咸安政改：那場轟動全國備受爭議的改革自述

1999年，湖北省政府機關第一個主動辭職下海，在南方“商海”暢遊了十載，其間又獲得華中師範大學歷史專業博士學位的宋亞平被湖北省委召回，出任中共湖北省咸寧市咸安區區委書記。他以霹靂手段，又不乏綿里藏針、以柔克剛，大刀闊斧地推行了包括五保合一、兩推一選、幹部打工、撤銷鄉鎮“七站八所”等十四項改革措施。風生水起，湖北震動，全國震動。

與那些局限在經濟領域的改革不同，宋亞平的改革舉措主要是圍繞傳統的行政管理體制進行的，帶有強烈的政治體制改革色彩。於是，媒體雲集而來，“咸安政改地震”的說法不脛而走，一些學者甚至認為咸安區實行的改革是“中國基層政治體制歷史上從未有過的現象”，宋亞平也成為繼呂日周、仇和之後的又一位名噪全國的改革家。

十年來，有關那場轟動全國的改革一直爭議不斷，但“咸安模式”已經逐步從湖北走向外省，為許多地方所借鑒或移植。為了讓人們更全面真實地了解“咸安政改”的來龍去脈，並澄清某些一直在流傳中的誤解，為新時期鄉鎮綜合配套改革提供借鑒，宋亞平在繁忙的工作之餘，歷經兩年多時間，寫下了這長達30餘萬字的改革自述。

宋亞平，1957年生，湖北省赤壁市人，現任湖北省社會科學院院長。“中國改革開放30年30名農村人物”之一，“改革開放30年，影響湖北30人”獲得者。曾出任中共湖北省咸寧市咸安區區委書記。