控制論

丹尼爾·丹尼爾波魯（Daniel Danielopolu）和保羅·波斯特爾尼庫（Paul Postelnicu）等都是控制論思想的先驅人物，但斯特凡·奧多布萊扎無疑是更重要的一位先驅。

控制論通過信息和反饋建立了工程技術與生命科學和社會科學之間的聯繫。這種跨學科性質，不僅可使一個科學領域中已經發展得比較成熟的概念和方法直接用於另一個科學領域，避免不必要的重複研究，而且提供了採用類比的方法特別是功能類比的方法產生新設計思想和新控制方法的可能性。生物控制論與工程式控制制論、經濟控制論和社會控制論之間就存在著類比的關係。自適應、自學習、自組織等系統通過與生物系統的類比研究可提供解決某些實際問題的途徑。

控制論是從信息和控制兩個方面研究系統。控制論的方法涉及4個方面：

①確定輸入輸出變數。控制系統為達到一定的目的，需要以某種方式從外界提取必要的信息（稱為輸入），再按一定法則進行處理，產生新的信息（稱為輸出）反作用於外界。輸入輸出變數不僅可以表示行為，也可以表示信息。

②黑箱方法。根據系統的輸入輸出變數找出它們之間存在的函數關係（即輸入輸出模型）的方法。黑箱方法可用來研究複雜的大系統和巨系統。

③模型化方法。通過引入僅與系統有關的狀態變數而用兩組方程來描述系統即建立系統模型。一組稱為轉移方程又稱狀態方程，用以描述系統的演變規律；一組稱為作用方程又稱輸出方程，用以描述系統與外界的作用。抽象后的系統模型可用於一般性研究並確定系統的類別和特性。控制系統數學模型的形式不是唯一的，自動機理論中還常採用狀態轉移表或狀態轉移圖的方式。系統的特性是通過系統的結構產生的，同類系統通常具有同類結構。控制論的模型化方法和推理式屬性，使控制論適用於一切領域的控制系統，有助於對控制系統一般特性的研究。在研究大系統和巨系統時還需要使用同態和同構以及分解和協調等概念。

④統計方法。控制論方法屬於統計方法的範疇，需要引入無偏性、最小方差、輸入輸出函數的自相關函數和相關分析等概念。採用廣義調和分析和遍歷定理，可從每個個別樣本函數來獲取所需的信息。維納採用這種方法建立了時間序列的預測和濾波理論稱為維納濾波。非線性隨機理論不但是控制論的數學基礎，而且是處理一切大規模複雜系統的重要工具。

控制論的核心問題是從一般意義上研究信息提取、信息傳播、信息處理、信息存儲和信息利用等問題。控制論與隨後形成的資訊理論有著基本區別。控制論用抽象的方式揭示包括生命系統、工程系統、經濟系統和社會系統等在內的一切控制系統的信息傳輸和信息處理的特性和規律，研究用不同的控制方式達到不同控制目的可能性和途徑，而不涉及具體信號的傳輸和處理。資訊理論則偏於研究信息的測度理論和方法，並在此基礎上研究與實際系統中信息的有效傳輸和有效處理的相關方法和技術問題，如編碼、解碼、濾波、通道容量和傳輸速率等。

控制論的核心問題涉及5個基本方面：①通信與控制之間的關係。一切系統為了達到預定的目的必須經過有效的控制。有效的控制一定要有信息反饋，人控制機器或計算機控制機器都是一種雙向信息流的過程，包括信息提取、信息傳輸和信息處理。②適應性與信息和反饋的關係。適應性是系統得以在環境變化下能保持原有性能或功能的一個特性，人的適應性就是通過獲取信息和利用信息並對外界環境中的偶然性進行調節而有效地生活的過程。③學習與信息和反饋的關係。反饋具有用過去行為來調節未來行為的功能。反饋可以是簡單反饋或複雜反饋。在複雜反饋中，過去的經驗不僅用來調節特定的動作，而且用來對系統行為進行全盤策略使之具有學習功能。④進化與信息和反饋的關係。生命體在進化過程中一方面表現有多向發展的自發趨勢，另一方面又有保持祖先模式的趨勢。這兩種效應基於信息和反饋相結合，通過自然選擇會淘汰掉那些不適應周圍環境的有機體，留下能適應周圍環境的生命形式的剩餘模式。⑤自組織與信息和反饋的關係。人根據神經細胞的新陳代謝現象和神經細胞之間形成突觸的隨機性質來認識信息與系統結構的關係。可以認為，記憶的生理條件以至於學習的生理條件就是組織性的某種連續，即通過控制可把來自外界的信息變成結構或機能方面比較經久的變化。

20世紀30～40年代，科學家開始對研究信息度量和反饋機理給予很大關注，並有了比較深刻的認識。英國統計學家R.A.費希爾基於古典統計理論提出信息量問題；美國電信工程師香農從通信工程研究信息量並提出信息熵公式；維納從控制觀點研究有雜訊信號的處理，建立了維納濾波理論，並給出信息概念實質和提出信息量測定公式。美國通信工程師H.奈奎斯特在1932年給出負反饋放大器的穩定條件即奈奎斯特穩定判據；維納在1945年將反饋概念推廣到一切控制系統，把反饋抽象為從受控對象輸出中提取一部分信息作為下一步輸入而對再輸出發生影響的過程。蘇聯生理學家I.P.巴甫洛夫提出的反射學說證實生命體中同樣存在著信息和反饋問題。維納基於在自動防空火炮中的研究，發現動物和機器中控制和通信的核心問題都是信息、信息傳輸和信息處理。

1934～1947年，維納與墨西哥神經生理學家A.羅森布盧埃特進行了長達10多年的合作研究。研究團隊包括數學家、邏輯學家、物理學家、電信工程師、控制工程師、計算機設計師、神經解剖學家、神經生理學家、心理學家、醫學家、人類學家、社會學家等。他們通過生理學、病理學和心理學方面的多項實驗，並吸納來自火力控制系統、遠程通信網路和電子數字計算機的設計經驗，以及在預測和濾波理論等方面的結果，開始觸及控制論的核心問題。1942年5月，梅西基金會召開的大腦抑制問題科學討論會提出，通信工程和控制工程中已經研究成熟的信息和反饋的概念與方法可能有助於神經生理學的研究。1943年末到1944年初，在普林斯頓召開的一次控制論思想科學討論會進一步認為，不同領域的研究工作者之間存在共同的思想基礎，一個科學領域可以運用另一個科學領域中已經發展成熟的概念和方法。1946年後梅西基金會又對反饋問題發起一系列科學討論會。控制論的思想和屬性開始形成。

1948年維納的奠基性著作《控制論》出版，成為控制論誕生的一個標誌。維納把這本書的副標題取為“關於在動物和機器中控制與通信的科學”，為控制論在當時研究現狀下提供了一個科學的定義。在這本著作中，維納抓住了一切通信和控制系統都包含有信息傳輸和信息處理的過程的共同特點；確認了信息和反饋在控制論中的基礎性，指出一個通信系統總能根據人們的需要傳輸各種不同的思想內容的信息，一個自動控制系統必須根據周圍環境的變化自行調整自己的運動；指明了控制論研究上的統計屬性，指出通信和控制系統接收的信息帶有某種隨機性質並滿足一定統計分佈，通信和控制系統本身的結構也必須適應這種統計性質，能對一類統計上預期的輸入產生出統計上令人滿意的動作。

《控制論》出版后10多年中，科學家們沿著兩個方向對控制論做了發展。心理學家、神經生理學家和醫學家用控制論方法研究生命系統的調節和控制，建立神經控制論、生物控制論和醫學控制論，維納於1946年與羅森布盧埃特合作進行的一系列直接涉及反饋主題的神經生理學實驗為生物控制論奠定基礎。控制理論家則用控制論方法研究工程系統的調節和控制，中國科學家錢學森創立工程式控制制論，1954年在美國出版《工程式控制制論》專著，提出工程式控制制論的對象是控制論中能夠直接應用於工程設計的部分。20世紀60年代，蘇聯和東歐各國把控制論的思想和方法應用于軍事指揮中，建立軍事控制論。70年代前後，面對科學技術發展而形成的複雜社會經濟問題，藉助微電子技術的快速發展和計算機的廣泛應用而逐漸形成的全球信息系統，為控制論進一步發展提供了動力和條件。1975年在羅馬尼亞布加勒斯特召開的第三屆國際控制論與系統大會確認經濟控制論這一新興學科。同時，西歐、日本和美國出現管理控制論。1978年荷蘭阿姆斯特丹召開的第四屆國際控制論與系統大會確認社會控制論這一獨立分支學科。1979年中國控制論科學家宋健等創立人口控制論，用控制論的思想和方法解決人口發展趨勢的中長期預報和最優控制，並在中國人口控制的社會實踐中取得成功。

控制論

[英文]Cybernetics

[拼音] kòng zhì lùn

是研究動物(包括人類)和機器內部的控制與通信的一般規律的學科，著重於研究過程中的數學關係。綜合研究各類系統的控制、信息交換、反饋調節的科學，是跨及人類工程學、控制工程學、通訊工程學、計算機工程學、一般生理學、神經生理學、心理學、數學、邏輯學、社會學等眾多學科的交叉學科。

1834 年，著名的法國物理學家安培寫了一篇論述科學哲理的文章，他進行科學分類時，把管理國家的科學稱為“控制論”，他把希臘文譯成法“Cybernetigue”。在這個意義下，“控制論”一詞被編入19 世紀許多著名詞典中。維納發明“控制論”這個詞正是受了安培等人的啟發。

在控制論中，“控制”的定義是：為了“改善”某個或某些受控對象的功能或發展，需要獲得並使用信息，以這種信息為基礎而選出的、於該對象上的作用，就叫作控制。由此可見，控制的基礎是信息，一切信息傳遞都是為了控制，進而任何控制又都有賴於信息反饋來實現。信息反饋是控制論的一個極其重要的概念。通俗地說，信息反饋就是指由控制系統把信息輸送出去，又把其作用結果返送回來，並對信息的再輸出發生影響，起到制約的作用，以達到預定的目的。

資訊理論

主要是關於各種通路（包括機器、生物機體）中信息的加工傳遞和貯存的統計理論。

自動控制系統的理論

主要是反饋論，包括從功能的觀點對機器和物體中（神經系統、內分泌及其他系統）的調節和控制的一般規律的研究。

自動快速計算機理論

即與人類思維過程相似的自動組織邏輯過程的理論。

要有一個預定的穩定狀態或平衡狀態。例如在上述的速度控制系統中，速度的給定值就是預定的穩定狀態。

從外部環境到系統內部有一種信息的傳遞。例如，在速度控制系統中，轉速的變化引起的離心力的變化，就是一種從外部傳遞到系統內部的信息。

這種系統具有一種專門設計用來校正行動的裝置。例如速度控制系統中通過調速器旋轉桿張開的角度控制蒸汽機的進汽閥門升降裝置。

這種系統為了在不斷變化的環境中維持自身的穩定，內部都具有自動調節的機制，換言之，控制系統都是一種動態系統。

從控制系統的主要特徵出發來考察管理系統，可以得出這樣的論：管理系統是一種典型的控制系統。管理系統中的控制過程在本質上與工程的、生物的系統是一樣的，都是通過信息反饋來揭示成效與標準之間的差，並採取糾正措施，使系統穩定在預定的目標狀態上的。因此，從理論說：適合於工程的、生物的控制論的理論與方法，也適合於分析和說明管理控制問題。

維納在闡述他創立控制論的目的時說：“控制論的目的在於創造一種言和技術，使我們有效地研究一般的控制和通訊問題，同時也尋找一套恰當的思想和技術，以便通訊和控制問題的各種特殊表現都能藉助一定的概念以分類”。的確，控制論為其他領域的科學研究提供了一套思想和技術，以致在維納的《控制論》一書發表后的幾十年中，各種冠以控制論名稱的邊學科如雨後春筍般生長出來。例如工程式控制制論、生物控制論、神經控制論、經濟控制論以及社會控制論等。而管理更是控制論應用的一個重要領域。甚至可以這樣認為，人們對控制論原理最早的認識和最初的運用是在管理面。從這個意義上說，控制論之於管理恰似青出於藍。用控制論的概念和方法分析管理控制過程，更便於揭示和描述其內在機理。

與研究物質結構和能量轉換的傳統科學不同，控制論研究系統的信息變換和控制過程。儘管一般系統具有質料、能量和信息三個要素，但控制論只把質料和能量看作系統工作的必要前提，並不追究系統是用什麼質料構造的，能量是如何轉換的，而是著眼於信息方面，研究系統的行為方式。控制論的另一位創始人、英國生理醫學家W.R.阿什貝認為，控制論也是一種“機器理論”，但它所關注的不是物件而是動作方式。可以進一步說，控制論是以現實的（電子的、機械的、神經的或經濟的）機器為原型，研究“一切可能的機器”──一切物質動態系統的功能，揭示它們在行為方式方面的一般規律。因此，與那些只研究特定的物態系統，揭示某一領域具體規律的專門科學相比較，控制論是一門帶有普遍性的橫斷科學。

管理控制的概念

在管理工作中，作為管理職能之一的控制是指：為了確保組織的目標以及為此而擬定的計劃能夠得以實現，各級主人員根據事先確定的標準或因發展的需要而重新擬定的標準，對下級的工作進行衡量、測量和評價，並在出現偏差時進行糾正，以防止偏差繼續發展，今後再度發生；或者，根據組織內外環境的變化和組織的發展需要，在計劃的執行過程中，對原計劃進行修訂或制訂新的計劃，並調整整個管理工作程序。因此，控制工作是每個主管人員的職能。主管人員常常忽視了這一點，似乎控制工作是上層主管部門和中層主管部門的事。實際上，無論哪一層的主管人員，不僅要對自己的工作負責，而且都還必須對整個計劃的實施目標的實現負責，因為他們本人的工作是計劃的一部分，他們下級的工作是計劃的一部分。因此各級的主管人員，包括基層主管人員都必須承擔實控制上作這一重要職能的責任。

管理控制與控制相似處

管理活動中的控制工作，是一完整的複雜過程，也可以說是管理活動這一大系統中的子系統，其實質和控制論中的“控制”一樣，也是信息反饋。從管理控制工作的反饋過程可見，管理活動中的控制工作與控制論中的“控制”在概念上相似之處：

（1）二者的基本活動過程是相同的。無論是控制工作還是“控制”都包括三個基本步驟：1）確立標準；2）衡量成效；3）糾正偏差。為了實施控制，均需在事先確立控制標準，然後將輸出的結果與標準進行比較；若現有偏差，則採取必要的糾正措施，使偏差保持在容許的範圍內。

（2）管理控制系統實質上也是一個信息反饋系統，通過信息反饋，揭示管理活動中不足之處，促進系統進行不斷的調節和改革，以逐漸趨於穩定、完善，直達到優化的狀態。同其他系統中的控制一樣，在現代化管理中有許多情況要正反饋。兩個組織之間的競賽或競爭就是一例，你追我趕，相互促進。是大量的還是為了縮小和消滅與既定目標的差距的負反饋，

（3）管理控制統和控制論中的控制系統一樣，也是一個有組織的系統。它根據系統內、的變化而進行相應的調整，不斷克服系統的不肯定性，而使系統保持在某穩定狀態。

管徠理控制與控制的區別

因此，我們就要求它具有如下功能：

（1）處理信息及時、準確；

（2）控制計劃和經營管理，使之處於最佳狀態；

（3）便於進行方案比較和擇優；

（4）有助於進行預測工作。

管理是否有效，其關鍵在於管理信息系統是否完善，信息反饋是否靈敏正確、有力。靈敏、正確和有力的程度是一個管理制度或一個管理職能部是否有充沛生命力的標誌，這就是現代管理理論中的反饋原理。要“靈敏”就必須有敏銳的“感受器”，以便能及時發現變化著的客觀實際與計劃目之間的矛盾。要“正確”，就必須有高效能的分析系統，以過濾和加工感來的各種消息、情報、數據和信息等，“去粗取精、去偽存真、由此及彼由表及裡”。“有力”就是把分析整理后得到的信息化為主管人員強有力行動，以修正原來的管理動作，使之更符合實際情況，以期達到管理和控的目的。

進行這種控制活動的目的是設法使系統運行中所產生的偏差不致超出允許範圍而維持在某一平衡點上。

對管理來說，控制工作的目的不僅是要使一個組織按照原定計劃，維其正常活動，以實現既定目標；而且還要力求使組織的活動有所前進，有創新，以達到新的高度，提出和實現新的目標。也就是說，管理的五個職活動，通過信息反饋，形成了一個閉合迴路系統。管理活動無始無終，一面要像控制論中的“控制”一樣，使系統的活動維持在一平衡點上；另一面還要使系統的活動在原平衡點的基礎上。求得螺旋形上升。全面質量管理中推行的PDCA 工作法，實際上就是體現了這個特點。

控制工作的存在意義

在現代管理系統中，人、財、物等要素的組合關係是多種多樣的，時變化和環境影響很大，內部運行和結構有時變化也很大，加上組織關係錯複雜，隨機因素很多，處在這樣一個十分複雜的系統中，要想實現既定的標，執行為此而擬定的計劃，求得組織在競爭中的生存和發展，不進行控工作是不可想象的。

控制工作的目的和作用

在早期的管理活動中，往往是通過財務審計來進行控制工作的。那時組織規模不大，涉及到的範圍較小，業務活動種類也比較簡單，所以進行務審計的目的是防止有限的資金在使用過程中出現浪費或流失，並保障能得到最大的收益。隨著社會和科學技術的進步，組織的活動規模越來越大，活動內容也增加廣日益複雜，因而控制工作的內容也越來越多，已不僅僅是務審計所能概括得了的。但儘管如此，財務審計仍不失為一種重要的控制法。

在現代的管理活動中，無論採用哪種方法來進行控制工作，要達到的一個目的（也就是控制工作的基本目的是要“維持現狀”，即在變化著的外環境中，通過控制工作，隨時將計劃的執行結果與標準進行比較，若發有超過計劃容許範圍的偏差時，則及時採取必要的糾正措施，以使系統的動趨於相對穩定，實現組織的既定目標。

控制工作要達到的第二個目的是要“打破現狀”。在某些情況下，變的內，外部環境會對組織提出新的要求。主管人員對現狀不滿，要改革，創新。要開拓新局面。這時，就勢必要打破現狀，即修改已定的計劃，確定新的現實目標和管理控制標準，使之更先進、更合理。

在一個組織中，往往存在兩類問題：

（1）經常產生的可迅速地、直接地影響組織日常經營活動的“急性問題（ Acuteproblem）；

（2）長期存在會影響組織素質的“慢性問題”（Chronicproblem）。

解決急性問題，多是為了維持現狀。而打破現狀，須解決慢性問題。在各級組織中，大量存在的是慢性問題，但人們往往只在意解決急性問題而忽視解決慢性問題。這是因為慢性問題是在長期的活動逐漸形成的，產生的原因複雜多樣。人們對於其存在已經“習以為常”，以至適應了它的存在，不可能發現或者即使是已經發現了也不願意承認和解決。慢性問題所帶來的對組織素質的影響，而急性問題是經常產生的，對人的工作和利益會產生顯而易見的影響，故容易被人們發現、承認和解決。因此，要使控制工作真正起作用，就要像醫生診治疾病那樣，重點解決慢問題，打破現狀，求得螺旋形上升。

要打破現狀，解決慢性問題，是需要一定時間的。這段時間就叫做“理突破過程”。例如，在企業管理中，要分析企業的產品質量，可以將產的優等品率作為考核評價指標之一。若一個企業要把產品的優等品率從原的80%提高到95%，就需要有一個過程。

儘管在日常活動中，控制工作的目的主要是前述兩個，但進行控制工的最佳目的是防止問題的發生。這就要求管理人員的思想應當向前看，把系統建立在前饋而不是簡單的信息反饋的基礎上，在應發生偏離的情況出現以前，就能預測到並能及時採取措施來加以防止。

控制工作的重要性

為了實現上述的目的，控制工作在管理活動中的重要性是顯而易見的，可以從以下兩方面來理解：

（一）控制工作的重要性體現在：任何組織、任何活動都需要進行控制。

這是因為即便是在制定計劃時進行了全面的、細緻的預測，考慮到了各種現目標的有利條件和影響實現的因素，但由於環境條件是變化的，主管人受到其本身的素質、知識、經驗、技巧的限制，預測不可能完全準確，制出的計劃在執行過程中可能會出現偏差，還會發生未曾預料到的情況。這時控制工作就起了執行和完成計劃的保障作用，以及在管理控制中產生新的計劃、新的目標和新的控制標準的作用。通過控制工作，能夠為主管人員提有用的信息，使之了解計劃的執行進度和執行中出現的偏差，及偏差的大小並據此分析偏差產生的原因；對於那些可以控制的偏差，通過組織機構，追究責任，予以糾正；而對於那些不可控制的偏差，則應立即修正計劃，使符合實際。

（二）控制工作的重要性還表現在它在管理的五個職能中所處的地位其相互關係上。

控制工作通過糾正偏差的行動與其他四個職能（計劃、組織、激勵、領導）緊密地結合一起，使管理過程形成了一個相對封閉的系統。在這個系統中，計劃職能選擇和確定了組織的目標、戰略、政策和方案以及實現它們的程序。然後，過組織工作、人員配備、指導與領導工作等職能去實現這些計劃。為了確保計劃的目標能夠實現，就必須在計劃實施的不同階段。根據計劃制定的標準，檢查計劃的執行情況。這就是說，雖然計劃工作必須先於控制活動，但其目標是不會自動實現的。一旦計劃付諸實施，控制工作就必須穿插其進行。它對於衡量計劃的執行進度，揭示計劃執行中的偏差以及指明糾正措施等都是非常必要的。同時，要進行有效的控制，還必須制訂計劃，必須有組織保證，必須要配備合適的人員，必須給予正確的指導、激勵和領導。所以說控制工作存在於管理活動的全過程中，它不僅可以維持其他職能的正常運動，而且在必要時，還可以通過採取糾正偏差的行動來改變其他管理職能活動。雖然有時這種改變可能是很簡單的，例如在指導中稍作些變動即可；但在許多情況下，正確的控制工作可能導致確立新的目標，提出新的計劃，改變組織機構，改變人員配備以及在指導和領導方法上作出重大的改革。

控制論在工程項目管理中的應用

工程項目規劃確定之後，項目管理的首要任務就是在實施過程中跟蹤和控制項目規劃的實現。項目目標——經確定，項目規劃必須隨之具體化為各項計劃以及任務、職責的分工和詳細的工作流程，項目管理也就進入了控制周期。在這一期間，必須隨時能回答下列問題：

(1)工程項目的進展情況如何。

(2)實際狀況是否與計劃有偏差。

(3)如有偏差存在，如何採取必要的糾偏措施，使工程項目運行重新納入預定的軌道，或使項目保持在正常的軌道上進行。

(4)工程項目目標實現的可能性如何，即對工程項目的進一步發展進行預測。隨著項目的不斷進展，項目的目標值應得以不斷細化和精確化。必要的時候，應對項目規劃中原定目標進行重新論證。

項目控制是保證組織的產出和規劃一致的一種管理職能。如果工程項目無目標，項目規劃就無從談起，更談不上項目控制。同時，計劃是相對的、變化是絕對的，靜止是相對的、變化是絕對的，永遠是工程項目管理理論的至理名言。這句話並非否定計劃的必要性，而是強調了變化的絕對性和目標控制的重要性。工程項目管理成敗如何，很大程度上取決於項目規劃的科學性和項目控制的有效性。

在工程項目管理中，項目控制緊緊圍繞著投資控制、質量控制和進度控制三大目標進行。這種目標控制是動態的，並且貫穿於工程項：B實施的始終。工程項目控制流程圖結合上述管理控制的三個步驟，上圖的具體含義為：

(1)為了實現一定目標對工程項目進行人、財、物的投入。

(2)在工程項目建設過程中，即在設計、施工、安裝、採購及銷售等行為發生的過程中，必定存在各種各樣的干擾，如惡劣氣候、設計出圖不及時、材料設備不到位以及市場需求發生變化等。

(3)收集實際數據，對工程項目進展情況進行評估。數據的收集可以通過檢查，即交談、報告和會議的形式對項目進行跟蹤和監控。在對項目進展情況、已完工程的開支和質量進行檢查的同時，也要檢查組織的運轉情況，包括各項工作流程是否正常、職責分工是否明確並妥當，等等。另外，還應注意分析工程項目環境的變化情況。

(4)把投資目標、進度日標和質量目標等方面的計劃值與實際投資發生值、實際進度和質量檢查數據進行比較。其中，必須注意對計劃目標值進行論證和分析。因為鑒於各種主客觀因素的制約，項目規劃中的計劃目標值有可能是難以實現或不盡合理的，這就需要在項目實施過程中或合理調整、或細化和精確化。因為只有項目目標是正確合理的，項目控制才能有效。

(5)檢查實際值和計劃值有無偏差。如果沒有偏差，則項目繼續進展。在從進度、費用和質量三方面分析偏差外，還必須注意組織運轉中是否存在矛盾、市場或消費者的要求是否發生了變化等。從一定意義上說，後者對項目目標的實現更具有決定性。

(6)如果有偏差，則分析原因並採取控制措施，以確保項目目標的實現。這相當於電工學的調節器。產生偏差的原因，有原定目標不合理、項目規劃不周全或效果差、發生不可預見事件、組織內部缺乏溝通、人員素質存在不足以及責任和權利不明確等。在分析原因的基礎上，預測這些偏差的發展趨勢，並分析偏差對實現項目目標的影響，從而採取相應的控制措施。控制措施包括組織措施、經濟措施、合同措施和技術措施等。組織措施是通過進一步明確責任和分工，落實控制人員或撤換不稱職人員，並在制度上保證控制的效果，優化工作流程和信息流程；經濟措施是通過經濟手段來實行控制；合同措施是通過合同條款落實目標控制的責任，在合同執行期間，加強索賠的控制與管理等；技術措施則通過多個技術方案的論證和比較，利用價值工程原理，對目標進行控制。但究竟選用何種控制措施，要立足於偏差發生的具體情況，同時必須注意這種糾偏措施的選用可能會給項目的目標控制帶來新的影響。因此，選擇糾偏措施時，不僅要考慮糾偏措施的有效性，還要分析糾偏措施自身的成本和代價以及可能造成的對工程項目目標的新的影響。