路長制

受新學年開學、秋季旅遊購物高峰、重大活動密集以及重要節假日等多重因素影響，歷年9月北京均出現交通流量劇增情況。從近年數據看，9月份北京五環路內日均上路車輛為235．3萬輛，較全年均值高11．6%；市區主要道路平均小時流量3521輛，較全年均值高7．2%；近3年9月日均事故報警3029起，比年均數值增長14．1%。

2017年8月28日，北京交管部門發布“最堵9月”交通預測。交管部門預計，9月1日開學首日、27至30日節前出行高峰可能成為擁堵重點日，同時每周一早高峰、周五晚高峰，4、9限行日等將可能出現比較明顯的車流集中情況；早高峰將提前到6時30分左右且持續時間延長，早高峰交通壓力明顯大於暑期。

以創建“整潔、美觀、文明、有序”的城鄉環境面貌為目標，按照健全管理機制，明確工作目標，落實管理責任，強化社會監督，嚴格管理考核的要求，對區域內道路管護情況、公建設施完好情況、環境衛生保潔情況、綠化養護情況等進行有效監管，對亂貼亂掛、亂搭亂建、亂倒亂放等進行有效防控，全面實現區域內環境乾淨整潔、綠化管理有序、沿途無垃圾、路面無破損的目標。

路長職責：負責做好所轄道路“路長制”工作的領導，組織開展“路長制”工作督查、考核，負責對突出的熱點難點問題進行統籌協調，做好跨區域道路管理，確保轄區間有序協作，形成合力。

職能處辦職責：協助路長，負責做好所轄道路及其周邊環境問題的監督協調、並做好存在問題處理的跟蹤與落實工作。

巡查人員職責：具體負責所轄道路及其周邊環境問題的日常巡查、情況反饋、督促整改，及時發現和處置存在的問題，及時向職能處辦或路長彙報情況，並做好相關的巡查記錄。

管理標準：

（1）日常保潔到位。路面及沿路兩側乾淨整潔，無暴露垃圾（含建築垃圾、工業垃圾、印染污泥等）；沿線公交侯車亭、站牌完整美觀，無破損。

（2）秩序規範有序。做到道路通暢，沿路兩側無亂堆亂放、亂搭亂建現象。

（3）道路路面完好。排水口溝槽通暢，路面無破損、積泥、積水。

（4）綠化管護到位。道路沿線綠化無明顯缺損、死樹和病蟲害，樹木修剪補種及時；綠化隔離帶及樹圈乾淨，花壇側石乾淨，綠化帶內無白色垃圾、無雜物堆積與圈佔現象。

1.巡查：路長應對所屬道路開展每周不少於一次的巡查；職能處辦開展每周不少於二次的巡查；巡查人員實行全天候巡查。

2.反饋：路長對巡查發現的問題，要及時處理並做好記錄；對涉及道路違章和污染等涉法案件以及其它需要協調的事項，要及時反饋給相關部門處理。

3.協調：路長對反饋的問題要統籌協調，並落實相關責任人，對需要區有關部門協助處理的事件應及時向區有關部門聯繫反饋。

4.處置：檢查中發現的問題，由相關單位根據職責許可權及分工進行處置和查處。其中：託管縣道及鎮級主要道路以及集鎮、柯北園區主要道路的環境問題由城管線負責處置，其他道路按屬地原則由所在地村（居、社區）負責處置；對企業偷漏排、工業污泥偷倒等涉法案件由經發處、環保所、綜合執法中隊聯合處置；對泥漿直排問題由綜合執法中隊負責處置；對違法填河、違章築壩等涉水案件由農發處負責處置；對農村生活污染、農業面源污染、畜禽養殖污染等問題由新農辦負責處置；對道路車輛亂停亂放由交警隊、綜合執法中隊負責處置。

5.督查：路長應根據所轄區域實際問題，及時做好反映問題的跟蹤落實，做到責任明確，落實到人；並要對處置情況要開展督查，對處置不力的，要限期整改；對造成重大影響的，要追究責任。

（一）加強組織領導。為切實加強對“路長制”管理工作的領導，委鎮已成立以主要領導為組長的管理工作領導小組，各路長及職能處辦要切實按照要求及時開展工作，各相關村（居、社區）及有關單位也要按要求成立領導小組，切實承擔起具體的工作責任。

（二）建立協調平台。各相關職能部門應加快建立“路長制”巡查情況收集反饋機制，負責對巡查中發現的問題實行統一收集，及時反饋至處置責任單位，定期對處理情況進行統一匯總，並上報領導小組辦公室。

（三）嚴格工作考核。鎮領導小組辦公室要根據考核標準，把“路長制”管理工作列入對各村（居、社區）和鎮相關部門年度崗位責任制考核內容，考核採用定期考核、日常抽查和社會監督相結合的方式進行；要加強階段性工作督查，對發現的問題及時提出整改意見及措施。各村（居、社區）要明確職責，制訂細則，加強考核，確保實效。

（四）營造輿論氛圍。各村（居、社區）及領導小組辦公室要將確定的“路長制”名單向社會公布，並組織做好宣傳發動和輿論引導，不斷提高廣大人民群眾的環境意識和文明意識。各職能部門要各司其職，不斷加大對涉道路違法違章事件的查處打擊力度，經常性開展生態環境保護的宣傳工作，及時勸止不文明行為。

1.路長責任分工

（1）過境區（縣）級及以上道路：由區四套班子相關領導和相關部門主要負責人擔任一級路長，本街道主要負責人擔任二級路長。上述4條道路由街道城管辦和城監中隊擔任直接責任路長。

（2）街道級道路：由街道領導班子成員擔任一級路長，街道相關幹部擔任二級路長。

（3）村級道路：由所在地駐村（居、社區）指導員及村（居、社區）主要領導擔任一級路長，由“兩委”成員、村（居）民小組長擔任二級路長，具體由各村（居、社區）自行落實分工。

2.路長工作職責

（1）一級路長職責：負責做好所轄道路“路長制”工作的領導，組織開展“路長制”工作督查、考核，負責對突出的熱點難點問題進行統籌協調，做好跨村域道路管理，確保相鄰區間有序協作，形成合力。

（2）二級路長職責：全面負責所轄道路及其周邊環境問題的監督協調、情況反饋、問題整改，向道路沿線周邊群眾做好宣傳，組織開展道路管理日常巡查，發現問題及時向相關責任單位反映，並做好存在問題的處理跟蹤與落實工作。

3.管理流程介紹

“路長制”實施巡查→反饋→協調→處置→督查5步法管理流程。

（一）巡查：一級路長每月巡查不少於2次，二級路長每周巡查不少於1次。因巡查工作不到位，而在街道主要領導巡查、面上例行或突出檢查、上級相關部門暗訪督查中發現問題的，予以通報批評；被上級部門扣分的，按所扣分雙倍扣減責任人和責任村（居、社區）年度崗位目標責任制考核得分。

（二）反饋：對巡查發現的問題，要及時處理並做好記錄；對涉及道路違章和污染等涉法案件以及其它需要協調的事項，要及時反饋給一級路長或街道相關分管領導及職能部門處理。

（三）協調：街道相關分管領導和職能辦公室（部門）對一、二級路長反饋的問題，要統籌協調，並落實相關責任人，對需要區有關部門協助處理的事件應及時向區有關部門聯繫處理。

（四）處置：“路長制”檢查中發現的問題，分別由街道相關職能部門根據職責許可權及分工進行處置和查處，具體責任明確詳見附件3。過境本街道的縣鄉公路路面保潔及沿線垃圾（包括建築垃圾）問題，由街道環衛站負責處置；各村（居、社區）按照屬地原則，及時處置本區域內“路長制”管理中發現的各類問題。

（五）督查：“路長制”管理中發現的問題，要做到責任明確，落實到人，切實做好反映問題的跟蹤落實。街道主要領導對處置情況適時開展督查，對處置不力的，責令限期整改；對造成重大影響的，追究相關責任人責任。

4.工作要求介紹

（一）加強組織領導。街道成立以黨工委書記、辦事處主任為組長的“路長制”管理工作領導小組。領導小組下設辦公室，由分管副主任任辦公室主任，城管辦全體工作人員為成員。各村（居、社區）要根據街道黨工委、辦事處的統一部署，成立相應的“路長制”管理工作小組，明確責任分工，立即啟動實施。街道將不定期督查工作開展情況，抽查巡查記錄。

（二）統一協調平台。城管線對“路長制”牽頭負責，需要協調其他分管線（職能辦公室或部門）解決問題的，由“路長制”管理工作領導小組辦公室統一收集，統一轉辦至相關分管領導和責任單位。“路長制”巡查和問題處理情況實行定期匯總通報，由街道城管辦負責，每周一次報街道主要領導，每月一次書面通報。

（三）嚴格工作考核。街道考核工作辦公室要把“路長制”管理工作列入對各村（居、社區）、駐村指導員和相關站所年度工作考核內容，加強階段性工作督查，加強考核，確保實效。

實行“路長制”后，就像農田包產到戶，每個路長都有自己的“一畝三分田”，交警成了第一責任人，“田”里任何與交通有關的問題都由路長負責，這樣更增強交警的責任心。這種新模式，不僅增加了交警與群眾溝通的渠道，發揮交警的管事率，整個效率提高，對整個工作會有促進作用。

“實行‘路長制’后，不管上下班，只要是路長轄區的事都得管，比如像交通設施、路面情況、有沒有違章等情況，群眾有什麼問題隨時出勤處理情況。即使下班后，路長也會到自己管轄的路段看看，因為責任沒有下班時間，這樣見警率提高了，市民感覺交警實實在在做事，也增強了遵守交通法規的自覺性。

交管部門通過探索“路長制”等新的管理模式、通過數據研判分析和科技手段科學部署警力、啟動高等級上勤方案等綜合措施，應對可能出現的交通運行高峰，保障城市交通運行。

2018年1月，湖北全省氣溫陡降，普降大雪，宜昌市首創“路長制”，每個“路長”負責農村道路交通秩序維護、村民婚喪喜慶用車報告、排查道路安全隱患等職責。

《實施方案》要求，提檔升級縣鄉公路，確保“建成一條、達標一條”，加大農村公路“油返砂”和“暢返不暢”整治力度，逐年提升農村公路安全生命防護設施。推動“四好農村路”示範創建提質擴面，實現鄉鄉都有美麗農村路。到2025年，全省農村公路等級公路比例平均達到85%以上。

大力開展“美麗農村路”建設，持續推進“路田分家”“路宅分家”，打造“暢、安、舒、美”的通行環境。基本健全農村公路法規體系，形成“有人養路、有錢養路、有人管路”的工作格局，建立縣、鄉、村三級路產路權保護隊伍，愛路護路鄉規民約、村規民約制定率達到100%。

全面落實縣級人民政府的主體責任，定期組織開展農村公路路況評定和績效考核，努力提升養護質量和資金使用效益。到2025年，農村公路優良中等路率達80%以上，農村公路工程質量耐久性、抗災能力得到顯著增強。

按照“多站合一、資源共享”的模式，推進農村公路綜合服務站建設，因地制宜推廣城市公交延伸、農村客運公交化運營、農村客運班線、區域經營、預約響應等客運組織模式及客運班線代運郵等物流組織模式，實現農村客貨運“開得通、留得住、有收益”。

2017年6月5日，紹興市柯橋經濟開發區管理委員會、齊賢鎮人民政府聯合發布《關於全面實施“路長制”管理工作的意見》，實施“路長制”管理，由黨政班子成員擔任路長，並落實相應的處辦作為責任處辦，具體負責所屬路段的督查、反饋、整改等工作職能，並配備一名集管辦或綜合執法中隊的隊員作為巡查員，負責該路段的日常巡查。

2021年2月，青海省交通運輸廳聯合多部門印發實施《青海省農村公路“路長制”實施方案》，明確2021年底基本建立“路長制”組織管理體系，到2022年底全面建立農村公路“路長制”，再到2025年全省農村公路通達深度、通行能力、路況水平、安全水平、管養水平、運輸服務明顯提升的工作目標。