西安市財政局

培訓專職財會人員，提高科學理財的素質和企業財務管理水平；嚴肅財經紀律，提高經濟效益；積極開發財源，為振興西安地方經濟服務。

負責局機關政務工作，督促檢查機關工作制度的落實，負責會議決定事項的督辦；負責文秘與公文管理、承擔文稿起草、會務、機要、檔案、信息、新聞、宣傳、安全保密、信訪、政務公開等工作；承擔局機關的財務、國有資產管理等行政事務工作並指導協調局屬單位相關工作；負責目標責任綜合考評工作。

負責局機關和局屬單位的機構編製、幹部人事、勞動工資、出國政審、幹部教育培訓及專業技術職務的評聘等工作；負責幹部管理及思想政治工作；組織實施公務員及局屬單位工作人員考核、獎懲工作。

負責全市重大財政政策和措施、財政運行機制等方面的調查研究；起草有關地方性法規、規章草案；負責依法行政的監督檢查工作；負責機關規範性文件及行政執法文書的合法性審核工作；負責對財政系統幹部的普法宣傳、教育、檢查、考核等工作；承辦國家賠償費用管理工作；承辦行政複議和行政應訴工作；負責財政類年鑒的編纂工作。

研究擬訂全市收入分配政策；擬訂政府非稅收入管理制度和政策；負責公務員津貼補貼改革有關工作；負責市住房保障和房屋管理局的預算管理工作；會同有關方面擬訂住房、物價和其他經濟體制改革的政策性建議；負責全市行政事業性收費項目管理並參與制定標準；承擔彩票管理的有關工作；對住房公積金管理進行監督。

研究提出全市財政中長期規劃，擬定全市財政管理體制和預算管理制度；負責編製市本級及全市年度財政預算方案和預算調整工作；負責市級部門支出標準體系建設及預算項目庫管理工作；負責市對區縣的轉移支付工作，指導區縣預算管理工作；負責與財政預算執行審計相關的組織聯絡工作；負責全市稅政工作。

組織預算執行及分析預測；擬訂全市國庫管理制度、國庫集中收付制度；擬訂總預算會計、行政單位會計及政府會計制度；負責非稅收入集中收繳改革工作；負責市級及市對區縣財政的資金調度，辦理各項財政資金收支結算劃撥業務；負責市對區縣財政收入考核工作；管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算；負責國庫現金管理的有關工作。

負責行政、政法、黨派、群團等方面的部門預算有關工作；擬訂行政經費的財務管理制度；會同分管部門研究經費開支標準、定額；負責市級黨政群機關會議經費管理；管理非貿易外匯、黨政幹部出國用匯及外事經費；負責市本級行政事業單位公務用車編製管理；負責定點飯店相關政策的制定和管理工作。

負責教育、科技、文化、體育等方面的部門預算有關工作，擬訂全市事業單位財務管理制度；會同分管部門研究經費開支標準、定額；負責義務教育經費保障機制改革工作，負責市本級國有文化企業資產與財務管理的有關工作。

負責發展改革、交通、旅遊、糧食等方面的部門預算有關工作；參與擬訂全市建設投資的有關政策；擬訂全市基本建設財務管理制度；負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作；會同分管部門研究經費開支標準、定額。

負責農業、林業、水利、氣象等方面的部門預算有關工作；擬訂全市財政支農資金管理辦法和有關行業事業財務管理制度；管理支農專項資金，管理政策性農業和扶貧專項貸款貼息，統籌安排財政扶貧資金；會同分管部門研究經費開支標準、定額；負責全市農業綜合開發工作。

負責人力資源和社會保障、民政、衛生等方面的部門預算有關工作；會同有關部門管理市財政社會保障和就業及醫療衛生支出；組織擬定有關資金（基金）財務管理制度；負責社會保險基金財政監管工作；編製市級社會保障預決算草案；審核全市社會保險基金預決算草案。

負責市政公用、城改（棚改）、地鐵等城市建設方面的部門預算有關工作；管理和分配城市建設資金；負責國有土地出讓收入、排污費收入等政府專項收費徵收管理；管理城市建設事業發展專項資金和政府信用資金支出；負責全市城建資金財政財務管理工作；審核城建部門和單位的年度財務決算。

負責工業、商貿、外經貿、供銷等方面的部門預算有關工作；研究制定市財政支持高新技術、工業等有關行業的政策，管理支持產業發展專項資金；負責市屬金融類企業財政財務管理及國有資產管理有關工作；負責全市國有資本經營預算的有關工作，監交國有資產收益；擬訂企業財務制度及企業財務會計報告編製辦法並組織實施；負責外商投資企業和境外企業財務管理制度的制定；參與市屬國有企業的租賃、拍賣、兼并、破產管理和組建企業集團、實行股份制改革等工作，並制定相應的財務管理制度。

統一管理政府國內外債務，擬定政府債券管理的相關辦法和規定；對全市政府債務進行規劃與監控；負責政府債務舉債的統計評價分析、債務的償還與債務資金使用情況的監督管理；管理我市外國政府貸款及其金融組織貸款項目的財務管理及會計核算，參與貸款項目的評估論證，檢查監督貸款資金及配套資金的到位、使用情況，編製項目預算、決算；負責支持金融及准金融行業發展事務；開展政府融資拓展業務。

負責全市會計管理工作，貫徹落實國家會計法律、法規和制度；制定全市會計管理的制度、辦法並組織實施；組織會計專業技術資格和註冊會計師考試工作；負責全市會計人員繼續教育管理工作；負責全市代理記賬機構資格的審批和年檢工作。

擬訂市級政府採購制度、辦法並組織實施；負責市級政府採購資金的管理，監管政府採購工作；負責受理政府採購的投訴及處理工作；負責全市政府採購信息統計分析。

組織實施政府非稅收入征管工作；負責非稅收入收繳、統計、分析及信息化建設；管理財政票據；組織實施非稅收入資金及票據監督管理與稽查；指導區縣財政部門非稅收入及票據管理工作。

擬定全市行政事業單位國有資產管理的制度、辦法，並組織實施；會同有關部門制定行政事業單位資產配置標準，參與審核市級行政事業單位資產購置計劃；監管市級行政事業單位國有資產交易行為和國有資產收益收繳工作；負責行政事業單位資產統計分析和信息化建設。

市農村綜合改革工作辦公室

貫徹落實省、市關於農村綜合改革和統籌城鄉發展的方針政策，研究制定我市農村綜合改革實施方案和相關配套政策；指導和推動改革工作；承擔市農村綜合改革領導小組日常工作。負責統籌城鄉發展相關政策落實及專項資金的管理工作。

契稅徵收管理處

執行國家契稅、耕地佔用稅徵收管理的相關政策，擬定全市徵收管理制度和辦法；編製全市契稅、耕地佔用稅年度收入計劃，及匯總分析工作；協調全市契稅和耕地佔用稅的徵收、稽查、管理工作；按規定辦理契稅減免手續；負責契稅、耕地佔用稅票證的管理工作。

電子數據管理處

擬訂全市財政電子數據管理制度和辦法；負責財政電子數據系統的建設維護及網路監管；負責財政、稅務、國庫、銀行、預算單位之間的網路建設與管理工作；保障財政電子數據系統的安全；指導區縣開展財政電子數據管理工作。

離退休人員服務處

負責機關離退休人員服務管理工作，指導所屬單位離退休人員管理工作。

西安市財政監督檢查局

擬訂全市財政監督管理及財政資金績效評價制度和辦法，並組織實施；監督財稅法規、政策的執行情況；負責財政收支預算執行、重點建設項目資金使用等監督檢查工作；組織協調重大或專項財政監督檢查，依法查處財政違法違規行為；負責內部監督檢查工作；建立全市財政支出資金績效評價指標體系和統計報告制度；負責對重大財政支出項目進行綜合評價。

機關黨委按照黨章規定設置。負責局機關和局屬單位的黨群工作。

紀檢監察室按有關規定設置。

（一）擬訂全市財稅發展規劃、政策和改革方案並組織實施。分析預測經濟形勢，參與制訂全市宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂市對區縣的財稅政策、財稅體制和轉移支付制度並組織實施。完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。

（二）貫徹執行有關財政方面的法律法規和有關政策；起草財政、財務、會計管理等方面的地方性法規、規章草案。

（三）負責管理市本級各項財政收支。負責編製年度預決算草案並組織執行。制定市本級經費開支標準、定額；負責市級部門年度預決算的編製和調整工作。受市政府委託，向市人民代表大會及其常務委員會報告全市和市級年度財政預算、執行和決算等情況；負責政府投資基金市財政出資的資產管理。負責全市政府預決算和部門預決算信息公開組織工作。全面實施預算績效管理。

（四）貫徹執行國家稅收法律、法規和稅收調整政策。按照許可權審批或報請市政府審批地方稅費的減免工作。

（五）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規定管理行政事業性收費。管理財政票據。研究擬訂全市彩票管理政策和有關辦法，按規定管理彩票資金。

（六）組織制定全市國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監督市級國庫業務，按規定開展國庫現金管理工作。制定政府財務報告編製辦法並組織實施。負責制定政府採購制度並監督管理。負責制定政府購買服務政策和相關制度並監督管理。

（七）貫徹落實政府債務管理制度和政策。研究制定全市地方政府債務管理制度和辦法並組織實施。編製區縣政府債餘額限額計劃。負責全市國際金融組織及外國政府貸（贈）款管理相關工作；負責道路交通事故社會救助基金協調管理；負責國債遺留問題和特種國債兌付工作。

（八）牽頭編製全市國有資產管理情況報告。擬定全市行政事業單位國有資產規章制度並組織實施，制定需要全市統一規定的資產開支標準和支出政策。

（九）研究擬訂支持地方金融改革和發展的財政政策，按規定管理財政政策性金融業務。制定全市國有金融資本管理規章制度。根據市政府授權，集中統一履行市屬國有金融資本出資人職責。負責政府和社會資本合作等政府融資拓展業務；負責市政府出資的各類投資引導基金的管理。

（十）負責審核和匯總編製全市國有資本經營預決算草案，制定全市國有資本經營預算制度和辦法；收取市級企業國有資本收益，按規定管理資產評估工作。負責制定並組織實施企業財務制度，擬訂並執行政府與企業的分配製度和辦法。研究擬定支持企業發展的財政政策。

（十一）負責審核並匯總編製全市社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂全市社會保障資金(基金)財務管理制度，承擔社會保險基金財政監管工作。管理市財政社會保障和就業及醫療衛生支出；配合做好社會保險費徵收管理工作。

（十二）負責辦理和監督市級財政經濟發展支出和政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂市級基建投資有關政策，制定基本建設財務管理制度。負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。

（十三）負責管理全市會計工作，貫徹落實國家統一的會計制度，監督和規範會計行為，負責全市會計專業技術資格考試。配合做好註冊會計師和會計師事務所的業務管理。

（十四）承擔全市財稅法規和政策執行情況、預算管理有關監督工作。監督檢查全市會計信息質量。指導並監督區、縣、鄉財政管理工作。

（十五）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

（十六）職能轉變。

1.完善宏觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順市級和區縣收入劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市級和區縣財政關係。完善轉移支付制度，優化轉移支付分類，規範轉移支付項目，增強區縣統籌能力。逐步統一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業性收費清單管理，完善監督制度。貫徹落實國家深化稅收制度改革政策。

3.防範化解地方政府債務風險。規範舉債融資機制，構建“閉環”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

（十七）有關職責分工。

1.非稅收入管理職責分工。市財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。市稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規定，負責做好非稅收入申報徵收、會統核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息和市財政局及時共享。

2.市級行政事業單位國有資產管理職責分工。市財政局負責制定市級行政事業單位國有資產管理規章制度，並負責組織實施和監督檢查。會同有關部門研究制定資產配置標準；負責市級行政事業單位資產管理相關事項的審批；負責行政事業單位用於經營資產的審批和國有資產收入（收益）的監督管理；向本級政府和上級財政部門報告工作。市機關事務服務中心協助有關部門研究制定市級機關、事業單位國有資產管理的具體制度和辦法並組織實施，承擔市級機關、事業單位國有資產的產權界定、清查登記、資產處置等有關具體工作。

職務

黨組書記、局長職責

領導局全面工作。分管局預算處。

2015年2月，獲得中央精神文明建設指導委員會授予的“第四屆全國文明單位”榮譽稱號。

2020年5月13日，西安市財政局被西安市安全生產委員會辦公室評為“2019年度安全生產工作先進單位”。

2021年5月17日，被公示為“陝西省脫貧攻堅先進集體”擬表彰對象。

2021年5月28日，西安市財政局農業農村處被陝西省委、省政府授予"陝西省脫貧攻堅先進集體"稱號。