申論

《申論》由閱卷及命題研究專家、應試輔導專家精心編著。其獨特的工作經歷鑄就了著作的獨到之處，彙集了其他同類圖書不可比擬的一手資料：命題的方法，答題要領，閱卷專家忠告，樣卷點評，高分範文，廣東省、廣州市、深圳市及國家申論試題及參考答案，等等，為參加公務員考試的考生提供了寶貴的應試資料。

第一部分 關於申論測試

第一章 申論概說

第一節 申論的概念

第二節 申論的歷史

第三節 申論、策論、作文

第四節 申論的作用

第五節 申論寫作特徵

第二章 申論測試

第一節 測試的特點

第二節 測試內容與形式

第三節 測試要求

第四節 測評要素

第五節 測試題型

申論是公務員考試的重要考查科目，一般占筆試總分的50％，考好申論是能否進入面試的關鍵。縱觀近年來歷次申論的考試，黼並不理想，如：2007年的國家公務員考試，申論的平均分僅為27．6分，廣東省的公務員考試，申論成績一般在40～55分。其實，冷靜地分析一下申論的考試大綱及近幾年的申論考題，申論考試本身並沒有我們想象的那麼難。根據大綱的要求，申論無非就是檢測考生這樣幾種能力：解決實際問題的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達能力等。對於一般的大學生來說，除了解決實際問題的能力欠缺外，其他三種能力應該在我們義務教育階段都已基本具備，但為什麼申論考試成績不太理想？編者對其原因進行了分析，歸納總結如下：

一、不知何為申論，且沒有規範的可以沿襲的範例

申論是一種伴隨著公務員考試才應運而生的新型測試，所以申論應該用哪種文體來表達，申論的語體和文風以及申論常用的表達方式是什麼，一直以來都沒有一個官方的權威的定論。市面上不同版本的申論教材，對申論文體、語體的闡釋也不一樣，甚至同一次申論考試的同樣的材料，答案和範文差距較大。因為我曾從事過公務員錄用考試的閱卷工作，按照人事部門提供的申論評分標準，很多版本的教材上的申論答案和範文都是不太規範的，甚至有的範文連及格分都達不到。

2.食品安全知識及安全意識不高，食品安全宣傳的聲勢不大、氛圍不濃。

城鎮居民對食品安全的認識相對較高，農村牧區群眾食品安全意識較低，自我保護能力低下，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。作為食品生產者，尤其是生產蔬菜、瓜果的農民，他們對食品安全認識的程度普遍較低，他們大多不知道什麼是無公害食品、綠色食品和有機食品。所以，就更談不上如何去生產綠色食品和有機食品了。

3.無公害食品生產與銷售脫節。

由於無公害食品科技含量高、生產成本大，加之人民群眾對其認同度不高，致使無公害食品銷售渠道不暢，價格也沒有明顯的優勢，優質得不到優價，多數生產者及經營者沒有得到明顯的實惠。

4.假劣食品流向城鄉結合部及農村牧區。

隨著城市流通領域食品安全監管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農村牧區市場信息閉塞、農牧民消費水平低、缺乏自我保護意識等，將城區市場已經過期或者將要過期的食品通過“商品展銷會”、“送貨下鄉”等形式，低價傾銷到農村牧區市場，致使農村牧區市場成為假冒偽劣食品的集散地；非法食品加工廠家也由城市轉向農村，利用當地的廉價勞動力，繼續違法生產銷售假冒偽劣食品，坑害農村牧區消費者。這些生產加工點普遍存在著“小、亂、散”的現象，大多以租賃房屋和家庭作坊式的個體加工業為主，經營者食品質量意識不強，基本沒有檢測設備及手段，房屋設施簡陋。從業人員素質低，生產條件差，產品質量難以保證。

5.監管職能分散，協調難的問題依然存在。

從“農田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛生、質監、農牧等多個部門監管，由於這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，有的在該唱主角時卻當了配角，有的在該當配角時卻唱了主角。食品安全工作協調委員會雖然在一定程度上改變了各部門各自為政的局面，但在整合執法力量、協同執法步調、密切配合作戰、信息互通等方面仍然存在問題。