壽光模式
壽光模式
“壽光模式”，一般意義上來講，即政府建立中小企業協會和政策性擔保公司，銀行創新信貸制度和金融產品，然後選擇符合條件的中小企業給予信貸支持。主要體現在創新農村金融改革，用多種貸款抵押方式確保滿足農民與中小企業的信貸需求。
2008年11月3日，國家銀監會主席劉明康來壽光市就金融服務“三農”工作進行專題調研。劉明康指出，金融是為“三農”服務的，這次金融改革不是解決農民貸款兩三萬元的問題，而是二三十萬元的問題，現在貸款須有擔保的辦法需要改革。他同時希望壽光市能在土地流轉貸款方面有所突破：“十七屆三中全會已經明確規定農民土地可以流轉，能否在可控制的範圍內以土地收益、宅基地房產做抵押進行貸款，還要看實踐。農村土地流轉為金融改革提供了很大的空間。你們要解放思想，可以先搞試點，金融部門積極配合，等成熟了，再推廣。”
濰坊市委書記張新起對濰坊市商業銀行做出批示：“大棚抵押有歷史意義，糧田流轉規模化種植如獲使用權和收益抵押低額度貸款更好，農民宅基地抵押貸款建新房以及鎮上及近郊區農民購買集體房提供按揭，都可探索案例突破。”
壽光市隨即出台了《壽光市大棚抵押借款暫行辦法》《壽光市農村住房抵押借款暫行辦法》《壽光市土地使用權抵押借款暫行辦法》等一系列農村金融改革試點辦法。
“壽光模式”逐見雛形
09年5月10日，壽光市人民政府印發《加快農村金融改革發展的政策措施》（以下簡稱“措施”），以貫徹落實山東省、濰坊市關於加快農村綜合改革試點的要求，為推動農村金融改革試點工作的深入開展，切實改進農村信貸服務，妥善解決當前經濟運行中存在的農民貸款難問題。
《措施》要求，規範各種收費行為。對有辦理蔬菜大棚、農村住房抵押借款需要的申請人，經管部門、國土管理部門和房產登記機關應當優先核發大棚所有權證、土地使用權證和房屋所有權證。試點期內，所有行政性事業性收費一律免收，部門所需經費由市財政統籌解決。
《措施》要求，建立政府風險補償與獎勵機制。金融機構開展蔬菜大棚、農村住房、承包土地經營權抵押借款業務，市財政按年均新增蔬菜大棚、農村住房、承包土地經營權抵押借款額的1.5%給予風險補償獎勵。
《措施》要求，切實保護債權人的合法權益。各鎮（街道）、各有關部門、村委要加強對貸款農戶的監督管理，確保貸款資金使用安全。債務履行期屆滿貸款人未受清償的，抵押物經依法處置后，經管部門、國土管理部門和房產登記機關應優先辦理權屬轉移手續，免收過戶費用。
《措施》要求，配套完善土地流轉市場。市鎮兩級要建立農村土地承包經營權流轉信息庫，構建完善的流轉信息網路。鎮一級要逐步建立土地流轉服務大廳，對新建服務大廳，市財政給予5萬元的獎勵補助。同時，鼓勵有條件的村幫助貸款農戶建立抵押物回購機制，解決貸款農戶因一時資金困難永久失去抵押物贖回機會。
《措施》要求，搞好諮詢指導服務。對需要用農村住房、土地經營權或大棚所有權抵押借款的農戶，有關職能部門、鎮（街道）、村要及時搞好業務指導。同時，將蔬菜大棚、農村住房、承包土地經營權抵押借款開展情況，納入鎮（街道）年終工作考核。
2008年11月，山東省財政廳、山東省中小企業辦公室、山東省農行確定在全省30個經濟強縣推廣這一模式。中國農業銀行山東省分行行長刁欽義介紹，山東省農行將繼續實行信貸計劃放開、貸款利率優惠、精簡信貸業務審批等多項優惠，幫助更多中小企業解困。“壽光模式”樣板效應逐漸放大。
基本信息
- 中文名
- 壽光模式