郴州經濟開發區

目前，開發區已開發建設6平方公里，入駐企業569家，集聚發展了生物醫療、電子信息、新材料以及機械製造等主導產業，初步形成了以七里洞為中心的商住、金融、行政管理區；以城前嶺為中心的文化、教育、衛生、休閑和食品加工區；以科技工業園為中心的高科技產業重點區以及以武廣客運專線郴州站新區為中心的城市新區。2007年，開發區以“企業是興區之基，改革創新是旺區之本，項目建設是強區之路，群眾致富是立區之底線”為指導思想，在全區廣泛深入開展“為企業和基層群眾排憂解難”活動，通過提高政務效率，優化發展環境，實現了經濟的快速發展：實現區內生產總值（GDP）20.6億元，同比增長21%，；實現工業增加值7.766億元，同比增長20%；實際利用外資2506萬美元，同比增長21%；實際到位內資8.2億元，同比增長26%；實現財政總收入1.56億元，同比增長46%。

面對國際、國內新的發展形勢，開發區人緊緊把握時代發展脈搏，堅持走改革創新、特色發展之路，提出了：“以建設武廣客運郴州站新區為契機，實施以發展郴州區域總部經濟為龍頭，以發展高新技術產業和現代服務業商業為兩翼’的‘1+2’發展戰略，大力發展樓宇經濟、工業經濟和商貿經濟，把郴州經濟開發區建設成為郴州的企業總部聚集地、高新技術產業的孵化地和現代服務業商業的發祥地。

2008年及今後一段時間內，郴州經濟開發區一方面將圍繞規劃面積達5.2平方公里的武廣高鐵郴州站福城新區開展大規模的開發建設，將其建設成國際、國內知名的特色城市新區；另一方面將全力建設集高科技企業、企業總部和現代服務業商業三位一體的科技總部基地，大力發展樓宇經濟，將開發區打造成創新、創業基地和城市高端產業的核心極。

1988年4月，縣級郴州市委、市政府決定在市區建立經濟技術開發區，12月29日，省政府以湘政辦函[1988]420號文件批准設置郴州市經濟技術開發區，規劃選址郴州市南郊城前嶺107國道與郴安公路交接地帶2平方公里內，並確定以興辦高新技術產業、出口創匯和“三來一補”企業為主、科工貿結合的外向型開發區。

1992年，地委行署與原縣級市政府將開發區定為副處級單位，實施“地市共管，市管為主”的管理體制。6月，頒發了市政府[1992]第32號文，將開發區管理範圍擴大到北起198醫院，南至築路機械廠農場，規劃面積14.79平方公里。1995年郴州撤地建市后，開發區成建制收歸地級郴州市直管，為正處級單位。2001年9月，市委、市政府下發了《關於加速市經濟技術開發區建設與發展的通知》（郴發[2001]22號）、《關於加快市科技工業園建設的若干意見》（郴發[2001]23號）文件，將開發區規劃面積界定為南至衝口路，北至石蓋塘工業小區，西至安和鄉張家坪，東至梨樹山，約22.1平方公里區域，其中可建設用地佔區規劃面積的39%。為進一步推進高新技術產業發展，2003年1月，開發區又被省政府批准為高新技術產業開發區。

開發區管委會為市委、市政府直管的正處級單位，代表市委、市政府對開發區實行統一領導和管理，行使市級項目審批、規劃、工商行政、土地、建築市場、房產管理等綜合經濟管理許可權。目前，管委會內設辦公室、組織人事部、建設局、經濟發展局、社會事業局、招商局、計生辦、財務科9個職能部門；下設城管執法分局、環衛綠化管理處、勞動分局、綜合服務中心、湧泉小學、計生服務站6個事業單位，共有人員編製202名，其中管委會機關53名。此外，區內設有財政分局、工商分局、國土資源分局、公安派出所、稅務分局、規劃辦和法庭等派出機構。

根據城市建設與管理要求，開發區將22.1平方公里區域區劃分成四大功能區，即以七里洞為中心，系商住、金融、行政管理區；以城前嶺為中心，系文化、教育、衛生、休閑和食品加工區；以增湖為中心，系發展高科技產業重點區，即2001年9月經郴州市人民政府審批實施，已開發建設1.1平方公里的科技工業園；以武廣客運專線郴州站福城新區為中心的城市新區。

近年來，特別是今年以來，開發區在省、市有關部門正確指導下，我區及時轉變觀念、調整思路、創新舉措，進一步深化“產業立區、科技興區”理念，優化區域發展環境，促進了園區經濟高效快速發展。目前，我們建成區約6平方公里，引進並建成各類企業569家，主要工業企業82家。（其中規模以上企業26家，高新技術企業17家，經省科技廳認定的高新技術企業有5家）。1—5月，全區完成工業增加值3.35億元，同比增長17%；實現高新技術產值7億元，同比增長18%，高新產值佔比達到了59.5%；實現財政總收入6458萬元，同比增長13.9%；完成社會固定資產投資3.25億元，同比增長14%；實際利用外資1440萬美元，到位內資4億元。

（一）立足現狀，突破瓶頸，創新發展思路

近年來，隨著開發區的持續、快速發展，以及城市化進程的不斷加快，開發區面臨著工業用地極為匱乏的發展瓶頸，面對這一嚴峻形勢，結合開發區的發展實際，我們適時提出了“1+2”的發展戰略，走出了一條錯位發展，特色立區的發展道路，實現了經濟發展方式的轉型。“1+2”發展戰略，就是以建設武廣客運郴州站新區為契機，實施“以發展郴州區域總部經濟為龍頭，以發展高新技術產業和高端服務業為兩翼”，把郴州經濟開發區建設成為郴州的企業總部聚集地、郴州高新技術企業的孵化地和高端服務業的發祥地。

開發區實施“1+2”發展戰略實質上是打造郴州工業經濟的高端服務領地，推動郴州走新型工業化之路。我們的目的是抓好工業化和信息化、工業生產和現代服務業的結合，在沒有工業用地時發展商貿經濟、樓宇經濟，在有工業用地時，工業、商貿和樓宇經濟共同發展。這樣既解決了後續稅源不足的問題。又能迅速增加區內工業企業和工業經濟的比重，達到工業強區的目的，同時又促進了郴州新型工業化的快速發展。

（二）突出發展總部經濟，打造郴州區域總部聚集地。1、以科技總部基地為平台，建成中小企業總部聚集區。今年以來，開發區啟動科技總部基地項目建設，郴州科技總部基地是郴州首個科技孵化器，集研發集群、創新孵化、創業加速和創業服務體系為一體，項目選址郴州科技工業園內（在原東潤爛尾樓基礎上進行改擴建），規劃佔地120畝，建築面積12萬平方米，概算總投資約2億元。其中的科技總部大樓可吸引大量的中小型企業總部入駐，新增標準廠房7萬㎡。目前已簽訂東潤製藥爛尾樓的協議，項目前期工作已全面啟動，可行性研究報告和規劃設計方案正在制定，報建及融資工作已陸續展開，世界500強美國強生公司及雙鶴葯業等14家企業已報名入駐總部基地。

2、以大型企業總部為基礎，形成企業總部多點布局。我區充分利用自身的區位、政策優勢，以及開發區的服務業商業基礎，大力吸引大型企業總部進駐，初步形成了企業總部的多點布局。如湖南有色金屬有限公司已著手在區內興建企業總部；湖南有色控股集團和湖南柿竹園有限金屬有限責任公司也將在區內投資共建“中國鉍業集團總部基地”，該項目選址開發區衝口路，項目包括鉍業總部基地、礦業總部基地、特鋼公司總部、氟化公司總部、研發中心和專業孵化基地及相關配套設施，總用地面積261畝，總投資約3億元。目前，我區已與投資方簽署了正式協議，用地報批、征地拆遷的前期準備工作正在緊鑼密鼓地展開。

（三）大力發展高新技術產業，打造郴州高新技術企業孵化地。

1、建設科技孵化器，培育創業型企業。我區計劃興建的科技總部基地，既是中小企業的總部所在，同時也是其集科研、生產、辦公、培訓、科技商務於一體孵化培育平台，為入駐的中小型科技企業的技術創新和成果轉化提供全方位的科技孵化支撐服務，將成為郴州高新技術產業最重要的創新和孵化基地。預計可吸引全市乃至全省的中小型科技企業進駐孵化發展，目前已有部分科技企業和項目表示了入駐意向。

2、扶持現有科技企業，鼓勵企業做大做強。一是進一步加快產業項目建設步伐，增強經濟發展後勁。著力培育金箭焊料、冷杉電子智能空調等為代表的電子信息企業做大做強，成為產值上億元的骨幹龍頭企業，並吸引偉晟電子、郴電科技等電子關聯產業集聚。著力扶持以三九南開製藥、東潤聯合製藥、大北農科技為主的生物醫藥產業，以三科製造、賽門製造、三豐機械等為主的先進機械製造產業和以潤豐銀業、飛龍銀業、鉍業總部為主的新材料產業加速發展，努力培育構建電子信息、生物醫藥、先進機械製造、有色新材料四大產業集群。二是進一步推動企業科技創新，增強區域創新能力。突出企業在推進科技創新和提升產業技術水平中的主體地位，引導和鼓勵金箭、三九、東潤、郴電科技、冷杉、三聯機械等具有一定技術基礎並且擁有自己實驗室的科技企業增強自主創新能力，增加科技投入，開發具有自主知識產權的核心技術。三是進一步幫助企業融資，破解資金瓶頸。通過我們積極支持申報，三九製藥、東潤製藥去年先後被省科技廳認定為省級高新技術企業，使我區省級高新技術企業達到了5家。金箭公司還成為郴州唯一的一家省級重點工程技術研究中心，得到省高新創投公司3000萬元科技創新資金的貸款扶持。冷杉電子空調、晶派的電子晶元和郴電科技的高壓多功能計量箱項目進入省科技廳、信息產業廳的電子信息產業項目庫。此外，我區還在積極引進風險投資公司和信用擔保公司，為企業提供多途徑的融資渠道。四是制定了科技創新引導資金。為貫徹落實國家、省市有關鼓勵科技創新的精神，加快開發區科技創新步伐，我區制定了《郴州經濟開發區產業創新引導資金管理暫行辦法》，並預算了1200萬元，將對效益創新、技術創新、品牌創新、金融創新、服務創新、引資創新將給予引導和獎勵。

（四）狠抓現代服務業商業，打造郴州高端服務業的發祥地。

現代服務業和商業作為發展新型工業的重要配套力量，是新型工業化的重要推動器，開發區充分利用現代服務業商業相對發達的優勢，進一步強化了這一推動器。一是大力發展現代物流業。繼續抓好了五嶺大市場、五嶺機電大市場、萬華機電市場等物流運輸、存儲配送物流平台建設，培育和引進專業化物流企業，逐步構建與現代服務業相適應的現代物流體系。二是大力發展現代金融和保險業。積極引進外地商業銀行來開發區設立區域總部和分支機構。三是大力發展法律、會計、評估、現代商務、信息傳媒、工商諮詢、專利代理等現代服務業。為郴州市和開發區廣大企業提供社會化服務。四是引導發展房地產業、居民生活服務業和其他商業。房地產業在適當壓縮商住樓盤開發規模的同時，大力提倡和引導開發綜合樓盤，以滿足發展樓宇經濟的需要。

發展目標

郴州經濟開發區是郴州發展園區經濟的重要力量,是承接“兩個轉移”（國際加工製造業轉移中國、國內加工製造業轉移內地）的重要平台。隨著全國土地利用計劃指標日趨緊張，以及郴州工業園區管理體制和用地規劃的調整，開發區發展目標應作如下重新定位：以建設武廣客運郴州站新區（簡稱武廣新區）為契機，實施“以發展郴州區域總部經濟為龍頭，以發展高新技術產業和高端服務業為兩翼”的“1+2”發展戰略，把郴州經濟開發區建設成為郴州的企業總部聚集地、高新技術企業的孵化地和高端服務業的發祥地。相比郴州市東部區域，屬於西部的開發區離城區近，以丘陵山地為主，適宜人居和辦公，具備發展總部經濟，高科技產業和高端服務業的自然和人文條件。

一、充分發揮企業總部密集的優勢，大力發展區域總部經濟，力爭成為郴州企業總部的聚集地。

總部經濟是指企業（或企業集團）把生產基地、銷售與服務基地、物流與配送基地等產業鏈上運作的低端環節，配置在遠離指揮中心的地方；而把聚合人類高端智能活動的企業總部——通常包括企業家辦公的指揮運營、研發管理以及居住休閑中心，都聚集在另一個地方。目前郴州加工貿易企業多採取“前店后廠”的傳統經營模式，即把研究開發、市場銷售包括通關等環節保留在某個地方，將生產環節放在另外一個地方。從全球來看，這種傳統的經營模式正在形成“總部經濟”的現代模式。

郴州要引進和聚集戰略投資者，應該從引進企業總部和發展區域總部經濟開始。郴州經濟開發區要成為郴州企業總部的聚集地。根據開發區企業的總部和工廠（或項目、業務）是否在開發區，目前開發區的總部企業大致有兩類：一類是企業總部在開發區，在郴州市外有分廠或投資項目，此類企業共有12家。第二類是總部設在開發區，其業務遍及全市，共有139家企業。這二類151家企業約佔開發區企業總數的27%，這一比例目前較小，但在全市處於領先地位。

隨著武廣新區的建設，郴州經濟開發區現有的工業用地將被城市用地取代，這一變化為開發區發展郴州總部經濟提供了必要性和可能性。其必要性表現在：一方面，一般加工製造業在開發區現有規劃控制範圍內發展受到限制，只有發展在物業上表現為寫字樓、商住樓的企業總部，才符合城市總體規劃和詳細規劃；另一方面，企業總部能夠通過結算為開發區提供穩定的稅源。其可能性表現在，一方面福城新區需要有雄厚實力的企業入駐，拉動新區投資和消費；另一方面從國外和國內轉移到郴州的企業，其辦公區、生活區希望與城市近，以便享受城市提供的各種服務。

二、充分發揮高新技術產值比較大的優勢，大力發展高新技術產業，力爭成為郴州高新技術企業的孵化地。

當前，我市經濟缺乏高新技術支撐，表現為擁有自主知識產權的高新技術企業少，規模小、產值小。目前，我市共有高新技術企業158家，今年1-6月，全市高新技術產業實現總產值61.89億元，只佔全省高新技術產值的5.6%。

相比全市，郴州開發區的高新技術產值佔有較大比重。開發區82家工業企業中，有高新技術企業17家，今年1-10月高新技術產值達12.53億元，占區工業總產值23.15億元的54.1%。

所謂孵化高新技術企業，是指通過建立高新技術創業中心，為高新技術提供一種“企業孵化器”，它是一種新型的社會經濟形式，能降低企業創業的風險和成本，提高企業的成活率和成功率。較之於對企業進行單體孵化，企業孵化器是一種投資少、收益大而發展快的經濟形式，被許多城市和地方積極採用。目前，我省長沙、株洲、湘潭都成立了“企業孵化器”，沿海城市則更多。但我市目前尚未實現零的突破，科學技術成果轉化機制尚未真正建立。由於開發區沒有孵化器，入園的高科技企業只能靠自身力量單體孵化，耗時長、耗資大，並存在一定的風險。因此，無論是加快郴州市還是開發區經濟發展，都需要一批孵化基地，源源不斷地提供高新技術企業。

三、充分發揮服務業比較發達的優勢，大力發展高端服務業，力爭成為郴州高端服務業的發祥地。

高端服務是指企業成長的社會化服務體系，是現代服務業的核心，具有高的科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產業帶動力、高開放度以及低資源消耗、低環境污染等特徵。它包括中介組織、創新金融、現代物流、網路信息、服務外包、創意設計、品牌展銷、精品旅遊等方面。從我市來看，傳統服務業仍在服務業中佔主導地位。2006年，全市服務業共實現產值191億元，其中高端服務業實現產值16.7億元，只佔服務業總值的8.85%。

從郴州開發區來看，服務業比較發達，共有各類服務型企業477家，占區內企業總數的83.8%。而且高端服務業已經起步，區內有同業商會、銀行通訊服務分支機構、律師事務所、資產評估機構等各類服務企業73家，占開發區服務業企業總數的15%，高端服務體系已現雛型。隨著福城新區的建設與發展，開發區要積極引導高端服務業，加速興辦和聚集，力爭成為郴州高端服務業的發祥地。

上述“1+2”戰略的三個方面相輔相成、相互促進，構成發展“樓宇經濟”一個整體。高新技術產業和高端服務業是總部經濟的基礎，發展總部經濟是發展高新技術產業和高端服務業的前提條件，高新技術產業和高端服務業也相互促進。

三旗植物營養公司

三旗植物營養公司位於郴州市科技工業園，公司法人代表是李曉輝先生，公司建於1998年，員工24人，是國內首家研製生產植物高級營養素的民營科技企業，現有資產2600萬元，年設計生產能力9000噸，產值2億餘元。

香江鉅彩有限公司

香江鉅彩有限公司位於五嶺大道招商廣場對面，是一家外商獨資企業，公司的法人代表是唐勇先生。公司建於2002年，註冊資本2000萬元，現有員工30人，專業從事房地產開發和經營。公司現投資五嶺機電大市場項目，該項目總投資6000萬元。總建築面積44104平方米，2003年已完成3000萬元，已在2004年10月竣工營業。

永暉塑料製品公司永暉塑料製品公司位於郴州市開發區萬華大道，公司法人代表是林柏山先生，公司建於2002年，是一家台商獨資企業，現有員工約300人，主要生產毛毯袋、西服套、鞋掛袋、迷你衣櫃等產品，以外銷為主，銷往美國、日本、加拿大、法國等，註冊資本70萬元。

天馬運輸有限公司

天馬運輸有限公司位於郴州市開發區萬華路的天龍汽車站，公司的法人代表是黃兆林先生，佔地面積80餘畝，總投資3200萬元，員工127人，2003年8月正式營業，2004年被湖南省交通廳評為一級甲等車站，目前天龍站進站車輛308輛，主要經營郴州往南及往西方向部分班線，共有60條班線。

郴州偉晟電子有限公司

郴州偉晟電子有限公司，系郴州市政法委和市開發區招商引資，於2003年6月落戶郴州市經濟開發區科技工業園的一家台商獨資(電子)企業，公司註冊資本1000萬元人民幣。主要生產各式（如諾基亞、摩托羅拉、三星等）手機充電器、藍牙等電子產品銷往中東歐美國家。

公司歷經四年的發展，由原來的租賃舊廠房成為目前佔地面積13300多平方米集廠房、宿舍為一體的新廠區；投資由原來的1000萬元人民幣增至目前的2300萬元人民幣，年產值560萬，年收入498萬，年繳稅金62萬。

公司秉承“為顧客創造價值，為員工創造機會，為社會創造效益”的企業宗旨；以“誠信、團隊、創新”的企業精神；以“品質安穩，交貨及時，確保客戶滿意，不斷創新，持續改進實現永續經營”的質量方針，不斷進行經營變革和管理創新，增強企業的整體素質，使公司不斷成長！

郴州科技總部基地郴州科技總部基地是郴州經濟開發區為貫徹實施“1+2”發展戰略而傾力打造的科技創業創新平台，是郴州首個科技孵化器，是集研發集群、創新孵化、創業加速和創新創業支撐服務體系為一體的專業孵化基地。該項目擬由開發區管委會下屬全資公司郴州福城高新投資公司籌資興建，初步選址郴州科技工業園內原東潤製藥項目用地（在原東潤爛尾樓基礎上進行改擴建）。基地規劃佔地120畝，規劃建設面積12.1468萬平方米，其中科技總部大樓約2.4212萬平方米，標準廠房約6.9758萬平方米，配套生活服務區1.9498萬平方米，項目概算總投資約1.8256億元。

2006年2007年經濟開發區實現園內生產總值分別為17億、20.6億元，分別同比增長40%、20%，創造財政收入分別1.067、1.56億元，同比增長36、46%，而管理人員平均不到縣平均值的十分之一，經濟效益卻是縣平均值的30倍以上；經濟開發區佔全市0.229%的土地面積，2007年完成GDP20.6億元，是全市同期占土地面積GDP的28倍；高新技術產值07年分別占工業產值的58.6%，是全市該指示17.4%的3倍以上。樓宇經濟2006年、2007年到2008年上半年完成生產總值分別為2.05、2.78和1.74億，同比增長幅分別為38%、35%和32%，成為開發區經濟持續發展的“助力器”。產業生產總值2006年、2007年和2008年上半年分別8.57億元、11.28億元和6.48億元，佔全區GDP總量比例分別為50.4%、51.2%、52.1%。成為推動開發區經濟增長的“穩定器”。“十一五”期間開發區經濟指數增速遠高於省、市周期增長幅度。