暫住證制度

從詞義色彩看，“暫住”本身就具有排斥、拒納甚至輕蔑的意味，這易傷害城市外來人員的感情，讓他們本能產生一種抵觸情緒。眾所周知，改革開放的巨大成功，與千千萬萬的農民工進城密切相關。上海、廣州等國際大都市今日的流光溢彩，高樓林立，無不浸透著外來務工人員的心血和汗水，北京也不例外。但令人遺憾的是，在現實生活一紙“暫住證”卻將他們定格為城市邊緣人——哪怕他們已在這個城市成家立業、生兒育女，也難以享受同等的城市福利待遇。

1、外省、市到我市暫住的人員；

2、座落在我市大、中專院校、技工學校外地生源學生在校期間未遷入戶口的，院校駐地派出所應做暫住登記；在院校以外租房居住的應辦理暫住證；

3、擬在暫住地居住3日以上不滿30日的做暫住登記，擬住一個月以上的進行暫住登記並辦理暫住證。

暫住人員必須在到達暫住地3日內申報暫住登記，符合申領暫住證條件的，應申領暫住證：

1、暫住在居民家中的，由戶主持其戶口簿帶領暫住人員申報；

2、居住在機關、團體、部隊、企事業單位內部或工地的，由單位或僱主將暫住人員登記后申報；

3、暫住在出租房屋的，由出租人帶領承租人持有關證件申報；

4、在賓館、旅店長期包房的，英尺本人身份證到暫住地派出所申報；

辦理期限：申請辦理《暫住證》且手續齊全的，自受理之日起，對集體申辦的，在5個工作日內辦結；對個人申辦的，當場發證。《暫住證》為1人1證，有效期最長為1年。暫住期滿繼續暫住的，應在期滿前辦理延期或換領手續。

現在各地居住證入戶都是有條件的，簡言之，就是你有料城市才肯收留你。如此一來，外來人口中的中低收入群體往往成了“二等公民”。特別是特大城市的流動人員，不僅數量龐大，而且“移民傾向”日趨明顯。這些所謂的“二等公民”，他們在各個領域為城市作貢獻，期待享受公平公正的福利待遇，在入學、就業等方面能得到更多的方便和實惠。“暫住”變“居住”，雖然僅是一字之差，但不能光有一副外殼，沒有實質性的福利內核。那樣，勢必讓人對推行居住證另眼相看，甚至視之為“換湯不換藥”的一場“戶籍改革秀”。

人們看重的也是居住證之上的福利，倘若福利依然存在溝壑，外來者看到居住證與福利這對孿生兄弟鬧彆扭，叫他們如何積極主動去辦理居住證？可見，就目前來看，落實福利政策比取消暫住證顯得更重要。