頭鋪鎮

頭鋪鎮隸屬於安徽省 蚌埠市 五河縣，頭鋪鎮橫跨龍郜兩湖，內設五河縣省級經濟開發園區和現代農業示範園。頭鋪既是五河縣工業重鎮，又是重要產糧大鎮。總面積101.5平方公里，據當地政府官方網站資料 顯示，該鎮有人口5.2萬人，轄18個行政村，被江澤民總書記謂之為“屈台模式”的農村基層民主管理經驗，聞名全國。

頭鋪，位於五河縣西南7.5公里處。是五蚌公路的第一站，是頭鋪鎮政府所在地，也是頭鋪鎮政治、經濟、文化中心。

頭鋪鎮解放前並不起眼，只有十來戶人家。明清時期，只是個跑馬郵差歇腳的驛館客棧。洪武年間（1370年前後），明政府在古泗州（今洪澤湖與淮水交匯處。清康熙28年，即：1680洪水泛濫，加上地陷，古泗州沉入湖底）通往鳳陽府所設的第一個驛館店鋪。當時三十里為一站，六十里為一鋪。從古泗州到頭鋪整整六十里，所以把這裡叫做頭鋪。頭鋪因此而得名，一直延用。

頭鋪鎮自1996年10月在屈台村率先開展“村務公開，民主管理”試點工作以來，推行“四民主三公開”。四民主即：民主選舉，民主決策，民主管理，民主監督；三公開即：村務公開、政務公開和財務公開。1998年9月23日江澤民總書記視察頭鋪鎮屈台村時，對村務公開民主管理給予肯定，稱為“屈台模式”，並向全國推廣。

頭鋪在發展科學，繁榮農村經濟，優化經濟結構上，在開發農業資源，提高鎮村工農業發展等方面，出現嶄新局面。特別是馮劉村的養牛業，陳台村的蔬菜業，八岔村的林果業，訾圩村的註冊品牌“滋味”蘿蔔，花木王村的草雞、孫坪服飾小商品批發，薛林村的水產業，屈台現代農業示範園已基本形成規模。

在農業方面，該鎮實行產業結構調整：

一是在陳台、訾圩等村600畝無公害蔬菜生產基地有新的發展；

二是以郜台、大方、柿馬村為中心，大力發展養殖業；

三是抓好八岔、大劉村的林果業生產基地和銀杏基地。

通過產業結構調整，增加了農民的收入，促進了經濟發展。

在經濟方面，頭鋪鎮擁有四家麵粉加工廠，一家挂面廠，一家板材廠和兩座輪窯廠。2003年一-2004年頭鋪鎮引資2400萬元，興建了塑料製品有限公司，清真食品有限公司等。截止2009年5月，頭鋪鎮企業年營業收入達17500萬元，增加值5100萬元，利潤總額1300萬元．上繳稅金128萬元。勞動者報酬2160萬元。實施工業強縣戰略，工業發展步伐加快。規模以上工業企業發展到39家，增加11家；完成產值8.85億元，比上年增長46.3%；實現工業增加值2.61億元，比上年增長46.2%。入庫稅金4100萬元，比上年增長46%。江達工貿、恆遠管樁、恆源技研、興河水泥、雙豐麵粉等規模企業生產運行良好，企業實力和市場競爭力進一步增強。建材、農產品加工、精細化工、釀造、針紡服裝等產業逐步形成集聚態勢。經濟開發區初具規模，城南分區新建工業五路、七路，1.5萬平方米標準化廠房建成使用；沫河口分區主幹道路基本建成，園區防洪除澇工程開始啟動。全年新入園企業42家，完成產值5.4億元，佔全縣規模工業產值的61%。

強化招商引資和項目工作，投資實現較快增長。積極推行駐點招商、小分隊招商、代理招商等方式，加強招商引資工作指導和調度，提高招商引資質量和水平，招商引資工作取得突破性進展。全年協議利用縣外項目127個，協議利用資金22.8億元，實際到位縣外資金10.3億元，比上年增長222%，駿泰服飾、布雷斯頓、永恆紡織等一批超五千萬元工業企業落戶五河。項目工作紮實推進。年初排定的34個重點項目中，開工32個，完成投資11.7億元，比上年增長65%。實施國債項目24個，完成投資1.2億元。全年爭取國家和省項目165個，爭取資金4.1億元，實際到位9784萬元。組建城市投資公司，完善建設投資公司、擔保公司運作機制，積極打造投融資平台。經過努力，頭鋪鎮成為全縣首批利用國家開發銀行1億元縣域經濟貸款縣、全省首批獲得省擔保集團資金支持縣，並成功獲得省財政間隙資金支持。前期工作進展順利。與皖能集團達成小溪電廠項目合作協議，沫河口碼頭、城關碼頭完成項目核准，園集大橋完成洪評和可研編製，胡集、泗河渡改橋項目開始施工設計，開發區沫河口分區供排水項目爭取世界銀行貸款工作有序推進。

積極推進新農村建設，農村工作取得新進展。糧食產量71.8萬噸，創歷史新高。養殖業實現總產值16.82億元，比上年增長4.2%。建成8個市級標準化養殖小區，10家企業獲市級龍頭企業稱號，8個產品獲綠色食品認證。長淮農業科技示範園被正式批准為市級農業科技示範園。成立各類專業合作組織260個，發展農村經紀人4000多名。實施陽光工程，培訓3200人。農業綜合開發完成投資2232.1萬元，澮南、東劉集項目區通過驗收，雙忠廟、申集、沫河口等世行三期加灌項目開始實施。成片造林和新建補建農田林網工作完成省市下達目標。大鞏山省級森林公園獲省林業廳批准。獲全省“農機富民工程優勝縣”稱號。鄉鎮鎮村總體規劃編製工作基本完成。實施“村村通公路”項目，修建公路152公里，60個村實現通有線電視。

城市基礎設施建設投資6250萬元。完成環城路配套、閘橋路配套、環城路向東延伸、青年路向南延伸、104國道縣城出入口改造、禾香路改造、淮河路西段改造等工程，完善城南大道配套設施，實施城關圈堤亮化、綠化，建成縣城地表水廠，推進城南新區行政大道、建投大廈、文體中心建設，啟動垃圾填埋場、污水處理廠建設。通過省級園林縣城驗收。住宅小區項目進展順利，建成禾香花園，錦繡蘭庭、四季陽光城一期基本竣工。深化環衛體制改革，加強市容管理，城區面貌明顯改觀。加快小城鎮建設，12個鄉鎮安裝了路燈，9個鄉鎮開通了自來水，興建了18個專業市場。沫河口鎮、雙忠廟鎮分別被列為省、市級示範鎮。

在全市率先建成縣級職業教育中心。農村中小學遠程教育工作有效開展，“兩基”鞏固提高工作通過省政府複核，被評為全省以縣為主農村義務教育管理體制改革樣本縣。臨北獅子舞被省政府命名為安徽省第一批省級非物質文化遺產。順河街被評為安徽省歷史文化名街。榮獲“全省文化先進縣”稱號。加強公共衛生體系建設，啟動農村新型合作醫療試點工作，完成縣疾控中心和縣醫院傳染病區建設，縣醫院醫技大樓建設進展順利。擴大電視發射功率，實現電視節目全境覆蓋。加強計劃生育基層基礎工作，有效控制人口增長，性別比整治成效顯著，人口自然增長率6.57‰。

頭鋪鎮下轄村：

加強再就業和社會保障工作，和諧頭鋪鎮建設取得新進展。全年城鎮新增就業5072人，比上年增長140.7%；城鎮登記失業率4.2%，完成市政府下達的目標任務。養老、醫療、工傷和生育保險參保人數分別達到1.71萬人、1.61萬人、0.61萬人、0.61萬人，分別比上年增長16%、18%、190%、74%。全年支付離退休職工養老金3981萬元。啟動集體企業未參保退休人員社保工作。落實惠農政策，發放糧食、農機購置等補貼4800萬元。關心老年人生活和未成年人成長，支持發展慈善事業和殘疾人事業，社會福利、社會救助機制逐步健全。紮實開展文明縣城創建活動，再次榮獲“全省文明縣城創建先進縣”稱號。嚴格落實安全生產責任制，全縣安全生產形勢平穩。加大環保執法力度，環境突出問題得到有效整治。深入開展普法教育，強化社會治安網路建設，積極預防和減少違法犯罪。高度重視群眾來信來訪，積極化解矛盾，信訪秩序進一步規範。鞏固基層民主政治建設，榮獲“全國村務公開、民主管理示範單位”和“全國民政工作先進縣”稱號。人民武裝和預備役建設繼續加強。氣象服務水平明顯提高，審計、統計、物價、民族、宗教事務得到加強，工商聯、婦聯、共青團、工會、殘聯、科協等群團組織在縣域經濟和社會事業發展中發揮了重要作用。

推進機關效能建設，發展環境更加優化。深化行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，簡化審批程序，提高審批效率，規範行政事業性收費。對工業項目免收行政事業規費45項。加快優化創業環境，落實鼓勵全民創業政策措施，全年新增私營企業128家，比上年增長34%；新增個體工商戶1540戶，推進政務公開，進一步加強政府採購管理，規範工程招投標運作。開展政（行）風評議活動，機關作風進一步轉變，辦事效率提高。主動接受縣人大及其常委會的監督，充分採納政協委員和社會各界人士的意見和建議，科學民主決策水平進一步提高。

村村通工程成效顯著，全縣共啟動項目95個，完成投資3427.2萬元，建設公路里程257.5公里，完成路基200.5公里，路面鋪築153.3公里，受益村170個。