雙百工程

“雙百工程”是浙江國益商品經營有限公司提出並由旗下國益貴金屬部門具體實施的一項經紀商騰飛戰略工程。具體內容是：國益貴金屬在新華大宗白銀上線一周年之際，為100家月服務客戶資金100萬元的合規經紀商提供長期的利益分配支撐計劃。國益貴金屬根據經紀商的具體情況分別從所屬經紀商和新開發的經紀商中進行轉化，力爭在100天內完成“雙百”工程的戰略布局，更好的為廣大經紀商提供戰略支撐服務。

“雙百”科技富民工程的含義是指在湖南省不同的經濟生態區域，選擇100個種、養、加大戶、涉農企業和農民專業技術合作組織為示範基地，由湖南農業大學組織100個由專家教授牽頭，中青年教師為主，相關專業的研究生和高年級的大學生共同參與的科技服務小組。這些小組與示範基地一一對接（簡稱“雙百”工程），制定3-5年的科技服務計劃，以動植物優良品種和先進實用的新型技術進行推廣和示範，組織農民培訓等方式開展科技服務，在促進基地做大做強的同時，帶動周邊農戶共同發展，以促進農村區域經濟的發展和農民增收。

“雙百”科技富民工程的內涵 主要包括三個方面：

1. 通過與基地對接，引導教師、科研人員和學生深入農村第一線，將一大批科技成果向農村，實現科研與推廣、教學與服務、專家與農民的緊密結合，達到轉化一批成果，建設一批基地，培育一批人才，帶動一方百姓致富的目的。

2 .通過與基地對接，引導學校科技創新面向市場、面向企業和面向農村，探索建立以產學研緊密結合為核心的新型科技創新體系，全面提升自主創新能力和服務新農村建設的能力。

3. 通過與基地對接，創新服務模式，探索建立適應市場經濟要求的以農業大學為主導的新型農村科技推廣服務體系，填補過去以政府主導型的傳統農業科技推廣體系，形成農業高校服務“三農”長期穩定高效的體制。

3月13日，珠海市“雙百工程”香洲區啟動儀式在香洲區區府會議廳隆重舉行，珠海市技校了迎來第二批免費入讀技校學技能的適齡青年學生。珠海市鄧群芳副市長、李力副秘書長、市勞動與社會保障局局長閆昊波、香洲區區長張宣生、珠海市技校黨委書記、校長張中洲以及市、區相關部門的領導出席了儀式。

根據珠海市委六屆五次會議的要求，珠海市全面啟動“雙百工程”，即普通初高中畢業未能繼續升學的城鄉適齡青年做到百分之百接受技工教育、百分之百實現技能就業。香洲區“雙百工程”的首批學生共有122名，分中級班及高級班，他們將在珠海技校全日制學習三年，學習自己喜歡的技能。這是珠海市技校繼去年9月接受金灣區適齡青年免費入讀技校學技能后的第二批“雙百工程”的學生。

儀式上，鄧群芳副市長、張宣生區長、張中洲校長分別作了講話，要求學生珍惜機會、努力學習、實現人生價值。在香洲區勞動與社會保障局局長潘群娣和張中洲校長分別代表香洲區和珠海市技校簽訂“雙百工程”辦學協議。儀式結束后，珠海市技校用三部披紅挂彩的客車，將122名適齡青年接回學校，鄧群芳副市長及與會領導親自為學生送行。

安慶市“雙百工程”

安慶市推出一個“雙百工程”，即所謂的人口達到一百萬的規模，面積有一百平方公里。

發改委開展資源綜合利用“雙百工程”建設

為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出的“提高資源綜合利用水平”和“培育一批資源綜合利用示範基地”的總體要求，根據《“十二五”資源綜合利用指導意見》和《大宗固體廢物綜合利用實施方案》等文件部署，國家發改委決定開展資源綜合利用“雙百工程”建設，“十二五”期間將在全國重點培育和扶持百個資源綜合利用示範工程（基地）和百家資源綜合利用骨幹企業，發揮示範引領作用，帶動整體水平提升。

一、充分認識“雙百工程”建設的重要意義

（一）有利於增強資源保障能力。我國自然資源稟賦較差，人均佔有量少，重要資源自給能力不足、對外依存度逐年提高。建設“雙百工程”，挖掘各類廢棄物中蘊含的豐富資源，將有效增強資源保障能力。根據相關規劃，“十二五”期間我國煤矸石、煤泥等低熱值燃料電廠發電裝機容量將達到7500萬千瓦，僅此一項年可節約原煤超過1.2億噸。

（二）有利於緩解環境壓力。隨著工業化、城鎮化進程加快，我國經濟發展面臨的環境壓力日趨增大。建設“雙百工程”是減少廢物排放、解決固體廢物污染環境的有效途徑，如粉煤灰排放量大、佔地多，如果得到合理利用將有效減少由於堆存造成對土壤、大氣、水質等環境的影響和對人體健康的危害，建築廢物綜合利用將有力減輕“垃圾圍城”問題。

（三）有利於促進循環經濟發展形成較大規模。資源綜合利用產業是循環經濟的重要組成部分，“十一五”期間年產值超過1萬億元，就業人數超過2000萬人。建設“雙百工程”，發揮示範工程（基地）和骨幹企業的技術引領支撐作用，依託優勢企業、產業集聚和重大項目，加速資源綜合利用產業規模化發展，有利於實現循環經濟形成較大規模。

二、建設任務

結合各地資源特點和區域優勢等條件，因地制宜培育一批資源利用效率高、自主創新能力強、經濟和社會效益好、企業社會責任意識強的示範工程（基地）和骨幹企業，發揮示範和引領作用，擴大利用規模、提高利用效益、提升利用水平，確保實現國家“十二五”規劃《綱要》和《“十二五”資源綜合利用指導意見》等相關專項規劃中提出的各項資源綜合利用目標要求。

（一）形成穩定資源綜合利用能力。到“十二五”末，“雙百工程”形成資源綜合利用能力超過2億噸/年，佔全國新增利用能力的30%。示範工程（基地）內的礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率分別達到40%和45%以上。

（二）實現良好資源綜合利用效益。到“十二五”末，“雙百工程”實現資源綜合利用產值超過1000億元，吸納就業人數超過200萬人，培育一批資源綜合利用上市企業和具有國際競爭力的大型集團公司。

（三）提升資源綜合利用技術水平。通過“雙百工程”培育扶持一批資源綜合利用相關技術研發中心，形成一批具有自主知識產權和核心競爭力的資源綜合利用產品，突破共性問題瓶頸，部分關鍵技術達到國際先進水平。

三、建設領域

（一）礦產資源綜合利用

共伴生礦產及尾礦資源綜合利用（煤層氣發電除外）。

（二）產業廢物綜合利用

煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶鍊渣、建築廢物綜合利用（煤矸石發電除外）。

（三）廢舊資源綜合利用

廢舊輪胎、廢棄包裝物、廢舊紡織品再生利用。

四、建設條件

（一）示範工程（基地）推薦條件

1、各類廢物年產生量1000萬噸以上的市，所轄區域內資源綜合利用支撐企業不少於5家，資源綜合利用總產值超過10億元。

2、已編製或正在編製本地區的資源綜合利用相關規劃，提出的各項目標高於《“十二五”資源綜合利用指導意見》提出的各項全國性目標。

3、優先推薦《大宗固體廢物綜合利用實施方案》規劃內的各項示範工程（基地）。

4、前期基礎好，已形成一定產業規模，礦產資源總回收率和共伴生礦產綜合利用率分別不低於35%和40%，工業固體廢物綜合利用率不低於70%。

5、具備一定的技術支撐能力。

（二）骨幹企業推薦條件

1、原則上應為集團公司，下屬專業化綜合利用子公司不少於3家，企業年利廢能力不低於100萬噸（含子公司），具有較強的上下游產業帶動、輻射示範作用。

2、應以資源綜合利用產品生產、加工利用為主業，綜合利用總產值不低於5000萬元（含子公司）。

3、獲得《國家鼓勵的資源綜合利用認定證書》。

4、企業現有生產能力、工藝和產品符合《國家產業結構調整指導目錄（2011年本）》中鼓勵類範圍。

5、企業採用的生產工藝、技術裝備以及資源綜合利用效率處於全國同行業領先水平。

6、企業近三年經濟效益較好，利潤率處於行業領先水平，企業資產負債率一般應低於60%；銀行信用等級應在AA級以上。

五、建設方案

（一）組織推薦。各地發展改革委、有關中央企業在徵求相關部門意見基礎上，將廢物產生量大、利用能力強、經濟和社會效益好、符合相關推薦條件的示範工程（基地）和骨幹企業向國家發展改革委推薦。

（二）編製方案。被推薦城市和企業要按照本通知要求，編製示範工程（基地）和骨幹企業實施方案，包括基本情況、目標任務、規劃項目等及符合推薦條件的相關證明材料，具體編製要點見附件。

（三）評審發布。國家發展改革委將組織有關專家對各地申報材料進行認真論證，並結合現場答辯和實地考察等方式，分批確定“雙百工程”示範工程（基地）和骨幹企業名單。

（四）組織實施。納入名單的示範工程（基地）和骨幹企業應按照所報實施方案或建設方案認真組織實施，加大投入力度、加強技術研發、切實提高資源綜合利用水平，確保方案提出的各項綜合利用目標的實現。

（五）加大支持。國家發展改革委將加強對示範工程（基地）建設和骨幹企業發展的指導，對示範工程（基地）內的規劃項目和骨幹企業具體承擔的項目建設給予重點支持，並會同有關部門進一步研究完善鼓勵和扶持政策。

（六）經驗交流。國家發展改革委將適時召開“雙百工程”建設現場經驗交流會，分領域召開“雙百工程”技術研討會，加強對“雙百工程”的技術支撐和對先進模式的宣傳報道。

（七）總結推廣。“十二五”末，對“雙百工程”建設工作進行全面總結和系統梳理，將示範工程（基地）和骨幹企業好的經驗做法在全國推廣。

根據《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2006]1號）和《國務院關於促進流通業發展的若干意見》（國發[2005]19號）精神，為加強農產品現代流通體系建設，提高我國農產品國際競爭力，決定從2006年起在全國實施“雙百市場工程”。現將有關事項通知如下：

一、實施“雙百市場工程”的指導思想、內容和目標

“雙百市場工程”的指導思想是：按照統籌城鄉發展和統籌國內發展與對外開放的總體要求，通過政府政策引導、企業自主建設，培育一批面向國內外市場的大型農產品批發市場和流通企業，構建與國際市場接軌的農產品現代流通體系，拓寬保障農產品流通安全、促進農民持續增收的新路子。

2006年實施“雙百市場工程”的主要內容：一是重點改造100家大型農產品批發市場。商務部將會同農業部、國家稅務總局、國家標準委選擇100家左右輻射面廣、帶動力強的全國性和跨區域農產品批發市場，重點加強物流配送、市場信息、檢驗檢測、交易大廳、倉儲及活禽交易屠宰區等基礎設施項目建設，進而發揮標準化市場的示範作用和輻射效應，帶動和引導農產品批發市場全面創新，設施完善，優化服務，規範經營。二是著力培育100家大型農產品流通企業。商務部將會同財政部、國家稅務總局等部門選擇100家左右有實力的大型農產品流通企業和農村流通合作組織，重點推動農產品流通標準化和規模化、優勢農產品市場營銷及組織開展農商對接，探索和推廣“超市+基地”、“超市+農村流通合作組織”、“超市+批發市場”、“超市+社會化物流中心”等方式。

“雙百市場工程”的主要目標是：從2006年起，力爭用三年時間，通過中央和地方共同推動以及重點市場、重點企業示範帶動，完成全國一半左右（約2000家）農產品批發市場升級改造，使農產品流通成本明顯降低，流通環節損耗大幅減少；全國約300家大型農產品流通企業經超市銷售農產品的比例達到30%以上，使更多優勢農產品進入跨國公司的國際營銷網路。

二、實施“雙百市場工程”的重點支持方向

第一，引導農產品批發市場建設物流配送中心、交易大廳、倉儲以及內外貿一體化的優質農產品常年展示交易中心等基礎設施。

第二，鼓勵農產品批發市場按照商務部印發的標準，建設檢驗檢測中心、信息中心、安全監控中心、廢棄物及污水處理中心、結算管理中心以及獨立全封閉式活禽交易屠宰區。

第三，引導大型農產品流通企業或第三方物流企業建設生鮮農產品配送中心。

第四，鼓勵大型農產品流通企業建設冷鏈系統。

第五，支持具備條件的農村流通合作組織開展農商對接項目。

三、實施“雙百市場工程”的工作要求

（一）科學規劃，加強統籌

各省級商務主管部門要結合本地區經濟特點，研究制定“雙百市場工程”實施規劃，內容包括本地區農產品批發市場及農產品流通企業現狀、存在的主要問題和“雙百市場工程”發展思路、目標、重點、配套政策措施等。要搞好地區布局和項目落實工作，搞好與城市商業網點規劃的協調，搞好與當地經濟和社會發展計劃的銜接。

（二）公開透明，擇優推薦

1、關於大型農產品批發市場

各地推薦的大型農產品批發市場應具備以下條件：（1）經縣以上人民政府或其授權部門批准設立，組織機構、規章制度健全，運營規範。其中，地級以上城市農產品批發市場應符合城市商業網點規劃。（2）以批發交易為主，能夠跨區域吸引經銷商、批發商和大宗用戶，交易商品輻射全國或者主要產銷區，對主要農產品產銷影響較大，併發揮主導作用。（3）年成交額在本地區同類市場中位居前列。其中，農產品綜合批發市場年成交額，東部地區在20億元以上，中部地區在10億元以上，西部地區在5億元以上；專業農產品批發市場年成交額，東部地區在8億元以上，中部地區在4億元以上，西部地區在2億元以上。（4）各地推薦的市場應對照《農產品批發市場管理技術規範》（GB/T19575-2004）和《農產品批發市場管理技術規範實施細則》進行自測，評分結果需經省級商務主管部門認定。東部地區應側重推薦軟硬體設施相對完善、具有較強輻射帶動能力、可以有效促進農產品出口的市場，綜合評分在160分以上；中西部地區應側重推薦具有明顯區域特色、軟硬體建設具備一定基礎的市場，綜合評分在120分左右。

申報大型農產品批發市場應向省級商務主管部門提交下列材料：一是地市級商務主管部門的申報文件；二是《2006年度“雙百市場工程”大型農產品批發市場申請項目書》（見附件1）；三是市場建設項目實施方案；四是市場章程、交易規則和內部管理制度等文件；五是當地市場建設管理部門批准設立的文件（複印件）。

2、關於大型農產品流通企業

申報大型農產品流通企業應滿足下列條件之一：（1）企業側重於農產品流通，銷售情況良好，近兩年食用農產品年銷售額，東部地區在6000萬元以上，中部地區在4000萬元以上，西部地區在1500萬元以上。（2）在城市已開辦5家以上農產品連鎖超市（至少有5家超市上一年食用農產品銷售額不低於總銷售額的25%）。（3）年銷售額在5000萬元以上的大型農產品配送中心。（4）農村流通合作組織運作較好、內部管理較規範，帶動種（養）農戶在2000戶以上，對農民增收發揮了重要作用。

申報大型農產品流通企業應向省級商務主管部門提交下列材料：一是地市級商務主管部門的申報文件；二是《2006年度“雙百市場工程”大型農產品流通企業申請項目書》（見附件3）；三是企業的工商營業執照、法人代碼證原件（省級商務主管部門核對后返還原件）及複印件，並在工商營業執照、法人代碼證複印件上加蓋企業公章；四是經審計部門或中介機構出具的企業近兩年資產負債表和損益表（不是原件的，應加蓋企業財務章）；五是縣級以上商務主管部門對企業情況的認定書；六是在城市開辦連鎖超市，或新建農產品基地，或發展農產品冷鏈系統項目的實施方案。

各省級商務主管部門應按照公開、公正、透明原則及上述條件認真進行審核，向商務部擇優推薦大型農產品批發市場和大型農產品流通企業，2006年推薦市場不超過5家（其中計劃單列市及新疆兵團不超過2家），推薦企業不超過4家。所有推薦名單應提前在網上公示。

（三）按時申報，紮實推進

請各省級商務主管部門在2006年4月30日前向商務部（市場體系建設司，下同）報送“雙百市場工程”實施規劃、《2006年度“雙百市場工程”大型農產品批發市場申請項目書》、《2006年度“雙百市場工程”大型農產品批發市場申請項目匯總表》（見附件2）、《2006年度“雙百市場工程”大型農產品流通企業申請項目書》及《2006年度“雙百市場工程”大型農產品流通企業申請項目匯總表》（見附件4）。商務部在5月底前辦理完相關核准事宜。

各地要根據商務部確定的市場和企業名單，精心組織落實有關項目。要與有關部門加強溝通和協調，積極爭取相關政策支持。要建立對“雙百市場工程”項目動態跟蹤、定期評估和信息上報制度。要注重調查研究，及時向商務部報送新情況、新問題並提出建議，促使“雙百市場工程”紮實有效地向前推進。

四、實施“雙百市場工程”的保障措施

“雙百市場工程”是商務部為促進社會主義新農村建設而採取的又一重大舉措。各地商務主管部門要像推動“萬村千鄉市場工程”一樣，高度重視，加強領導，強化服務，抓早抓實。要努力做到認識到位，組織到位，政策到位，措施到位，確保2006年“雙百市場工程”起好步、開好局，取得實實在在的成果。

商務部對實施“雙百市場工程”的具體扶持政策及有關信息服務系統，將另行制定管理辦法。