城市房屋拆遷法律規制研究

沈開舉，男，漢族，1962年出生於河南省固始縣，現為鄭州大學法學院副院長、教授、博士研究生導師。主要社會兼職有：中國法學會行政法學研究會副會長、國家行政學院行政法研究中心兼職研究員、河南省法學會行政法學研究會副會長、河南省人民檢察院專家諮詢委員會委員。主要著作有：《徵收、徵用與補償》、《行政補償法研究》、《行政徵收研究》、《行政責任研究》、《行政實體法學》、《行政程序法學》等，在《人民日報》、《中國法學》、《法學研究》、《行政法學研究》、《憲政論叢》、《法制日報》等刊物上發表論文50餘篇，多篇論文被人大報刊複印資料《憲法學·行政法學》全文轉載。

第一章 城市房屋拆遷規制的憲政視野

一、公共利益的需要

(一)立憲主義的考察和財產權的憲政意義

(二)拆遷必須基於公共目的是立憲主義的基本要求

(三)對立憲主義國家行政徵收"公共目的"的實證考察

(四)我國當前城市房屋拆遷的目的概況

二、正當法律程序

(一)正當程序與立憲主義

(二)我國城市房屋拆遷的程序問題

三、公正補償

(一)西方立憲國家憲法對拆遷補償的規定

(二)西方立憲國家憲法所確立的補償原則

(三)公正補償原則的操作性標準

(四)估價機構

(五)我國城市房屋拆遷補償的問題點

四、小結

第二章 外國和我國台灣地區、香港特區城市房屋拆遷法制論

一、外國和我國台灣地區城市房屋拆遷法制考察

(一)美國的城市房屋拆遷法制

(二)德國的城市房屋拆遷法制

(三)法國的城市房屋拆遷法制

(四)日本的城市房屋拆遷法制

(五)我國台灣地區的城市房屋拆遷法制

二、外國和我國香港特區的城市房屋拆遷法制評介

(一)英國的城市房屋拆遷法制

(二)韓國的城市房屋拆遷法制

(三)我國香港特別行政區的城市房屋拆遷法制

三、外國和我國台灣地區、香港特區房屋拆遷法律制度的分析與啟示

(一)城市房屋拆遷法律規制基本理論的變遷

(二)主要國家和地區城市房屋拆遷制度的耦合

(三)主要國家和地區城市房屋拆遷法制之差異

(四)當今世界城市房屋拆遷法律規制的發展趨勢

四、小結

第三章 城市房屋拆遷程序論

一、城市房屋拆遷程序的基本問題

(一)城市房屋拆遷程序的界定

(二)城市房屋拆遷程序行為與行政徵收、徵用程序的關係

二、世界其他國家和我國澳門特區的城市房屋拆遷程序

(一)美國的城市房屋拆遷程序

(二)德國的房屋拆遷程序

(三)法國的城市房屋拆遷程序(公用徵收程序)

(四)我國澳門特區的城市房屋拆遷程序

三、我國的城市房屋拆遷程序

(一)現行法律規定

(二)現行城市房屋拆遷程序存在的問題

四、完善我國的城市房屋拆遷程序制度

(一)公共利益的確認程序

(二)拆遷聽證程序的引入

(三)市場價格評估程序

(四)拆遷強制執行程序的規範化

(五)正當程序與城市房屋拆遷立法

第四章 城市房屋拆遷補償評估機制論

一、無法迴避的時代背景

二、本章的研究進路和理論分析工具以及相關研究的歷史回顧

(一)本章採用的理論分析工具

(二)國內外相關制度和研究的歷史回顧

三、當下拆遷評估中存在的問題

(一)評估機構缺乏獨立性，缺乏真正的市場競爭

(二)評估程序缺乏公正性

(三)評估的價格過低，估房不估地，導致被拆遷入的利益受到損害

(四)評估的結果缺乏有效的救濟程序

四、正當程序視角下的城市房屋拆遷機制

(一)正當程序的由來及其法律品格

(二)城市房屋拆遷評估各相關主體的博弈和利益衡量

(三)正當的評估程序的具體制度架構

五、小結

第五章 城市房屋拆遷法律救濟論

一、我國城市房屋拆遷法律救濟制度的規範分析和實證考察

(一)行政裁決

(二)行政複議

(三)行政訴訟

(四)民事訴訟

(五)信訪

二、城市房屋拆遷法律救濟存在的問題

(一)法律關係錯位

(二)行政裁決程序存在嚴重缺陷

(三)行政複議虛置

(四)司法救濟能力有限

三、完善我國城市房屋拆遷法律救濟的建議

(一)廢除房屋拆遷，建立城市土地徵用制度

(二)由複議機關進行行政裁決

(三)暢通民事訴訟渠道

(四)擴大司法變更權

附錄Ⅰ 我國城市房屋拆遷中存在的問題、成因及其對策

附錄Ⅱ 《中華人民共和國城市國有土地徵用法》專家建議稿及立法說明

參考文獻

後記

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