漢堡制

漢堡制是對濟貧事務進行管理的一種制度，因起源於德國的漢堡市而得名。工業革命后，漢堡市的人口驟增，貧富差距加大，由失業等原因導致的乞丐與貧民的人數漸增，甚至出現過乞丐列隊街市、沿門乞討的現象，成為漢堡市一個最嚴重的社會問題，廣大市民呼籲對此予以解決。1788年，根據布希教授草擬的方案，漢堡市為使議會推選出的志願委員會能順利開展工作，對個別貧民進行調查和救濟，遂採用了分區域管理濟貧事務的制度，將全市劃分為60個區，每區設1名監督員，並設一中央辦事機構，綜理全市的濟貧業務。此即社會工作界所稱的漢堡制。

漢堡制源自西班牙哲學家比維斯的理論。他在16世紀時便已注意到各國的貧困問題，並為佛蘭德的布魯吉斯城議會擬定過一套貧民救濟方案。漢堡制是其設想的具體化和實際應用。它的宗旨是設法幫助貧民自力更生。具體措施包括為失業者介紹工作、給貧困者提供救濟、將貧苦兒童送往工藝學校學習就業技能及語文、把患病者送往醫院診治、規定對沿門乞討者不準任意施捨等，並聯絡各社會救濟機關協同工作。

漢堡制共實行了13年，收效很大，漢堡市的社會狀況為之改觀。后因濟貧事務增多且日趨複雜，這一制度已無法適應變遷了的社會，1892年代之而起的新漢堡制對它做了重大修改。漢堡制的精神和做法為許多國家所仿效，影響很大，是公共救助與社會工作史上的里程碑