國民經濟計劃管理體制

計劃管理體制的內容主要包括：經濟計劃決策體系和制度，管理體系和制度，調節體系和制度，以及計劃管理的形式和方法。

經濟計劃決策體系和制度 社會主義國家對有關國計民生的重要經濟活動，由中央、部門、地方等有關方面，分別按照計劃決策的範圍、許可權和程序進行決策，規定具體的規章制度。在決策體系方面，有中央、部門、地方不同層次的決策，它們之間的相互聯繫構成社會主義國家整個計劃決策體系，對不同層次計劃決策範圍、許可權和程序的規定，就是計劃決策制度。有關國計民生的重要經濟活動主要有：經濟、科技、社會發展的方針和目標，經濟發展速度，重大經濟技術政策，行業和技術的開發重點，國土整治和生產力布局，對外經濟關係的發展；重大比例關係，財政、信貸、國際收支、物資、市場、勞動力的平衡；固定資產投資規模、方向，重要的建設項目和重點技術改造項目；消費基金的增長限度和合理分配；價格、稅收、信貸、工資、財政補貼、匯率等經濟槓桿的運用等。計劃決策是社會主義國家經濟決策的重要組成部分，計劃決策體系和制度的科學合理是保證計劃決策正確的關鍵。

經濟計劃管理體系和制度 社會主義國家根據宏觀控制、綜合平衡的要求和統一計劃、分級管理的原則，合理規定部門、地方、城市和企業的計劃管理許可權和職責。相互聯繫的各級計劃管理機構，構成社會主義國家整個計劃管理體系；對各級計劃管理機構職權範圍的規定，形成計劃管理制度。

在中國，國務院各專業主管部門的職權是：負責組織全行業計劃的編製，並組織和監督計劃的實施；研究制訂全行業發展規劃和經濟技術政策、技術標準，組織新技術的開發和推廣，制訂行業主要產品的質量標準、經濟技術定額、設廠標準和發放生產許可證；組織行業重點建設項目可行性研究和論證，提出多種可供選擇方案；制訂行業中企業的改組聯合方案；搜集和掌握國內外市場信息、經濟信息、技術信息，並及時發布通報。

省、自治區的計劃管理職權是：在國家統一計劃指導下，負責擬訂本地區的經濟和社會發展計劃；負責本地區農、林、水利事業的發展，地方工業、地方交通、商業、文化教育衛生以及其他公用事業的發展；組織跨地區的經濟技術協作；檢查監督本地區所有企業和個體經濟單位貫徹執行國家計劃、政策和法令的情況。

大、中城市的計劃管理職權是：在國家統一計劃指導下，制訂本城市經濟和社會發展計劃，組織本城市範圍內有關企業，圍繞名牌產品生產、新技術開發、資源綜合利用、相同工藝以及生產性服務等內容，開展專業化協作和改組聯合，並引導和支持企業積極參加跨城市、跨地區的協作和聯合；以城市為中心，建立物資、商業的經營機構和貿易中心，就地就近組織對城市及其周圍地區的物資供應和城鄉商品流通；統一建設和管理城市的基礎設施、公用設施和生活服務設施等；建立城市的金融、信息、諮詢、科技、教育等中心，併發揮其應有的作用。

企業主管部門的計劃管理職權是：在國家統一計劃指導下，根據生產規模大小、產品重要性和承擔盈虧責任的程度，確定各個企業在產供銷、人財物等方面不同程度的計劃和經營管理自主權，使其按照國家計劃和社會需要，主動靈活地從事生產管理和經營活動。同時，相應地規定企業對全面完成國家下達計劃任務，履行各種經濟合同，交納各項稅款和費用，遵守國家的法律、法規、制度和財經紀律，接受有關部門的檢查監督等方面的職責。

經濟計劃調節體系和制度 為了保證國家統一計劃的實現，在整個計劃管理中要運用經濟、行政、計劃、政策、法律等多種調節手段，特別要重視並加強經濟手段，充分發揮價格、稅收、信貸、工資獎金、財政補貼和匯率的作用，使這些經濟槓桿的運用成為國家計劃的重要組成部分。各種調節手段的作用是互相聯繫、互相制約的，對它們的綜合運用構成經濟調節體系；運用各種調節手段和各種經濟槓桿所規定的具體制度，即經濟調節制度。

經濟計劃的管理形式和方法 為了使整個國民經濟的發展既集中統一，又靈活多樣，國家對生產和流通方面的經濟活動，按照其產品重要程度的不同，結合所有制形式、企業規模、任務性質等情況，分別實行指令性計劃、指導性計劃的計劃管理形式。在中國，隨著經濟體制改革的深化，指令性計劃的範圍逐步縮小，以間接管理為主的宏觀經濟調節體系逐步擴大和健全。

為了實行計劃管理，還要在計劃的編製、執行和檢查等方面規定具體的程序和方法，擬訂有關的規章制度（見計劃編製程序、計劃編製方法）。