公共管理學

本書分成四個部分。第一部分主要闡述公共管理的基礎性問題，如公共管理的概念，它的起源和發展，公共管理的主要學科基礎，以及公共管理與傳統行政模式、私人管理的區別等。第二部分為公共管理最重要的主體——政府部門的管理活動概要。在引入經濟學假設分析政府部門運行特徵的基礎上，論及政府失靈的表現和矯正方法；在具體的政府管理公共事務的路徑和工具選擇上，全書逐一介紹了西方國家流行的市場化管理方法。第三部分主要介紹其他兩大公共管理主體——公共企業和非營利組織，它們各自面臨的問題和發展的方向是本書關注的重點。第四部分涉及管理的基本要素，如公共政策、績效管理、戰略管理和人力資源管理，全書既從規範的角度闡述了這些管理要素在公共部門的運用方式，也論及我國公共部門目前運用這些管理要素的狀況。

庄序瑩，經濟學博士，上海財經大學副教授。1996年和1999年畢業於上海財經大學財政系和經濟系，分別獲得經濟學碩士和博士學位。近年來一直致力於財政、國有資產管理和公共管理領域的研究，在《財貿經濟》、《財經研究》、《社會科學》、《經濟管》、《學術季刊》、《中央財經大學學報》等學術刊物上發表論文20餘篇；出版專著《中國證券市場監管理論與實踐》(中國財政經濟出版社，2001年)、《西方財政思想史》(合著，經濟科學出版社，2003年)、《公共管理的經濟學基礎分析》(復旦大學出版社，2005年)等。獲得過第二屆全國青年優秀社會科學成果獎。

第一編 管理的基礎

第一章 導論

第一節 公共管理概念及其他

第二節 公共管理學的學科特徵

第三節 公共管理學的理論基礎

第二章 公共管理的一般性質

第一節 傳統行政模式

第二節 公共管理與私人管理

第三節 公共管理的特點

第四節 公共管理變革的必然性

第二編 政府部門的管理

第三章 政府部門的運行特徵

第一節 市場制度與市場失靈

第二節 對政府職能範圍的認識

第三節 對政府機制效率和公平等問題的探討

第四節 直接民主決策機制與代議制政府

第四章 政府制度的失靈及其改進

第一節 政府制度的失靈

第二節 政府制度失靈的矯正

第三節 現代經濟下的政府制度職能

第四節 政府履行職能的路徑和工具選擇

第五章政府間關係

第一節 政府間關係的實證研究

第二節 政府間關係的規範研究

第三節 我國政府間關係的特點

第六章 公共部門財政管理

第一節 公共財政框架下的財政管理

第二節公共預算管理

第三節 國庫管理

第四節 公共收入管理

第五節公共支出管理

第三編 其他公共部門的管理

第七章 公共企業管理

第一節 公共企業的定義

第二節 公共企業的演變

第三節 公共企業的類型

第四節 公共企業的內部治理結構與外部環境

第五節 公共企業的民營化

第八章非營利組織管理

第一節 非營利組織的定義及分類

第二節 非營利組織的興起和發展

第三節 非營利組織的作用及其缺陷

第四節 非營利組織的內外治理及外部監管

第五節 我國非營利組織的發展狀況

第四編 管理的要素

第九章公共政策分析

第一節 公共政策概述

第二節 公共政策的系統構成

第三節 公共政策的運行過程

第四節 公共政策分析方法論

第十章公共部門績效管理

第一節 績效管理概述

第二節 績效管理的特徵及目標

第三節 績效管理的問題和對策分析

第十一章公共部門人力資源管理

第一節 公共部門人力資源管理概述

第二節 公共部門人力資源管理的基本制度框架

第三節人力資源戰略管理

第四節 公共部門人力資源管理實務操作

第十二章 公共部門戰略管理

第一節 公共部門戰略管理概述

第二節 公共部門戰略管理模式

第三節 公共部門戰略管理過程

主要參考文獻