河北省行政中心由保定遷往天津。
山城重慶
山城重慶
1966年5月,河北省行政中心遷回保定。
1967年1月2日,天津從河北省分離,恢復直轄市。
1997年6月18日,重慶從四川省分離,恢復直轄市。

大陸地區

名稱人口(萬)面積(km²)GDP總量(億)市委書記市長區劃
北京市2,172.9016,410.0024899.30蔡奇陳吉寧16區
上海市2,419.706,340.527466.15李強龔正16區
天津市1,562.1211,916.8517855.39李鴻忠廖國勛16區
重慶市3048.4382,402.0017558.76陳敏爾唐良智26區8縣4自治縣

台灣地區

台灣所謂“直轄市”(“院轄市”):台北市、高雄市、新北市、台中市、台南市、桃園市合稱為“六都”。
1949年,“中華民國政府”播遷來台,增設“直轄市”有:台北市(1967年升格)、高雄市(1979年升格、2010年合併改制)、新北市(2010年升格)、台中市(2010年合併升格)、台南市(2010年合併升格)、桃園市(2014年升格)。
台灣所謂“直轄市”(數據截至2014年12月)(排序自北向南)
簡稱人口面積(km²)人口密度區劃政府駐地改制日期
新北3966818人2052.56671932.61下轄29區板橋區2010年12月25日
北市2702315人271.79979942.30下轄12區信義區1967年7月1日
桃市2058328人1220.95401685.84下轄13區桃園區2014年12月25日
中市2719835人2214.89681227.97下轄29區西屯區2010年12月25日
南市1884284人2191.6531859.75下轄37區
安平區
新營區
高市2778992人154.9517942.79下轄11區苓雅區1979年1月1日
2947.6159下轄38區
苓雅區
鳳山區
2010年12月25日

國外情況


朝鮮

朝鮮民主主義人民共和國有兩個直接隸屬於中央的城市:平壤直轄市(朝鮮語:직할시/直轄市)及羅先特別市(朝鮮語:특별시/特別市)。
序號名稱改制年份原屬朝鮮八道人口面積(km²)區劃
第一平壤直轄市1946年平安南道3,255,3883,149km²19區4郡
第二羅先特別市2010年咸鏡北道205,000746km²1區1郡
朝鮮直轄市分布圖
朝鮮直轄市分布圖

韓國

直轄市是大韓民國在1991年以前曾有的行政區劃。設有仁川、光州、大邱、釜山、大田、蔚山等個廣域市。
序號名稱改制年份原屬朝鮮八道人口區劃
第一首爾特別市1967年京畿道1058萬25 區
第二釜山廣域市1963年慶尚南道400萬15區1郡
第三大邱廣域市1981年慶尚北道約249萬7區1郡
第四仁川廣域市1981年京畿道271萬0,579人8區2郡
第五光州廣域市1986年全羅南道142萬3,4605區
第六大田廣域市1989年忠清南道143萬8,778人5區
第七蔚山廣域市1989年慶尚南道113萬5,494人4區1郡
韓國直轄市分布圖
韓國直轄市分布圖

越南

越南社會主義共和國的直轄市共設有5個。
序號名稱越南漢喃字人口面積
第一河內市首都河內644萬8,837人3324.92平方公里
第二胡志明市城鋪胡志明700萬2390.2平方公里
第三海防市城鋪海防188.47萬1507.57平方公里
第四芹苴市城鋪芹111.2萬1390平方公里
第五峴港市城鋪沱灢71萬人942平方公里
越南社會主義共和國直轄市分布圖
越南社會主義共和國直轄市分布圖

蒙古

蒙古首都烏蘭巴托市,不隸屬於任何一個省(盟)。
城市地位名稱人口面積
蒙古國首都烏蘭巴托市大約100萬4704平方公里
蒙古國直轄市分布圖
蒙古國直轄市分布圖

寮國

寮國人民民主共和國的首都萬象為該國的直轄市:萬象(寮國文新馬台港澳譯為 永珍)
城市在圖片中的位置名稱人口面積(km²)
下圖數字13處萬象(永珍)695,4733,920
寮國直轄市分布圖
寮國直轄市分布圖

哈薩克

哈薩克共和國的直轄市意為共和國直屬城市,設有兩市,分別為該國新舊首都。
城市在圖片中的位置名稱人口面積(km²)
下圖數字2處阿拉木圖市1,405,456325
下圖數字5處阿斯塔納市683,939720
哈薩克直轄市分布圖
哈薩克直轄市分布圖

吉爾吉斯斯坦

吉爾吉斯的直轄市意為共和國直屬城市,設有兩市,分別為該國第一、二大城,也是首都和第二首都(法定)。
城市在圖片中的位置名稱人口面積
下圖數字1處比什凱克市125萬127平方公里
下圖數字9處奧什市24.79萬人2.92萬平方公里
吉爾吉斯斯坦直轄市分布圖
吉爾吉斯斯坦直轄市分布圖

烏茲別克

烏茲別克設有一個直轄市(烏茲別克語:shahri):塔什干市,為該國首都。為中亞第一大城,蘇聯時期為蘇聯第四大城。
城市在圖片中的位置名稱人口面積
下圖數字1處塔什干213萬260平方千米
烏茲別克直轄市分布圖
烏茲別克直轄市分布圖

俄羅斯

俄羅斯聯邦直轄市,與其餘各聯邦主體權力相同,設有莫斯科、聖彼得堡和塞瓦斯托波爾三市。莫斯科和聖彼得堡為俄羅斯聯邦前兩大城市,在蘇聯時期,也為全蘇聯前兩大城市。
莫斯科市聖彼得堡市塞瓦斯托波爾市
人口1150萬3600人495萬1600人32.1萬
面積1081平方千米1439平方千米770平方千米

烏克蘭

烏克蘭設有一個直轄市:基輔市。基輔是該國首都,蘇聯時期為蘇聯第三大城。
名稱基輔
地圖
烏克蘭直轄市分布圖
烏克蘭直轄市分布圖
人口260萬
面積782平方千米