二甲鎮

二甲鎮隸屬於江蘇省南通市通州區，位於通州區東南部，長江三角洲東南部長江入海口北岸，與上海、蘇州隔江相望，是蘇通長江大橋的北橋頭堡。沿“海二”公路至寧啟高速公路德勝道口僅10公里；蘇318線東西貫穿全鎮；去南通機場、南通港、“海太”汽渡、“通常”汽渡十分便捷，距城區20千米。省級重點中心鎮。蘇318線過境，距寧啟高速公路德勝道口10千米，二甲河、通海河縱橫境內。古迹有香光寺，是通州區最大的佛教景點。

2006年實現地區生產總值13.19億元，完成財政收入7663萬元，技術改造投入6.03億元，工業總產值79.38億元，銷售收入76.52億元，利稅3.36億元，農民人均純收入8089元。2006年實現農業總產值21224萬元，其中林牧漁業產值14504萬元。二甲鎮現有規模企業28家，其中銷售超億元6家，逐步形成以恆祥服飾、金夢萊紡織、小澤針織等為核心的家紡板塊，以二甲塑料廠、海浪玻璃廠、歐意塑料製品等為核心的塑料玻璃包裝板塊，以華宇集團、惠通紡織、貝特醫藥機械、通靈汽配等為核心的精工機械板塊，以華宇物流、史陽混凝土和現有的建築市場為核心的物流業板塊，以精品葡萄園、聯佳食品、百畝桑園和桔園為核心的特色農業板塊等五大產。

2008年1-8月，二甲鎮新發展私營企業162家，個體工商戶2454戶。在全民創業浪潮中，二甲鎮正確定位發展思路，從自身優勢著手，打造具有二甲特色的經濟板塊，助推全民創業。以小城鎮為載體，發展流通服務業二甲鎮是國家級衛生鎮、中國重點小城鎮，充分利用品牌優勢，在不斷完善城鎮功能的基礎上，採取“外引內擴”的措施，做大做強服務業。已有上海、南通等地6家較大超市入駐二甲興業。品牌專賣、連鎖商店、小商品零售等服務業快速發展，1—8月份新增從業人員160多人。積極實施市場東擴西建工程，向東擴展農貿市場，可增加攤位120多個，向西在光明西路籌建水果批發貿易中心。同時大力發展房地產開發業、休閑娛樂業等朝陽產業，為農民創業提供用武之地。以水運優勢為依託，做足運河經濟文章。二甲鎮擁有18公里通呂運河岸線，充分利用水運優勢，吸引投資者創業，市水利局先後兩次在二甲鎮運河沿岸各村進行調研，幫助村民發展運河經濟，2008年上半年先後有浙江鴻華管樁有限公司、江蘇泰富石油儲備有限公司等5家企業在運河北岸投資，沿岸村民也紛紛加入創業行列。新增堆場、水泥製品、建材經營等工商戶26戶。以特色項目為抓手，發展觀光農業。二甲鎮積極開闢新的創業領域，藉助二甲香光蓮寺被申報南通市旅遊景點的契機，發展觀光農業，先後建成了400畝柑橘園，400畝河藕園，400畝葡萄基地和余北釣魚農莊，余西觀賞魚養殖園等特色項目，並把它們和香光蓮寺相銜接，產生互惠效應。其中，曹海忠今年新投資的奇園葡萄園集生產和觀賞於一體，明年可望產生經濟收入近200萬元，香光蓮寺2008年上半年已接待遊客達6萬人次，已有800多名村民在這一特色產業中創業致富。

一是精心規劃。我鎮按照“布局合理、設施配套、交通方便、功能齊全、環 境優美、具有特色”的總體思路，委託江蘇省城鄉規劃設計院編製了《二甲鎮總體發展規劃》，並經省政府批准實施。2008年，我鎮根據創建宜居集鎮的需要，按照“易居、安居、康居、逸居”的總體要求，聘請有資質的規劃設計院對原有規劃進行了適當調整，調整后整個鎮區功能分區明確、布局合理，拓展了鎮區發展空間，進一步拉開了小城鎮建設的框架。我鎮在全區率先完成了鎮區控制性詳規的編製工作，實現了鎮區詳規全覆蓋。

二是精心實施。嚴格按《規劃》要求，實施鎮區基礎設施建設。投入3000多萬元拓寬改造了中華路、新華路、光明路、通甲路等8條主幹道路。鎮區商業區、居住區、公益區、休閑區分佈合理，水、通信、電力、有線電視等設施基本到位。完成了海二公路建設和蘇335線拓寬改造，總投資1.3億元的袁天線改造工程和總投資180萬元的鎮區通甲路大修工程正在實施。實施了農村通達工程，投入3000多萬元，完成了110公里長的農村水泥道路建設，實現了村村通達，農村群眾出行條件有了根本性的改善。

三是精心管理。根據規劃要求，對鎮區建設實施嚴管嚴控，及時制止違章搭建行為，及時拆除違章建築。在農村，切實加強農民集中居住區規劃管理。為有效解決我鎮農民居住分散、農村基礎設施差的問題，我鎮將小城鎮基礎設施向農民集中居住區延伸，通過集居區用地由鎮政府流轉（每畝1200元）、到集居區建房稅費全免等措施引導居民建房向集中居住區集中。我鎮在各村居所在地建立了集村居公共管理、醫療衛生服務、文化娛樂、便民超市為一體的社區公共服務中心，為群眾生產生活提供便利。

創新機制，增強小城鎮發展後勁

一是經營城鎮。由於政府財力有限，小城鎮建設必須推向市場，建立政府、集體、個人投資的多元化、多渠道的小城鎮投資體制。隨著鎮區街道、水、電、通訊等基礎建設的逐步改善，鎮區土地成倍增值，“經營城鎮”成為可能。近年來，我鎮積極爭取土地指標，對重點地塊進行了有計劃地拍賣開發，土地收益用於小城鎮的基礎設施投入，已建成天元小區、光明花苑等住宅小區，進一步改善了居民的居住環境。其中，總投資6000萬元的光明花苑智能小區，成為全鎮樣板居民小區。加大廣告宣傳設施投入，採取市場化運作方式，投入20多萬元在鎮區及主幹道路建立大型廣告牌，並在路燈上安裝了燈桿公益廣告，進一步營造了二甲厚重的創業和商業氛圍。

二是用好政策。在試點初期，我鎮積極發展合作建房、集體建房，允許單位及集體、私營企業、個體戶參與鎮區建設住宅的開發建設，使小城鎮面貌煥然一新。2008年，積極爭取鎮村建設用地增減掛鉤指標，復墾農村閑置建設用地、廢棄地、荒地300畝，於今年5月順利通過省驗收，已轉化為我鎮建設用地指標，這將是我鎮在下一輪經濟復甦中搶抓機遇加快發展的重要資源。

三是金融支撐。我鎮大力引進金融分支機構進駐我鎮，目前，工行、農行、建行、信用聯社均在我鎮建有分理處或分支機構。得益於全國小城鎮發展改革試點鎮，經省人民政府批准，我鎮爭取到組建全區第二家小額貸款公司的資格。通過前期緊張籌備，南通市通州銀達農村小額貸款有限公司開業前各項準備工作已全部完成，並通過了省金融辦組織的驗收，即將在我鎮開業。該公司註冊資本1億元人民幣，並將在兩年內增資到1.5億元。該公司的建立將有效地緩解我區中小企業特別是涉農企業融資難和農民貸款難的問題，為小城鎮的發展注入新鮮血液。

二甲鎮多措並舉興辦教育衛生等公益事業。去年以來二甲鎮共投入2000萬元，改造、新建了學校、幼兒園、醫院以及村級衛生服務室。二甲鎮共有13所中小學校、幼兒園和4家醫院，隨著經濟的發展、社會的進步，人們對教育衛生事業提出了新的要求。二甲鎮在加大政府投入的基礎上，積極引入市場機制興辦公益事業。鎮中心幼兒園設施陳舊，已不能適應形勢需要，鎮政府通過土地和無形資產入股的形式吸引民資投入。二甲籍上海地緯集團老闆郁鑫注資900萬元與政府合辦全市鎮級規模最大的亞東幼兒園，幼兒園建築面積5500平方米，按照省優質幼兒園的標準配套設施，可容納500多名幼兒就學。為了把公益事業辦實辦好，鎮政府想方設法幫助各家醫院進行自我發展。南通市人民醫院接管原市第四人民醫院后，投資410萬元，鋪設了2000平方米的水泥場，建起250平方米的車庫，添置了50多台空調和部分醫療設備，醫院環境明顯改善。為使投資1200萬元的醫院門診綜合樓建設順利推進，二甲鎮妥善做好民房拆遷工作，門診綜合樓工程即將動工。袁灶醫院佔地面積小，限制了發展，鎮政府通過有償盤活閑置土地，鼓勵醫院投入320萬元異地新建，現已投入使用。二甲鎮還建起了12個標準村衛生室，方便村民看病就醫。

二甲鎮上下圍繞目標、全力攻堅，取得了階段性成果，2008年二甲鎮完成了綠化造林6460畝，其中經濟林綠化3355畝，河道綠化1070畝，道路綠化535畝，四旁植樹15萬棵，圓滿完成了上級下達的綠化任務，如何鞏固綠化工作成果，提高林木成活率，二甲鎮在加強綠化長效管理方面，制訂了一系列可行的工作措施。一、經濟林管理。每逢下雨之後，特別是栽在河道、道路旁的樹木，下雨後要及時扶正、雍土、踏實，以保證新栽樹正常生長。二、成片造林管護（道路、河道綠化）。各村切實承擔起林木管護的責任，特別在夏收夏種及秋收秋種期間要充分利用廣播大力宣傳嚴禁秸桿焚燒樹木，要人人愛護樹木，形成愛樹光榮，損樹為恥的良好風氣。三、切實落實長效管護機制。鎮政府與各村要簽訂綠化護林責任狀，制訂管理制度，實行統一技術指導，簽訂好管護合同。堅持以法治林，對2007年之前成材的樹木保護好，嚴肅查處各種侵佔、毀壞、盜伐林木案件，堅持以法治林。2008年以後新栽的樹木，要逐條路、逐條河落實好管護責任。四、制訂獎勵政策。鎮政府將於年底對成活率達90%以上的，按每畝獎勵200元，成活率低於50%的按每棵的成本價進行賠償。

二甲鎮積極探索黨建富民新路，推行在專業合作社裡建黨支部，把黨組織的政治優勢與合作社的經濟優勢有機結合，充分發揮黨員“兩帶”作用，加快群眾共同富裕步伐。二甲鎮先後在花生剝殼、葡萄等7個專業合作社裡建起了黨支部，合作社黨支部主要有三大任務：一是幫助合作社制訂發展規劃，建立各項規章制度，促進合作社健康發展，葡萄專業合作社起步時只有42名會員，種植面積也只有80多畝，通過黨支部發動引導，二甲鎮已有3個葡萄基地面積600畝，會員也發展到462人。二是幫助會員排憂解難，會員在生產、銷售過程中遇到困難，黨支部千方百計為他們提供技術指導、銷售信息。2008年各合作社黨支部先後舉辦各類技術培訓班24期，其中有13期是在田頭舉辦的，邀請來的專家們現場指導，解答會員疑難。較好地解決了會員生產過程中的技術難題。同時黨支部還積極為會員農副業產品銷售出謀劃策提供服務。二甲榨菜專業合作社發展速度較快，前兩年出了榨菜豐收銷售難的境況，合作社黨支部組織4名黨員先後5次赴浙江找銷路，最終與浙江桐鄉食品廠達成了初加工榨菜銷售協議，徹底解決了榨菜銷路難。三是幫助弱勢群體共同富裕。帶領群眾走共同富裕之路，這是合作社黨支部的重頭戲。今年二甲鎮合作社黨支部在黨員中開展了“一幫一、共同富”的主題活動，先後有86名黨員與“弱勢戶”結成幫扶對子，針對“弱勢戶”不同特點，幫助實施致富項目。三甲居黨員曹允飛一人就與羅鳳萍等3個“弱勢戶”結了幫扶對子，指導他們種植葡萄，通過兩年幫扶，戶戶脫貧致富。

牢牢把握農村發展的階段性特徵，堅持統籌發展，積極探索具有二甲特色的農村改革發展新路，力爭使全鎮農民人均純收入年均增10%以上。進一步創新土地管理制度，激活土地發展要素。建立鎮村土地流轉市場，按照依法自願有償的原則，鼓勵以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種方式流轉土地承包經營權。在政策允許範圍內，加大村集體土地自主開發力度，讓村集體和農民在土地增值中獲得長期收益。加快農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作等“三大合作”推進力度，努力把各類合作組織打造成促進農民持續增收的重要平台。創新為農服務體系，健全強農惠農機制。擴大農業保險覆蓋面，切實增強農業生產抵禦風險的能力，維護好、發展好農民的各項權益，促進鎮村共同繁榮發展。大力引進投資強度大、科技含量高、輻射帶動強的特色農業項目，擴大高效農業規模，加快農業產業化進程。加強農民就業培訓，加快農村勞動力轉移，提高農民財產性和工資性收入。

該鎮先後獲江蘇省衛生鎮、新型示範小城鎮、國家衛生鎮，是江蘇省政府確定的省級重點中心鎮。人文薈萃，民風淳樸，社會安定。先後獲得江蘇省文明鎮、科技先進鎮、群眾文化先進鎮、體育先進鎮稱號。

藍印花布是中國傳統的印染工藝品之一。最早見於漢代，二甲藍印花布明朝中葉進入鼎盛時期，它從製版、印花到染色全部採用手工操作，是採用植物中提煉的靛青作染料，它的工藝方法是“以皮紙積背如板，以其布幅闊狹為度，鏨鏃花樣其上，每印時以板覆布，用豆面等藥物如糊刷之，候干入藍缸浸染成色，出缸再曝，曬乾拂去原葯而斑爛，布碧花白”。印成的花布藍白分明。隨著時代變遷，民間藝人大膽吸收剪紙，刺繡等藝術圖案等，二甲藍印花布工藝更趨完美。前不久，中央有關部門授予“中國藍印花布之鄉”稱號。2002年10月通州市二甲鎮印染有限公司生產的藍印花布在江蘇省質量評比中榮獲“江蘇優質產品”稱號，並榮獲中華人民共和國對外貿易部榮譽證書。特別是二甲鎮“小青缸”染色工序曾多次在中央電視台以及國內外報刊志上進行報導與刊登。2007年二甲鎮藍印花布被國家確定為非物質文化遺產。

據當地政府官方網站資料顯示，該鎮面積75.93平方千米，人口83281人（2007年）。二甲鎮轄：社區居委會（交通、袁灶、新市、三甲、余西、余北）；村委會（定興橋、圩洪、新玻、慶余、九甲壩、六甲鎮、路中、雙寺、寶雲山、周家灣、坨墩、花板橋、北潭、橫板橋、斜河、公路、袁西、麒麟橋、南海、馬東、明辨、進東、通運橋、袁南）。

清代，開荒者來此燒鹽墾荒，開設南北走向的二甲界河，故得名二甲鎮。1957年為桂貞鄉，1958年更名聯盟公社，1959年更名二甲公社，1983年設鎮。1997年，面積17.8平方千米，人口2.7萬，轄副業、定心橋、三甲、田螺山、新玻、水流鎮、八甲、木行頭、新市、圩洪、興甲鎮、九甲壩、石橋村、吳家埭14個行政村和中心、交通、新市3個居委會。

2019年12月，二甲鎮入選“2016—2018年度江蘇省文明鄉鎮”。