西安市地方稅務局

西安市地方稅務局現有幹部職工2559人，其中行政人員2458人，事業幹部43人，事業工人58人。處級以上領導幹部114人，科級領導幹部636人。研究生123人，本科1780人，大專524人。中共黨員1823人，青年團員214人。幹部職工平均年齡為38.93歲。

截止2007年底，全市共有稅務登記戶135828戶，其中國有企業4382戶、集體企業5227戶、有限責任公司58993戶、股份有限公司1046戶、私營企業11301戶、港澳台商投資企業656戶、外商投資企業1177戶、外國企業68戶、個體工商戶51398戶。其中，年繳稅100萬元以上的重點稅源戶已達1081戶，占企業戶總數的0.91 %，年繳稅款佔全局稅收總量的60%。

西安市地稅局負擔著西安市九區四縣和三個開發區地方稅收、基金的徵收管理工作。2006年組織收入總量突破了100億，2007年突破了150億，2008年為214億元。2008年稅收收入增幅位居十五個副省級城市首位。組織收入的高幅穩定增長，為全市經濟社會又好又快發展提供了財力保障。

近年來，西安地稅系統在省局和市委、市政府的正確領導下，緊扣科學發展、加快發展這個時代主題，抓住保持黨的先進性這個核心，堅持把發展作為第一要務，緊緊圍繞組織收入中心，搶抓機遇，改革創新，凝聚合力，銳意進取，全面實施規範化執法、精細化稅費管理、信息化應用拓展、先進性黨建、人文化興稅強局“五大工程”，重點謀求依法治稅、幹部培訓、信息化建設“三個突破”，實現了西安地稅事業的全面進步，開創了和諧西安地稅建設的新局面。目前，全市地稅系統“新一代稅務征管信息系統”征管軟體和市局、分(縣)局、稅務所三級網路日趨完善和成熟，“數字地稅”工程已初具規模，信息化建設水平擠身全國先進行列，在科技興稅、數據管稅的道路上邁出了堅實的步伐；全市性的稅源普查及稅收管理員制度等工作成效顯著，稅收管理和征管改革進展順利，“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網路為依託，集中徵收，一級稽查”的現代稅收征管新格局全面形成；“人性化、高效化”的納稅服務深得民心，幹部隊伍素質和行業形象不斷提高，基層一線建設全面達標，黨風廉政建設再上新台階，精神文明建設碩果累累。截止2007年底，全系統已創建各級文明單位199個、“青年文明號” 125個。同時，市局連續十一年被市委、市政府和省局評為“目標管理責任制先進單位”及“創佳評差”競賽活動“最佳地市局”。2003年，被國家稅務總局評為“全國稅務系統信息化建設先進單位”。2005年，被國家文明委命名為“國家級文明單位”。2007年，被省委、省政府評為“陝西省先進集體”；2009年4月，榮獲全國五一勞動獎狀。

西安地稅取得的成績得到各級政府和領導的肯定和表揚。前國家稅務總局局長謝旭人2004年10月27日在視察西安地稅工作后講：“西安地稅依託信息化建設加強稅收科學化、精細化管理方面的水平比較高，在全國也處於比較領先的地位，希望你們再接再厲，繼續保持這方面的工作優勢”。2005年8月24日，原省委副書記、西安市委書記袁純清在視察我局時，對我局工作做出了“學習領先、業績突出、征管有力、管理有序”的評價。2006年8月28日，省地方稅務局姜鋒局長檢查我局工作時稱讚：“西安市局的班子是一個學習的班子、團結的班子、務實的班子、創新的班子，地稅幹部隊伍是敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的好隊伍”

西安市地方稅務局是陝西省地方稅務局直屬機構，主管全市地方稅收工作。部門主要職責：

（一）貫徹黨的路線、方針、政策和稅收管理法律法規、部門規章，研究制定具體的實施辦法。

（二）承擔地方各項稅收及省政府指定的社會保險費、基金的徵收與管理職責。

（三）負責稅收工作調研，負責稅源管理和納稅評估，提出運用稅收手段進行宏觀調控的建議，處理在稅收管理中遇到的政策性問題；依照法律法規規定辦理稅收減免有關事宜。

（四）監督檢查稅收法律法規、政策的貫徹落實。負責稅務行政處罰聽證、行政複議和行政應訴工作。

（五）負責規劃和組織實施本系統納稅服務體系建設，落 實納稅服務管理制度，規範納稅服務行為，組織實施對納稅人進行分類管理和專業化服務。負責組織稅收宣傳。

（六）編製、分配和下達地方稅收計劃並組織實施，負責 稅收會計、統計核算工作，考核計劃執行情況。負責普通發票和票證管理。

（七）負責規劃和組織實施稅收管理信息化建設；制定稅收管理信息化制度。

（八）負責地方稅務反避稅工作，組織實施反避稅調查，負責涉外稅收管理工作。

（九）負責稅務稽查、稅收檢查工作，規範和整頓地方稅收秩序。

（十）負責機構、編製、人員和經費管理等工作；負責政治思想工作、黨群工作、精神文明建設、基層建設和幹部教育培訓工作。

（十一）組織開展黨風廉政建設、反腐敗工作及行風建設。

（十二）承辦上一級地方稅務局和政府交辦的其他工作。

面臨新的任務和挑戰，西安市地方稅務局決心在省地稅局和市委、市政府的正確領導下，進一步解放思想，狠抓工作落實，塑造一流的領導班子，一流的幹部隊伍，一流的思維理念，一流的精神風貌，一流的工作業績，一流的地稅品牌，構建人文地稅、活力地稅、和諧地稅，實現科學發展、率先發展，全面建設“西部領先、國內一流、接軌國際”的稅務機關。

一是以科學發展觀為統領，振奮自覺推動地稅事業科學發展的精神。強化統籌兼顧意識，妥善處理各種矛盾，促進地稅工作全面協調可持續發展；強化質量效率意識，努力實現好與快的統一，走出一條科學有效地提高稅收管理能力的路子；強化責任使命意識，認清形勢，看到問題，明確職責和使命，以強烈的責任感、緊迫感推動地稅事業的創新發展。

二是以解放思想為先導，振奮堅持改革創新的精神。要求廣大稅務幹部正確認識解放思想本質和目的，大膽突破觀念束縛，放開手腳，堅持能快則快、能早則早、能高則高的原則，按照西安市局提出的各項目標任務，下功夫解決採取什麼措施、運用什麼方法、通過什麼途徑去完成目標任務的問題。

三是以機構改革為契機，振奮廣大地稅幹部奮發有為的精神。市局要將立足當前，著眼長遠，重點通過結構調整來優化組織架構，著力解決突出問題，加強薄弱環節，探索機構專業化設置，積極穩妥推進改革，努力克服機構設置中存在的職責交叉、管理缺位、效率不高、專業化程度較低等問題。

四是以鞏固完善為基礎，振奮團結拼搏繼往開來的精神。市局新一屆領導班子在前任班子的良好基礎上，要團結和帶領全系統幹部職工，承前啟後，保持思想穩定性、工作連續性和事業開拓性，一心一意謀發展，聚精會神抓稅收，繼續保持又好又快的發展勢頭，在全省地稅系統發展中發揮更大的輻射帶動作用，把西安地稅的各項工作再向前推進一步。

五是以破解難題為突破，振奮系統上下幹事創業的精神。各級領導幹部要開動腦筋，採取針對性措施解決如何提高信息管稅能力、如何抓好乾部教育培訓、如何整合人力資源等一系列問題，想大家之所想，急大家之所急，進一步激發廣大幹部建功立業的積極性。

西安市地方稅務局為省地方稅務局的直屬機構。根據主要職責，西安市地方稅務局設11個內設機構：

（1）辦公室

負責起草和審核市局重要文稿；負責機關文電、機要、會務、檔案、督辦、信訪、保密等工作；負責稅收宣傳、政務公開、政府信息公開、信息報道和新聞發布工作；負責機關財務管理、政府採購、資產管理、公務接待等其他行政事務；組織辦理人大代表議案、建議和政協委員提案的有關事項。

（2）政治部

負責機關和系統的幹部人事、機構編製、教育培訓、工資管理、專業技術職務和公務員管理工作；負責下一級領導班子及領導幹部的管理、考核及監督等工作；負責本系統基層建設；組織實施機關和本系統目標責任考核和獎懲工作；負責離退休人員的管理；負責市局黨委日常工作，承辦領導交辦的其他工作。

（3）政策法規處

擬訂並組織實施本系統依法行政、依法治稅工作方案；組織協調涉及多稅種、綜合性稅收政策的落實工作；組織開展綜合性稅收政策調研；承擔本級地稅機關有關規範性文件的合法性審核工作；負責對稅收法律法規、規章及規範性文件執行情況的監督檢查；牽頭重大稅收案件審理及規範稅務行政審批工作；辦理稅務行政處罰聽證、行政複議和行政應訴；參與有關納稅輔導、諮詢服務、稅收法律救濟工作。

（4）征管和科技發展處

負責稅收征管法及其實施細則在本系統的貫徹實施，組織落實稅收征管規範性文件；負責綜合性稅源管理，組織實施納稅評估管理工作；組織實施稅收信用體系建設；負責地方稅務登記、稅收發票、賬簿、憑證、納稅申報和稅收資料管理；負責征管質量考核；擬訂本系統稅收管理信息化的總體規劃，承辦稅收管理信息化建設中業務需求整合和流程優化的綜合協調管理工作。

（5）流轉稅處

組織實施營業稅、城市維護建設稅、教育費附加等稅種的徵收管理工作，擬訂徵收管理具體實施辦法；對有關稅種的具體業務政策和問題進行調研、解釋和處理；指導有關稅種的日常管理和檢查；依法辦理減免稅有關事項；負責指導、協調和檢查有關稅收法律法規和國家（地區）間稅收協議、協定（安排）的執行；負責非居民稅收管理；研究擬訂反避稅管理的規範性文件和操作規程；指導全市關聯申報工作，組織實施特別納稅調整工作；組織市內區域、行業聯查和大型跨國公司的反避稅檢查，參與全省反避稅聯查；組織實施全市重大反避稅案件的調查工作。

（6）所得稅處

組織實施企業所得稅、個人所得稅的徵收管理工作，擬訂具體徵收管理實施辦法；組織實施所得稅彙算清繳、納稅評估、分類管理工作；指導所得稅的日常管理和檢查；依法辦理有關稅前扣除和減免稅事項；參與有關納稅輔導、諮詢服務、稅收法律救濟工作。

（7）財產和行為稅處

組織實施資源稅、車船稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地佔用稅、煙葉稅等稅收業務管理，擬訂徵收管理具體實施辦法；對有關稅種的具體業務政策和問題進行調研、解釋和處理；指導有關稅種的日常管理和檢查；依照稅法規定辦理有關稅收減免的具體事項。

（8）基金處

負責省、市政府決定由地稅機關徵收的社會保險費及各類基金的徵收管理工作，制定有關征管制度及實施細則；負責本系統保險費及基金的計劃編製和任務下達，對計劃執行情況進行監督檢查；負責系統社保費和各項基金收入預測、統計和分析，編製社保費和基金收入報表；配合財務部門計算、兌付社保費和基金勞務費。

（9）稅源處

負責本系統稅收計劃的編製和任務分配；負責稅收會計和稅收票證管理工作；負責本系統地方稅收數據管理、統計分析評價，編製地方稅收會計、統計報表；負責對地方稅重點稅源的監控，稅源資料的調查和測算；開展稅收能力評估和稅收宏觀分析；組織對稅收政策執行結果的分析研究。

（10）財務和審計處

負責本系統經費、財務、基本建設、國有資產和政府採購 工作；落實地方稅務系統財務制度，監督檢查各項財經法律法 規和制度執行情況；審核彙編本系統的財務預算、決算，辦理 各項經費劃撥；承擔本系統稅務服裝的管理工作；組織落實地 方稅務系統內部審計工作制度，組織實施財務收支審計、領導幹部經濟責任審計和專項審計調查工作，指導、協調本系統的內部審計工作。

（11）信息處

負責組織落實稅收信息化建設規劃；負責建設、管理和維 護信息化基礎設施，負責稅收業務信息化應用系統的運行維護工作，負責網路建設和安全工作，負責信息化培訓工作；承擔省局數據處理副中心的有關任務。

信息處下設綜合科、系統保障科、開發應用科、網路安全科、政務信息科、數據採集科。

（12）機關黨委

負責機關和直屬單位的黨群工作；負責本系統宣傳教育工作、思想政治工作、精神文明建設和稅務文化建設；承擔機關思想政治工作、精神文明建設和統戰工作；承擔機關入黨積極分子的教育培訓考察工作及發展黨員工作；指導本系統黨群工作。

（13）監察室（與紀檢機構合署）

組織落實紀律檢查、行政監察工作制度，擬訂具體實施辦法；組織協調本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作；受理對本系統工作人員違法違紀行為的檢舉、控告及有關申訴；查處本系統工作人員違法違紀案件及其他重要案件；開展執法監察和糾風工作。

王 江 宏：黨組成員、黨委書記，全面負責黨委工作。

李 毅 剛：黨委委員、局長，全面負責行政工作，分管計財處、稽查處。

1962年7月生，河北深澤人，1984年9月參加工作，1993年3月加入中國共產黨，大學本科學歷(經濟學學士)。1997年10月至2009年5月任西安市地方稅務局黨委委員、副局長。2009年6月任西安市地方稅務局黨委委員、局長。

柴 寶 成：黨委委員、副局長，分管基建、學會工作。

1952年5月生，河南滎陽人，1968年12月參加工作，1975年2月加入中國共產黨，大學本科學歷。1994年10月至今任西安市地方稅務局黨委委員、副局長。

張 信 祖：黨委委員、副局長，分管辦公室、服務中心工作。

1953年11月生，陝西西安人，1972年8月參加工作，1976年9月加入中國共產黨，大學本科學歷，

研究生班結業。2001年4月至今任西安市地方稅務局黨委委員、副局長。

陳 芝 余：黨委委員、副局長，分管機關黨辦、工會工作。

1953年12月生，江蘇濱海人，1970年12月參加工作，1973年8月加入中國共產黨，大學本科學歷，研究生班結業。2001年4月至今任西安市地方稅務局黨委委員、紀委書記、機關黨委書記。

劉 利 利：黨委委員、政治部主任，分管政治部工作。

1959年3月生，陝西西安人，1978年2月參加工作，1983年11月加入中國共產黨，大學專科學歷。2002年5月至今任西安市地方稅務局黨委委員、政治部主任。

李 正 平：黨委委員、副局長，分管征管處、信息中心工作。

郝 煒：黨委委員、紀委書記，分管監察室工作。

黃 必 嬋：黨委委員、總經濟師，分管工商稅處、所得稅處工作。

李 新 民：副巡視員，協助柴寶成副局長、張信祖副局長工作。

地址：陝西西安小寨西路83號