盧世榮

世袒召見，“奏對稱旨”。於至元二十一年（1284）十一月辛丑，召中書省官與之廷辯，右丞相和禮霍孫等辯論失敗，均被罷官，世詛重新起用安童為中書右丞相，以盧世榮為右丞，並以盧世榮所推薦的史樞為左丞，不魯迷失海牙、撒的迷失並為參知政事，前戶部尚書拜降為參儀中書省事。他上任的當天，即奉旨中書整治鈔法，“官吏奉行不虔者罪之”。次日，同右丞相安童奏，對已被罷黜的阿合馬專政時所用大小官員，其間有才能的，“宜擇可用者用之”。世祖“詔依所言汰選，毋徇私情”（《元史·世祖紀十》）。

十二月，盧世榮先後提出幾項財政改革措施，被世祖採納實行者有：一，解除百姓私相買賣金銀之禁，聽民間從便交易；二，懷孟等路竹貨系百姓栽植，官府拘禁發賣，使民重因，又致南北竹貨不通，今罷竹監，從民貨賣收稅；三，江湖魚課已有定例，貧民采捕，恃以為生，而官府到處拘禁，今後聽民采捕；四，站戶供給使臣飲食，以致疲弊，今後除驛馬外，其餘由國家支給；五，關於鹽法，每引價鈔本只15貫，國家未曾多收，但“官豪詭名罔利，停貨待價”，以致賣到80貫，貧民多不得食，今“議以二百萬引給商，一百萬引散諸路，立常平鹽局，或販者增價，官平其值以售，庶民用給，而國計亦得。”六，關於酒課，“京師富豪戶釀酒，價高而味薄，以致課不時輸，宜一切禁罷，官自酤賣。”如此則“向之歲課，一月可辦”（《元史·世袒紀十》）。

盧世榮（？——1285），原名懋，大名人，元經濟學家。元世祖忽必烈時期的著名理財宰相。盧世榮最初任江西榷茶運使，后因桑哥推薦，於至元二十一年(1284)十一月任中書右丞，秉政理財。到至元二十二年(1285)三月遭監察御史陳天祥彈劾，免職下獄，任期僅四個多月。其實施的經濟政策雖有許多值得稱道。他針對中統寶鈔貶值，主張錢鈔并行，即增加金屬貨幣流通量以代替紙幣發行，並在我國經濟史上首次提出壟斷海外貿易。但在理財過程中，因觸犯一批蒙古貴族和漢人官僚地主的利益而身亡。

二十二年正月，盧世榮奏稱，他曾言除“天下歲課鈔九十三萬二千六百錠之外，臣更經畫，不取於民，裁抑權勢所侵，可增三百萬錠”。尚未施行而內外多有非議，他請求與台、院官面議。世祖讓他直接奏陳，於是他又提出幾項具體辦法：一，“古有榷酤之法，今宜立四品提舉司，以領天下之課，歲可得鈔千四百四十錠。”二，鈔法虛弊，“莫若依漢、唐故事，括銅鑄至元鈔，及制綾券，與鈔參行。”三，“於杭、泉二州立市舶都轉運司，造船給本，令人商販，官有其利七、商有其三。禁私泛海者，拘其先所蓄寶貨，官買之；匿者，許告，沒其財，半給告者。”四，“盡禁權勢所擅產鐵之所，官立爐鼓鑄為器鬻之，以所得利合常平鹽課，糴粟積於倉，待貴時祟之，必能使物價恆賤，而獲厚利。”五，“宜令各路主平準周急庫，輕其月息，以貸貧民，如此，則貸者眾，而本且不失。”

“可於各部立市易司，領諸牙儈人，計商人物貨，四十分取一，以十為率，四給牙儈，六為官吏俸。”七，“宜於上都，隆興等路，以官錢買幣帛易羊馬於北方，選蒙古人牧之，收其皮毛筋角酥酪等物，十分為率，官取其八，二與牧者。馬以備軍興，羊以充賜與。”盧世榮所言的“理財”諸法，主要是官營（如酒、鐵、海外貿易）或官商合營而官取其利之大部。世祖除對羊馬官營放牧一條表示還要考慮外，其餘各條都准許付之實施。這些措施有不少確是“裁抑權勢侵利”，欲奪之歸於政府，同時也有過分征斂之處，反對者必定不少，盧世榮對世祖說：“臣之行事，多為人所怨，后必有譖臣者，臣實懼焉，請先言之。”世祖讓他放心，謂“疾足之犬，狐不愛焉，主人豈不愛之”。囑他“飲食起居間可自為防”。

盧世榮又奏請罷行御史台，“改按察為提刑轉運司，俾兼錢穀”。儘管御史台及廷臣多以為不可，世祖仍從其言。二月，盧世榮又奏請立規措所，經營錢穀。

盧世榮上任不到十天，御史中丞崔或即“言盧世榮不可為相”（《元史·崔彧傳》），以忤旨罷職。皇太子真金從儒治角度對盧世榮“以言利進”大不以為然，他說：“財非天降，安得歲取贏乎。恐生民膏血，竭干此也。豈惟害民，實國之大蠹”（《元史·裕宗傳》）。加上他的“理財”措施有許多因觸犯了富豪勢要的利益，根本行不通，何況他又是漢人，在等級地位上比起色目人阿合馬又低了一等，使其更處於不利的地位。四月初，在盧世榮所上的奏章中，再次表明他內心的憂懼，他希望得到丞相安童的更多支持，並盼世祖能“與臣添力”。回說“朕知之矣”。並皆從其奏事。

四月初八日，監察御史陳天樣就上章彈劾他過去有貪贓劣跡，執政后所奏行者多無成效，其中說到：“今取本人所行與所言已不相符者，昭舉數事：始言能令鈔法如舊，鈔今愈虛；始言能令百物自賤，物今愈貴；始言課程增添三百萬錠，不取於民而能自辦，今卻迫脅諸路官司，勒令盡數包認，始言能令民皆快樂，凡今所為，無非敗法擾民之事，既及於民者，民已不堪其生，未及於民者，民又難為後慮。”陳天樣建議宜將盧世榮“本人移置他處，量與一職，待其行事果異於前，治政實有成效，然後升用未以為遲。”世祖乃命安童集諸司官吏、老臣、儒士及知民間事者，同盧世榮聽陳天祥彈文，並令他們二人同赴上都。到了上都之後，在對質和審問過程中，盧世榮承認了一些錯誤，如“不白丞相安童，擅支鈔二十萬錠；擅升六部為二品；不與樞密院議，調三行省萬二千人置濟州，委漕運使陳柔為萬戶管領”等。但加給他的罪名越來越大。同年十一月，盧世榮被處死。