就業與失業

失業者的網路交流平台！失業了，千萬別失去生活的希望和方向！“就業”與“失業”概念被重新界定。雖然從事一定社會勞動，但勞動報酬低於當地城市居民最低生活保障標準的，視同失業。這是記者昨天從勞動和社會保障部獲悉的。按照新的界定標準，“就業人員”指男在16至60歲，女在16至55歲的法定勞動年齡內，從事一定的社會經濟活動，並取得合法勞動報酬或經營收入的人員。其中勞動報酬達到和超過當地最低工資標準的，為充分就業；勞動時間少於法定工作時間，且勞動報酬低於當地最低工資標準、高於城市居民最低生活保障標準，本人願意從事更多工作的，為不充分就業。“失業人員”指在法定勞動年齡內，有工作能力，無業且要求就業而未能就業的人員。雖然從事一定社會勞動，但勞動報酬低於當地城市居民最低生活保障標準的，視同失業。

中國城鎮登記失業率一直處於小幅攀升態勢。1999年到2000年，失業率一直保持在3.1%左右，2001年升至3.6%，2002年底為4%，今年一季度末為4.1%，全年目標控制在4.5%。就業與失業標準的重新界定會在一定程度上影響失業率的統計

1.中國人口與經濟概況

1.11997年末，全國人口12.36億，其中市鎮人口3.7億，佔29%，鄉村人口8.6億，佔71%;男性佔51%，女性佔49%。

1.21997年，勞動力資源為8.35億，城鄉從業人員6.96億。

1.31997年，國內生產總值（GDP）達747,72億元，按可比價為1991年的1.87倍，從1991年到1997年，國內生產總值年均增長10.2%。到本世紀末，中國經濟體制改革的目標是使從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，使經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，在"兩個根本性轉變"的前提下實現國民經濟和社會的可持續發展。

2.中國就業與勞動者素質概況

2.11997年底，全國從業人員6.96億人。其中，城鎮從業人員2.02億人，佔總從業人數的29%，鄉村從業人員4.94億人，佔總從業人數的71%（見附圖1）；城鎮從業人員中，各類經濟單位職工1.83億人，城鎮個體勞動者1919萬人。鄉村勞動者中，農業勞動者3.2億人，鄉鎮企業從業人員1.3億人，鄉村個體從業人員3522萬人。

2.21997年年末城鎮登記失業人員578萬人，登記失業率3.1%。

2.31997年，第一產業從業人員數為3.47億人，占城鄉從業人員總量49.9%；第二產業從業人員數為1.64億人，佔23.7%；第三產業從業人員數為1.83億人，佔26.4%。與1991年各產業從業人員構成的60：21：19相比，第一產業從業人員下降9.8%,第二產業上升2.3%,第三產業上升7.5%。

2.41997年，城鎮從業人員中，國有經濟單位從業人員為1.1億人，集體經濟單位從業人員為2883萬人，聯營和股份制經濟單位從業人員為511萬人，個體、私營、外商投資經濟單位和港澳台投資經濟單位從業人員分別為1919萬人，750萬人，300萬人和281萬人。

與1991年相比，1997年，個體勞動者增加1.8倍，私營企業從業人員增加10倍，外商投資經濟單位從業人員增加2.1倍，港澳台投資經濟單位從業人員增加3.1倍。

2.5中國勞動者中，文盲、小學、初中、高中、大專以上文化程度的比例分別是12:36:38:11:3。新就業人員接受職業教育和培訓比例達到70%，在職工人中技術工人的比重，初級61.5%，中級35%，高級3.5%。