邢台市“一城五星”城鄉總體規劃
政策性文件
《邢台市“一城五星”城鄉總體規劃》於2015年7月30日經邢台市第十四屆人大常委會第二十一次會議審議批准通過。
根據《規劃》“一城五星”定位為京津冀南部重要的中心城市、先進位造業基地、現代物流中心，太行山東麓重要的生態旅遊城市，國家歷史文化名城；城市目標為區域中心、創新基地、山水綠城、文化名都。
《規劃》是解決將來“一城五星”作為邢台中心城市，走什麼路、怎麼走等問題的規劃；作為地方性法規文件，用於指導、協調中心城區和相關縣市區城鄉總體規劃。將“一城五星”作為一盤棋統籌考慮，著重解決邢檯面臨的重大問題。
根據《規劃》，“一城五星”城市空間發展方向為“東西擴展、重點向東，南北提升、兩翼齊飛，中心帶動、組團發展”。到2030年，“一城五星”城區總人口達到300萬人，用地規模達到433平方公里。規劃形成“一體兩翼”的空間格局。“一體”是中部以提升生活品質為目標的城鎮建設區；“東翼”是“四化同步”綜合發展試驗區，以產城一體同步發展、壯大城市經濟為主要目標；“西翼”是山區綠色發展轉型示範區，以生態保障、發展綠色經濟為主要目標。
為適應區域發展新形勢和“一城五星”城鄉發展新要求，從全局和戰略的高度將“一城五星”當做一盤棋統籌協調，做大做強中心城市、改善生態環境，引導城鄉空間合理布局與一體化發展，特編製《邢台市“一城五星”城鄉總體規劃（2014—2030年）》（以下簡稱“本規劃”）。
1、生態優先，環境提升建立自然保護意識，保障城鎮化的生命資源，把生態文明理念和原則融入城鎮化的全過程，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，建設宜居的城鄉空間。
2、統籌協調，一體共建統籌協調好中心城區與各組團的一體化發展，統籌“一城五星”區域的用地空間布局、綜合交通、大型基礎設施、城市安全設施等，實現區域共建共享。
3、產城互動，轉型發展以城鎮功能完善吸引產業集聚，以產業集聚促進人口集中，實現產業與城市的互動和融合發展。加快淘汰落後產能，大力發展生產性服務業，拓展提升消費性服務業，培育發展新興服務業，推動邢台城市產業升級，實現邢台轉型發展。
規劃期限為2013-2030年。其中近期2014-2020年；遠期2021-2030年；遠景展望至2050年。
“一城五星”總體功能定位為：京津冀南部重要的中心城市，國家重要的製造業基地與產業創新轉型示範區，生態旅遊城市與國家歷史文化名城。
中心城區：邢台市行政商務文化中心，以高新技術、總部經濟、現代服務為主的核心城區，國家歷史文化名城。
沙河組團：高端玻璃產業基地，以新型材料、裝備製造、空港物流為主的城市組團。
任縣組團：城市商務副中心，以現代商貿服務、先進位造為主的城市組團。
南和組團：邢台市工業基地，大宗物流中心，以承接中心城區產業轉移和農副產品加工為主的城市組團。
內丘組團：中醫藥產業基地，以新興產業、文化旅遊為主的城市組團。
皇寺組團：科教休閑中心，以職業教育、休閑度假為主的城市組團。
到2030年，“一城五星”將建成區域中心、創新基地、山水綠城、文化名都。
1、中心城區以行政辦公、地區金融、文化創意、餐飲娛樂等生活性服務業為主要發展方向，以高新技術、文化創意產業置換原有的工業和重工業職能。
2、沙河市提升玻璃產業整體水平，增加地區經濟中新材料和裝備製造業產值比重，使沙河成為國家級高端玻璃、新材料產業基地、邢台最主要的財政創收地區之一；第三產業方面，依託機場發展空港物流。
3、任縣形成邢台商務副中心，打造服務業和高新技術產業集群；扶持本地區機械設備加工產業，形成高端裝備製造業產業基地；加強現代農業發展示範區建設，並帶動農副產品深加工、倉儲物流發展。
4、南和縣發展先進裝備製造業，同時，依託邢黃鐵路發展商貿物流，打造大宗物流中心；加強現代農業發展示範區建設，發展農副產品深加工產業。
5、內丘縣發展中醫藥製造、新能源汽車產業；發展文化旅遊和生態旅遊，與邢台縣、沙河市聯合開發太行山生態旅遊資源。
6、邢台縣展職業教育產業，形成地區性職教基地；鞏固地區整車製造業的發展成果，提高產業水平；發展旅遊業作為地區支柱產業，與市區聯動發展旅遊、休閑、娛樂的服務業產業。
規劃到2020年“一城五星”城鄉人口規模為330萬，到2030年城鄉人口規模達到400萬。
規劃到2020年“一城五星”城鎮化發展水平為65%，到2030年城鎮化發展水平為80%。
“一城五星”區域形成“一核三軸，三區多組團”的城鄉空間結構。
一核。指“一城五星”區域的城鎮發展核心。即邢台中心城區，包括橋東、橋西、邢台經開區和跨域高速鐵路拓展形成的高鐵新區。
三軸。指南北城鎮空間發展軸和兩條東西向城鎮空間發展軸。
三區。指西部生態保育區、中部生態城鎮發展區、東部產業發展區。
多組團。指沙河、內丘、任縣、南和、皇寺五個城市組團和滏陽經開區、三召工業區兩個工業組團。
1、適宜建設區包括核心區和各鄉鎮的規劃建設用地區域，規劃的滏陽經濟開發區、三召工業區、風景旅遊用地等其他建設用地範圍。
2、限制建設區包括蓄滯洪區、河流水系的源頭地區，大中水庫的地表水源二級保護區，地下水源防護區，南水北調乾渠及其他引水渠的準保護區，自然保護區和風景名勝區的非核心區，老爺山森林公園，文物保護單位建設控制區和地下文物埋藏區，礦產資源埋藏區的非禁止開採區，山區泥石流易發區，地質環境不適宜區，山前生態保護區，基本農田保護區，坡度介於15-25%的山體及其他山體保護區，綠化隔離地區以及沙河機場雜訊控制區等。
3、禁止建設區包括白馬河、七里河、沙河、牛尾河、小黃河、圍寨河等河流水系，朱庄水庫、東石嶺水庫、野溝門水庫、馬河水庫等各大中水庫及其地表水源一級保護區，地下水源核心區，南水北調乾渠及其它引水渠的一級保護區，內丘杏峪原始次生林自然保護區和擬建設的邢台縣靈霄山原始次生林自然保護區和沙河老爺山自然保護區的核心區，小西天、秦王湖等風景名勝區的核心區，大型市政通道控制帶，核心區綠線控制範圍，文物保護單位保護範圍，西部山區泥石流高易發區。坡度大於25%或相對高度超過250米的山體。
人口規模
規劃到2020年一城五星城區人口規模為196萬，到2030年城區人口規模為281萬。
中心城區人口規模到到2030年為185萬。
沙河組團人口規模到2030年為30萬。
南和組團人口規模到2030年為20萬。
任縣組團人口規模到2030年為20萬。
內丘組團人口規模到2030年為18萬。
皇寺組團人口規模到2030年為8萬。
用地規模
規劃到2030年一城五星城市建設用地規模為370平方公里。
中心城區城市建設用地規模到2030年為194平方公里。
沙河組團城市建設用地規模到2030年為65.5平方公里。
南和組團城市建設用地規模到2030年為38平方公里。
任縣組團城市建設用地規模到2030年為34平方公里。
內丘組團城市建設用地規模到2030年為30平方公里。
皇寺組團城市建設用地規模到2030年為8.5平方公里。
區域中心創新基地山水綠城文化名都，邢台市“一城五星”城鄉總體規劃》進入實施階段。
《規劃》確定了“一城五星”戰略定位：京津冀南部重要的中心城市、先進位造業基地、現代物流中心、太行山東麓重要的生態旅遊城市，國家歷史文化名城。
《規劃》明確了發展目標：發展成為區域中心、創新基地、山水綠城、文化名都，實現繁榮和舒適的發展目標。
《規劃》從“一城五星”分工協作、提升整體競爭力的角度對各組團職能進行分工——中心城區：邢台市行政商務文化中心，以高新技術、總部經濟、現代服務為主的核心城區，歷史文化名城。沙河組團：中國高端玻璃產業基地，以新型材料、裝備製造、空港物流為主的城市組團。任縣組團：城市商務副中心，以現代商貿服務、先進位造為主的城市組團。南和組團：現代工業基地，以裝備製造、大宗物流為主的城市組團。內丘組團：邢台精細化工產業基地，以新興產業、文化旅遊為主的城市組團。皇寺（邢台縣）組團：科教休閑中心，以職業教育及產學研孵化、旅遊度假為主的城市組團。
自2014年2月起，我市通過公開招標，委託清華大學建築與城市研究所、中國城市建設研究院和邢台市規劃設計研究院聯合編製了《邢台市“一城五星”城鄉總體規劃（2014—2030）》。7月30日,《邢台市“一城五星”城鄉總體規劃》由邢台市第十四屆人大常委會第二十一次會議審議批准，標誌著該規劃進入實施階段。
中心城區：邢台市行政商務文化中心，以高新技術、總部經濟、現代服務為主的核心城區，歷史文化名城。沙河組團：中國高端玻璃產業基地，以新型材料、裝備製造、空港物流為主的城市組團。任縣組團：城市商務副中心，以現代商貿服務、先進位造為主的城市組團。南和組團：現代工業基地，以裝備製造、大宗物流為主的城市組團。內丘組團：邢台精細化工產業基地，以新興產業、文化旅遊為主的城市組團。皇寺（邢台縣）組團：科教休閑中心，以職業教育及產學研孵化、旅遊度假為主的城市組團。
《規劃》提出，邢台將立足自身，對接京津，借力省會，實施生態、空間、產業和文化四大戰略：
生態戰略：生態優先，網路發展，減霾治污。發展休閑旅遊，重點打造太行山山水風光旅遊度假基地；建設京津冀南部生態屏障及涵養基地；發展現代農業，建設綠色食品加工基地。
空間戰略：中心極化，組團發展，城鄉融合。做大做強中心城市，完善城市功能；建設京津冀南部交通樞紐城市；發展樞紐型現代物流；保持“一城五星”組團式格局；加強組團之間交通聯繫，促進城鄉融合發展。
產業戰略：轉型提升，集群發展，產城互動。承接京津製造業轉移，發展先進位造業；加快科技成果轉化，建設創新基地；大力發展職業教育；城鎮建設和園區建設同步發展、互動協調。
文化戰略：強化保護，復萌文化，提升品質。主要是傳承與發揚歷史文化，創建國家歷史文化名城。
專家點評：專家指出，邢台處於京廣發展帶上，是國家城鎮化戰略格局中的重要節點結構，屬於國家重點開發地區；區位優勢明顯，已成為連接東部沿海地區、華北地區和中原地區的重要交通樞紐。邢台處於在京保石發展軸線和京津冀南部功能拓展區內、邢東新區作為戰略性功能區對接京津，建設先進位造業發展和承擔農副產品供給、科技成果轉化、高新技術產業發展功能。
專家認為，作為京津冀協同發展中的一個節點城市，邢台要進一步提高城市綜合承載能力和服務能力，有序推動產業和人口聚集。邢台必須藉助環渤海經濟圈、中原經濟區、京津冀協同發展、省會經濟圈等國家和區域戰略的政策優勢，立足自身，挖掘優勢，跨越發展，對接京津，對接省會都市圈，努力建設成為省會城鎮群南翼樞紐。
《規劃》提出，統籌協調，做大中心城市。做“大”，主要是指擴大城市面積、謀划城市發展空間，整合城市資源，合理配置各類生產要素，增強對區域經濟的輻射帶動作用。2030年，“一城五星”城區總人口達到293萬人，用地規模達到433平方公里。
《規劃》提出，形成“一體兩翼”空間格局。“一體”是指“一城五星”城區，是城鎮發展的主要區域；“東翼”包括滏陽經開區、三召工業區、現代農業，形成東部“特色產業發展帶”；“西翼”包括太行山區，形成西部“生態文化保育帶”。
《規劃》確定，形成“中心城區、城市組團、中心鎮、一般鎮、鄉集鎮、中心村、基層村”七級城鄉居民點體系。城鎮職能分為中心城區、組團、綜合型城鎮、工業（礦）型城鎮、旅遊型城鎮、工貿型城鎮六種職能類型。
“一城五星”中心城區規劃期內發展方向為：東西拓展、重點向東，南北提升、兩翼齊飛，中心帶動、組團發展。
各城市組團的發展方向選擇：沙河組團規劃期內城市建設用地適宜向北、向西拓展；任縣組團規劃期內適宜向西、向北拓展建設用地；南和組團規劃期內適宜向西、向北發展；內丘組團規劃期內適宜向南、向東拓展建設用地。皇寺（邢台縣）組團規劃期內適度向東拓展建設用地，並結合八一水庫向西有選擇性地拓展建設用地。
《規劃》明確了“一城五星”城區空間布局。主要採取新區帶動與精明增長相結合的空間發展模式，形成“一城五星兩區”生態田園型的中心外圍組團式布局結構，中心和組團之間由生態綠地、河流、農田等隔離。“一城”是指中心城區。現狀中心城區東西發展，重點建設東部高鐵上東片區，共同形成未來中心城區。“五星”是指外圍的內丘、沙河、南和、任縣和皇寺（邢台縣）五個城市組團。“兩區”是指滏陽經濟開發區和三召工業區。
專家點評：“一城五星”總體規劃既為城市長遠發展拉開框架，又保證近中期的落實和實施，實現城市緊湊發展與跨越發展的有機結合。“一城五星”的大邢台構架為中心城區空間拓展提供了更多的選擇，在對中心城區東南西北四個方向的優勢條件和制約因素分析的基礎上確定中心城區發展方向，同時結合“五星”的發展狀況確定其發展方向。
《規劃》明確了生態網格構建總體思路：堅持“以山為骨，以水為魂，以綠為脈，以文為韻”的理念，建設綠色城市。整合生態資源，加強河道水系治理，恢復河道生態，建設城市生態屏障。加強綠化建設，建設城市送風廊道。大力縮減地下水開採，開展礦山治理，全面建設國家級園林城市。
“一城五星”生態網路結構：《規劃》在“一城五星”範圍內構築“三園八廊”的生態網路。“三園”是指太行山國家公園、大陸澤生態公園、中央生態公園（含任縣南和之間的生態公園）。“八廊”是指“四橫四縱”八個通風廊道，即東西向的大沙河廊道、七里河廊道、白馬河廊道、李陽河廊道，南北向的南水北調廊道、京廣鐵路廊道、京深高鐵廊道，東環城公路廊道。
《規劃》指出，生態環境建設行動與措施包括，第一，生態屏障保育工程：太行山生態保育——建設國家生態公園；大陸澤——建設優質農業和農業生態公園；中央生態公園——建設城市“綠肺”，發展都市休閑農業。第二，河道生態恢復——三層水空間，即內層水系、環城水系、外環水系。第三，生態保護負面清單：風景名勝區和自然保護區；飲用水水源保護區；南水北調中線保護區；基本農田保護區；自然災害風險區；生態廊道。
《規劃》指出，通過在區域中構建“四橫四縱”生態廊道，一方面作為城市各組團片區之間的隔離，形成生態田園型組團布局結構；另一方面作為城市主要的通風廊道，提升城市通風能力，降低霧霾影響。
專家點評：邢台霧霾頻發，環境問題突出。生產發展和污染治理必須同步進行，共同行動。生態網路的構建有利於生態城市的建設，同時減輕霧霾。
《規劃》提出產業發展總體策略：堅持“產城融合、以產興城”的理念，建設宜居宜業城市。打造戰略產業平台，形成政策落實和產業轉移的空間載體。以工業結構調整為主導，培育3+1新興替代產業。以壯大第三產業為支撐，大力發展生產性服務業。以農業現代化為基礎，引領現代農業發展。
《規劃》提出，形成“五心六園十區”產業空間布局結構。
“五心”是指高鐵商貿中心、傳統商業中心、龍崗商業中心、都市商業中心、皇寺休閑旅遊中心。
“六園”是指邢鋼文化創意產業園、會寧綜合物流園、龍崗綜合物流園、邢黃物流園、內丘邢白瓷文化產業園、內丘扁鵲文化產業園。
“十區”是指邢台經濟開發區、旭陽循環經濟產業園區、羊范工業區、沙河經濟開發區、沙河空港物流加工區、南和經濟開發區、任縣經濟開發區、內丘縣工業園區、滏陽經濟開發區、三召工業園區。
規劃》明確邢台特色突出表現為“山水泉城，守敬故里”。明確歷史文化的發掘與保護，包括物質形態的保護和非物質形態的保護兩個方面，按照歷史文化名城、歷史文化名鎮、歷史文化名村建立城鄉歷史文化遺產保護體系。
《規劃》提出歷史文化保護實施策略：整合利用特色歷史文化資源，積極申報國家級歷史文化名城，積極申報國家大遺址保護片區，規劃元代文化旅遊景觀線路，明確歷史文化保護負面清單。
《規劃》提出，景觀風貌建設主要包括中心城區景觀風貌和區域環境景觀風貌建設。
中心城區景觀風貌建設實施“四路、一線、兩區、六河、多點”的點、線、面景觀風貌控制。以標誌性街道、標誌性街區、標誌性建築和生態景觀帶共同體現中心城區的景觀風貌。其中“四路一線”是指邢州大道、濱江路、百泉大道、東華路和京廣鐵路沿線。“兩區”是指重點打造高鐵區片和開元—順德區片。“六河”是指白馬河、牛尾河、茶棚溝、小黃河、圍寨河、七里河。“多點”是指在中心城區沿城市主要道路謀划20到30個景觀好、有特點、帶動性強的標誌性建築。
區域環境景觀風貌建設按照習近平總書記“望得見水、看得見山、記得住鄉愁”的要求，保護山水格局，保護和發掘歷史文化風貌資源，創造人與自然和諧相處、文化古韻相得益彰的區域環境景觀風貌。
《規劃》提出，堅持“以人為本，美好人居與和諧社會共同締造”的理念，建設幸福城市。
《規劃》中指出，公共服務設施以建設“冀中南中心城市”為目標，補缺增需，強化金融、文化、商務、創新、休閑等高等服務功能，建設一批高質量、高品質的大型設施，增強中心城市的吸引力和輻射力。結合城市空間發展，規劃布局八大市級中心，服務整個區域，即行政文化中心、商務中心、會議展覽中心、職教培訓中心、創新研發中心、旅遊服務中心、體育中心、中央文化休閑中心。
綜合交通規劃。分為對外交通、旅遊公路、內部交通、快速路、軌道交通五個方面。對外交通，構建“兩縱兩橫”鐵路網格局，“一環兩橫兩縱”的高速公路網格局。旅遊公路，《規劃》結合國、省、縣道打造旅遊公路系統，建立山前沿湖旅遊公路、山區旅遊公路。內部交通，整體結構以“三環二十線”為骨架，保證中心城區高效運行，同時中心城區與各個組團之間保證有兩條以上的快速通道聯繫。快速路，在中心城區建立三個快速路環，中心城區至五星快速連接，五星之間快速連接。軌道交通，“一城五星”核心區域的軌道交通建設應採取循序漸進的建設策略，首先建設快速公交系統，在未來條件成熟的前提下，中心城區外圍地區利用原有的快速交通專用道以地上或者高架形式形成軌道交通線路。
市政設施規劃總體思路：按照“區域協調、統籌建設、分級配置”的原則，在“一城五星”區域內，構建符合區域經濟社會整體發展規劃、多種基礎設施協調發展的綜合基礎設施體系，主要包括給水、排水、供電、燃氣、供熱、通信、環衛等工程設施。
到2020年，“一城五星”城區人口規模為202萬人，建設用地規模達到303.09平方公里。《規劃》根據“一城五星”區域當前發展的趨勢和條件，提出近期建設重點工程。
通道路。重點打通“一城五星”之間尤其是中心城區與各個組團之間的快速聯繫通道，基本實現“一城五星”的互聯互通。至邢台縣皇寺方向、內丘方向、南和方向、沙河方向新建道路，拓寬改造濱江路，新建邢衡高速內丘連接線、龍崗大街東延、鋼鐵路南延、百泉大道東延、邢石大道。貫通旭陽大道、留村大街，建設東環城公路，形成城市快速外環線。
重民生。進一步完善醫療、教育體系建設，提升基礎設施服務水平，積極推進“三改一保”工程，通過民生工程建設提高市民的幸福感。新建北師大附屬中學、邢台熱電廠供熱配套工程、市區主要街道未實現雨污分流路段改造工程、市區100座公廁提升改造工程、污水處理廠二廠一期工程及主管網建設、限價商品房項目。續建人民醫院遷建工程、河北機電學院二期、召馬地表水廠一期項目、生活垃圾備用填埋場、熱力管網複線建設工程、邢州大道污水工程、保障房項目、棚戶區改造、城中村及舊城區改造。
興產業。以園區建設為重點，通過完善園區基礎設施網路，提升園區吸引力，打造承接京津產業轉移的空間平台。新建滏陽經開區、鋼鐵路產業園區、邢黃物流園、華北國際商貿城。續建邢台汽車城，新能源汽車、乘用車、商用車生產項目，天山集團光機電產業園，大元文化旅遊綜合體，邢台會寧綜合物流園，扁鵲文化產業園，邢白瓷文化產業園，金太陽建材城。
提品質。以提高公共服務能力為目標，加強文化、體育等一批大型公共場館建設，同時注重城市歷史文化景觀的營造，傳承和發展地方歷史文化，不斷提升居民的生活品質。新建高鐵長途客運站、紅星美凱龍二期、新華商務大廈和環境監測中心、南和縣多館合一工程。續建博物館、職工文化活動中心、大元文化城、順德新街、順德府衙恢復工程。
保生態。通過強化城鄉之間綠色生態空間聯繫，高標準建設生態廊道，擴大區域的綠色空間，提高城市通風能力，從而達到改善城市空氣質量的目標。新建大沙河、七里河、白馬河、李陽河、南水北調、京廣鐵路、高速高鐵複合、東環城公路八條生態廊道，建立龍崗山體公園、鹿城山體公園、瀛水公園、中央生態公園。建立河道水系工程，包括牛尾河、小黃河、茶棚溝、圍寨河、白馬河綜合治理及遊樂園區建設工程、順水河蓄水工程南和縣城區水系及生態修復與保護項目、七里河下游與順水河貫通工程、牛尾河防洪蓄水緩洪區邢州湖工程、李陽河治理工程。