安全標準化

安全標準化：

安全生產標準化”是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規範生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規範的要求，人、機、物、環處於良好的生產狀態，並持續改進，不斷加強企業安全生產規範化建設。是企業基礎工作和基層工作，是全員、全天候、全過程、全方位的工作。

依據PDCA循環是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得到了廣泛的應用。P、D、C、A四個英文字母所代表的意義如下：

① P（Plan）——計劃。包括方針和目標的確定以及活動計劃的制定；

② D（DO）——執行。執行就是具體運作，實現計劃中的內容；

③ C（Check）——檢查。就是要總結執行計劃的結果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題；

④A（Act）——行動（或處理）。對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定，並予以標準化，或制定作業指導書，便於以後工作時遵循；對於失敗的教訓也要總結，以免重現。對於沒有解決的問題，應提給下一個PDCA循環中去解決。

PDCA是英語單詞Plan(計劃)、Do(執行)、Check(檢查)和Act(行動)的第一個字母，PDCA循環就是按照這樣的順序進行質量管理，並且循環不止地進行下去的科學程序。

安全生產標準化的運轉，離不開管理循環的轉動，這就是說，改進與解決質量問題，趕超先進水平的各項工作，都要運用PDCA循環的科學程序。不論提高產品質量，還是減少不合格品，都要先提出目標，即質量提高到什麼程度，不合格品率降低多少？就要有個計劃；這個計劃不僅包括目標，而且也包括實現這個目標需要採取的措施；計劃制定之後，就要按照計劃進行檢查，看是否達實現了預期效果，有沒有達到預期的目標；通過檢查找出問題和原因；最後就要進行處理，將經驗和教訓制訂成標準、形成制度。

PDCA循環作為安全生產標準化運轉的基本方法，其實施需要搜集大量數據資料，並綜合運用各種管理技術和方法。

企業具有健全、科學的安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規程，各生產環節和相關崗位的安全工作，符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持一定的標準，始終處於安全生產的良好狀態。

因為各個單位都是根據自己單位的特點而制定安全標準，所以各個單位安全標準化基準數會有所不同.

隨著安全生產標準化工作深入開展；強制執行達標的法律法規開始陸續出台；

主要政府文件有：

《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010]23號)

《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號）

《國務院安委會關於深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委[2011]4號)

此階段有選擇性的要求有重點危險性大，規模企業首先做推廣示範標準化達標；之後陸續要去嚴格開展。

《關於深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）提出工貿企業全面開展安全生產標準化建設工作，實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。2013年底前，規模以上工貿企業實現安全達標，2015年底前，所有工貿企業實現安全達標。

2013年1月29日，國家安監總局等部門下發《關於全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》（安監總管四〔2013〕8號）。要求2015年底前所有工貿行業企業實現安全生產標準化達標。

按照國務院和交通運輸部要求，客運和危險化學品運輸企業要在2013年年底前達標。《交通運輸部安委辦關於報送交通運輸企業安全生產標準化建設工作情況的通知》（交安委辦函〔2013〕44號）進一步要求各地按月上報考評員培訓、考評機構認定、企業考評發證情況。

住房和城鄉建設部辦公廳下發了《住房城鄉建設部辦公廳關於開展建築施工安全生產標準化考評工作的指導意見》（建辦質[2013]11號

北京市順義區人民政府下發文件（順政發〔2012〕12號）制定了三年全部達標的詳細規劃。

2012年目標

全面部署安全生產標準化建設工作，創建順義區安全生產標準化示範園區（空港開發區、高麗營金馬工業區），實現園區內企業全部達標，力爭規模以上（指年主營業務收入在2000萬以上，下同）企業達到二級以上（含二級）標準；開展順義區分類分級C級企業複評工作，有效改善C級企業安全條件，使C級企業達到申請標準化達標的最低標準；實現危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹類企業全部達標；工業、商貿行業規模以上企業30%達到三級以上（含三級）標準；A級企業全部達標；B級企業10%達標。

2013年目標

1.全區所有企業納入安全生產標準化管理。

2.實現工業、商貿行業規模以上企業全部達到三級以上（含三級）標準；剩餘工業生產類B級企業50%達標，工程建設類、道路交通運輸類、人員聚集類B級企業40%達標，其他類B級企業30%達標；C級企業20%達標。

3.樹立一批安全生產標準化示範行業部門、屬地單位及企業典型。

2014年目標

1.工業生產類B級企業80%達標，工程建設類、道路交通運輸類、人員聚集類B級企業70%達標，其他類B級企業60%達標；C級企業50%達標。

2.各屬地單位實現轄區內企業80%達標。

標準分類分為基本標準、行業標準、地方標準。

基本標準由國家安全生產監督管理總局發布：《企業安全生產標準化基本規範》；

行業標準有政府相關部門聯合制定。如國家電監會和國家安全生產監督管理總局聯合印發》、《電力企業安全生產標準化規範及達標評級標準》（電監安全〔2011〕23號）；交通運輸部起草了《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》和《交通運輸企業安全生產標準化達標考評指標》等等。

地區標準由地方安監局根據轄區實際情況制定，比較有代表性的是北京市順義區制定的國家安全生產標準化建設示範城市的順義模式。

2013年6月5日，北京市安全生產監督管理局下發了關於印發《北京市工業製造業安全生產標準化二級評審通用標準》的通知。

標準等級 通用的分類一、二、三級；部分地區為便於工作開展制定了比三級要求更低的小微企業標準（崗位達標）。

安全標準化達標是一個系統的工程。需要前期做大量的工作，按照正常的要求，應該先在企業內開展教育宣傳，以標準化的管理思想來樹立解決問題的方法和步驟，但是因為安全標準化是國家強制要求的，有時間期限硬性要求，各個企業對標準化的認識又良莠不齊，想獨立開展安全生產標準化工作很難。所以通常都會請諮詢公司或者其他安全生產標準化服務類公司幫助企業來做。這樣的服務分為三種形式：

（1）純管理諮詢公司：從生產運作甚至管控形式角度幫助企業做標準化管理培訓、制度建立，貫徹執行，不僅僅是為了達標而做標準化。比較適合有資金實力的大公司來做，一般服務費用比較貴。在幾十萬到幾百萬不等，著重從管理諮詢的角度來做諮詢，服務周期一般比較長，這個方面做得比較好的一般是國外大的諮詢公司，國內目前華夏基石、何君諮詢等也不錯。

（2）ERP等軟體公司：從信息化角度來指導指引企業通過模塊化思維固化標註化的管理流程，一般會提供一套軟體來幫助企業做好，國外比較好的是SAP，國內ERP做的較好如用友、金蝶，這部分軟體一般都是從財務憑證角度來解決流程化過程，對標準化運行有一定的促進作用，另外最近兩年信息化軟體尤其針對安全生產信息化軟體也逐漸發展起來，如北京首安信息技術有限公司、上海陽關網路信息技術有限公司、武漢安全研究所等機構都有針對安全標準化。

（3）評審公司：這部分一般都有一定的安全評價資質；一般是安監局評審單位、承擔一定安全監督評審責任，他們對企業現狀進行評價打分，編寫評審報告，是安全生產標註化一個重要的組成部分。根據評審行業收費標準。危險度三級費用在1萬五到4萬不等；二級在5萬到15萬不等、一級一般都超過30萬。

值得注意的是標準化評審公司一般如果不特別說明，是不幫助企業做標準化評審之前的工作。也就是最多是從幫助企業做一份自評報告，提交給安監局。但是在形成自評報告之前要求企業提供大量報告所需要的規章制度、文件。而這一部分工作通常工作量是很大的，評價公司對這部分工作不敢接手原因在於他們肩負著代替安監局去對企業做評價的義務和責任，如果在幫忙出具這份資料，安監局評審專家現場抽查如果被查有編纂的現象對評價公司懲罰都是很嚴厲的。這也就是為何一些安全生產標準化達標軟體能夠盛行的一部分原因所在。也是為何沒有評審資質的企業能夠在安全技術服務領域存在的原因根本所在。

企業成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。

企業根據自評結果，經相應的安全生產監督管理部門（以下簡稱安全監管部門）同意后，提出書面評審申請。

申請安全生產標準化一級企業的，經所在地省級安全監管部門同意后，向一級企業評審組織單位提出申請；申請安全生產標準化二級企業的，經所在地市級安全監管部門同意后，向所在地省級安全監管部門或二級企業評審組織單位提出申請；申請安全生產標準化三級企業的，經所在地縣級安全監管部門同意后，向所在地市級安全監管部門或三級企業評審組織。

符合申請要求的，通知相關評審單位組織評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業，並說明理由。由評審組織單位受理申請的，評審組織單位對申請進行初步審查，報請審核公告的安全監管部門核准同意后，方可通知相關評審單位組織評審。

評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。評審完成後，經申請受理單位初步審查后，將符合要求的評審報告，報送審核公告的安全監管部門；對於不符合要求的評審報告，書面通知評審單位，並說明理由。評審報告格式見附件二。

評審結果未達到企業申請等級的，經申請企業同意，限期整改后重審；或根據評審實際達到的等級，按本辦法的規定，向相應的安全監管部門申請審核。

評審工作應在收到評審通知之日起三個月內完成(不含企業整改時間)。

審核公告的安全監管部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業予以公告；對不符合標準的企業，書面通知申請受理單位，並說明理由。

經公告的企業，由安全監管部門或指定的評審組織單位頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。證書和牌匾由總局統一監製，統一編號。

一級：安全質量標準化考核得分不少於900分（含900分）

二級：安全質量標準化考核得分不少於800分（含800分）

三級：安全質量標準化考核得分不少於700分（含700分）

安全生產標準化樣式如下：

安全生產標準化牌匾式樣

說明：“×級企業”中的“×”為“一”、“二”或“三”。

“（×××××）”中的“×××××”為行業和專業，如“冶金鍊鋼”或“冶金鐵合金”等。

發證時間中的數字為中文簡體大寫，如“二○一一年五月”。實物照片見下圖