呼包鄂榆城市群

呼包鄂榆城市群位於全國“兩橫三縱”城市化戰略格局包昆通道縱軸的北端，在推進形成西部大開發新格局、推進新型城鎮化和完善沿邊開發開放布局中具有重要地位。

按照城市協同、城鄉融合、約束有效、資源環境可承載的要求，依託中心城市、黃河水道和生態地區，構建“一軸一帶多區”的空間格局。

呼包鄂榆發展軸

依託京包、包茂交通運輸大通道，突出呼和浩特區域中心城市作用，強化包頭、鄂爾多斯、榆林區域重要節點城市地位，增強土默特右旗、准格爾旗、托克托縣、達拉特旗、伊金霍洛旗、神木市、靖邊縣等多點支撐能力，積極推進鄰近城市聯動發展，加快能源化工、裝備製造、現代農牧等主導產業和新材料、大數據雲計算、生物科技等戰略性新興產業以及現代服務業發展，不斷提升中心城市人口和產業集聚能力。

沿黃生態文化經濟帶

嚴格保護黃河生態環境，大力傳承優秀傳統文化，科學有序利用沿岸平原、濕地、沙漠和歷史、文化等各類資源，合理布局沿岸產業，有序推進綠色農畜產品生產和沿黃河風景帶旅遊發展，加快沿黃生態、經濟、文化走廊建設，加強黃河流域環境保護和污染治理，夯實城市群發展基礎。

生態綜合治理區

落實主體功能定位，嚴格保護綠色生態空間，加強沙漠沙地生態治理區、黃土高原丘陵溝壑水土保持區、大青山南麓生態保護區、陰山北麓生態綜合治理區以及荒漠化草原修復區建設。實施退耕還林還草、三北防護林體系、京津風沙源治理、天然林資源保護、退牧還草、農牧交錯帶已墾草原治理等生態工程和地質環境治理、水資源保護和小流域治理等重大行動，恢復和改善自然生態功能。

發展區域中心城市。發揮呼和浩特區域中心城市作用，強化科技創新、金融服務、文化教育、開放合作等城市功能，推進要素集聚，持續提升綜合承載和輻射帶動能力。發揮特色產業優勢，建設國家級乳業生產加工基地和大數據產業基地。

壯大重要節點城市。完善城市功能，加大城市開發開放力度，加強城市間協作聯動，實現集約、互補發展。

包頭市。堅持綠色低碳循環發展，積極推進產城融合、軍民融合，大力開展國家新型城鎮化綜合試點和“中國製造 2025”試點示範，建設宜居宜業宜游的現代工業城市。著力發展稀土新材料、新型冶金、現代裝備製造、綠色農畜產品精深加工等產業，打造城市群創新型企業孵化基地和具有全球影響的“稀土+”產業中心。

鄂爾多斯市。堅持生態優先、綠色發展，加快東勝區、康巴什區和伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮一體化步伐，建成要素聚集、生態宜居的現代化城市和生態文明先行示範區。實施科技創新戰略，推進鄂爾多斯國家高新技術產業園區、裝備製造基地、空港園區、綜合保稅區建設，打造資源精深加工中心和一流的能源化工產業示範基地。

榆林市。推進榆林老城區、高新區、空港區等統籌發展，建設黃土高原生態文明示範區、國家歷史文化名城和陝甘寧蒙晉交界特色城市。提升現代特色農業，發展高端能源化工產業，建設現代特色農業基地和高端能源化工基地。

培育一批中小城市。強化城市空間連接、功能傳導作用，加強與區域中心城市和重要節點城市的統籌規劃、功能配套，發展特色縣域經濟，逐步將托克托縣、土默特左旗、武川縣、土默特右旗、達爾罕茂明安聯合旗、達拉特旗、准格爾旗、神木市、靖邊縣、綏德縣等縣（市、旗）政府駐地培育成為功能相對完善、產業和人口集聚水平較高的城市。支持符合條件的縣“撤縣設市”，加大對新設市的支持指導力度。加大對旗府所在城鎮的政策支持。

有序推進特色小鎮建設。按照控制數量、提高質量，節約用地、體現特色的要求，建設一批美麗特色小（城）鎮。根據區域要素稟賦和比較優勢，立足小鎮功能需要，提升小鎮基礎設施和公共服務水平，完善小鎮體制機制和政策體系，搭建城市群結構調整和轉型升級新平台，為農牧業轉移人口就近城鎮化和產業發展提供支撐。

推進城鄉融合發展。實施鄉村振興戰略，協調推動新型城鎮化和新農村新牧區建設，著力增強農村牧區發展活力。統籌城鄉布局，完善縣域鄉村建設規劃，合理安排產業集聚、村落分佈、生態涵養、農田保護等空間布局，形成布局合理、功能完善、協調有序的村莊新格局。加快推進農村牧區基礎設施和公共服務設施建設，實現水電路氣等基礎設施城鄉聯網和醫療衛生、文化教育等基本公共服務城鄉共享。打好精準脫貧攻堅戰，統籌推進產業扶貧、易地搬遷、生態補償、教育脫貧、社保兜底等各項扶貧工作，切實解決深度貧困地區脫貧攻堅問題。

為全國高端能源化工基地、向北向西開放戰略支點、西北地區生態文明合作共建區、民族地區城鄉融合發展先行區。