清季憲政編查館研究

清季預備立憲是中國憲政改革的開端，憲政編查館是預備立憲的督導機關，有“憲政樞紐”之稱。《清季憲政編查館研究》不惟考察這一機構的沿革與執掌，更注重分析它為推進憲政改革面開展的各項工作所引發的集團互動，以及集團互動對憲政改革所造成的制約，進而透視清季憲政改革的困境，探尋預備立憲與清廷敗亡的內住聯繫。

彭劍，1975年生，湖南寧鄉人。1995年考入華中師範大學歷史系，先後在此獲歷史學學士、碩士、博士學位。2005年進南開大學歷史學博士后流動站，2007年開始任教於華中師範大學中國近代史研究所，以辛亥前後史事為學術專攻。

緒論1

第一章 憲政館的沿革、組織、職掌、人事8

一、成立8

二、組織12

三、職掌18

四、人事22

五、裁併30

第二章 集團互動與籌備清單的更迭36

一、九年期限的確定36

二、憲政籌備九年清單簡析41

三、人們對“預備”的認識與各部“籌備清單”的出現46

四、督撫集團的干涉與修改清單的樣態55

第三章 草定憲法中的皇室意志61

一、起草憲法是憲政館本職61

二、體現皇室意志的《欽定憲法大綱》67

三、皇室集團對修憲權的進一步控制78

第四章 准議會組織的規劃與紳士集團的壯大——以咨議局為中心88

一、憲政館與《咨議局章程》的出台89

二、憲政館與咨議局的成立94

三、憲政館對民權的締制與回護100

四、准議會組織與紳士集團的組織化107

第五章 司法獨立進程中的集團互動118

一、憲政館與司法獨立118

二、行政集團與司法集團的許可權糾葛130

三、館、部之間136

第六章 集團爭鋒與閣制顛簸144

一、丙午閣制與辛亥閣制145

二、“鞏固君權”與丙午閣制胎死腹中158

三、新式內閣與皇族內爭167

第七章 督撫集團爭權與地方官制難產174

一、憲政館與地方官制改革174

二、丙午官制改革中督撫集團對外官制的態度179

三、抗衡紳權與會議廳的出現189

四、宣統年間地方官制改革中督撫集團的爭權198

徵引文獻205

附錄一 憲政編查館職官名錄212

附錄二 憲政編查館施政編年錄232

跋265