領導幹部金融知識讀本

因此，這部知識讀本與現行的金融教科書和金融實務性圖書有較大的不同。《讀本》按照金融機構——金融業務——金融市場——金融調研——金融監管這樣的程序，逐步深入地進行了闡述。全書共分六章，分別介紹了我國各種類型金融機構產生的背景及基本業務；回顧了我國同業拆借市場、企業債券市場、國債市場和股票市場產生、發展的歷史過程，剖析了存在的問題，闡述了規範化管理的要求；論述了堅持適度從緊的貨幣政策的必要性，介紹了存款準備金、利率、再貼現和公開市場操作等貨幣政策工具運用情況；闡述了信貸政策在克服“大而全、小而全”、減少重複建設中的重要作用；介紹了銀行在結算與信貸服務方面的知識，論述了國際金融方面的常識及風險防範措施以及金融風險與金融監管方面的問題。

前言

1991年1月，鄧小平同志在視察上海時指出：“金融很重要，是現代經濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。”這深刻地揭示了金融在現代經濟生活中的地位和作用。事實也證明，金融在促進我國經濟改革、發展和社會穩定中的作用越來越大。

黨中央、國務院十分重視金融工作，及時制定我國金融業改革和發展的方針和政策，明確維護金融秩序的各項任務，以保證我國金融業在改革中穩步、健康地發展。1996年8月、1997年2月，國家主席江澤民同志親自聽取了金融工作的彙報，深刻闡述了金融在建立社會主義市場經濟中的地位和作用，號召廣大黨政幹部學習金融基礎知識，增強防範金融風險的意識。為此，我們認真組織編寫了這本書。

（一）

金融是現代經濟的核心。展水平決定金融的發展水平。經濟決定金融，經濟的發但是，金融在服務於經濟的過程中，又反作用於經濟，金融的發展和信貸結構影響著經濟發展的速度和結構。到1997年6月，我國各類金融機構總資產已達132800億元，比1990年增加約1O萬億元，金融在現代經濟生活中發揮著越來越重要的作用。

金融是資金運動的“信用中介”。金融的最基本特徵和作用就是採用還本付息的方式聚集資金和分配資金，調節企事業單位、城鄉居民之間的資金餘缺。金融機構利用自己龐大的分支機構和良好信譽，把機關團體、企事業單位、居民個人手中零星、分散、閑置的資金集中起來，變成高效、穩定、長期的資金來源，通過借貸、投資等方式，按照信貸原則和產業、區域發展政策，又投入到急需資金的部門，支持國民經濟的正常運行。“八五”期間，我國金融機構各項存款年均增長30．9%，各項貸款年均增長23．4%。到1997年6月，我國金融機構吸收各種存款75500億元，其中，儲蓄存款42800億元，發放各項貸款68200億元，充分發揮了金融在資金運動中的橋樑和中介作用。

金融是提高生產力的“粘合劑”和“催化劑”。貨幣是一種特殊商品，為社會商品運動提供價值尺度、流通手段、支付手段和貯藏手段。金融機構經營貨幣資金，通過貨幣資金運動促進商品交易，按市場需要迅速粘合各生產要素，形成新的生產力。改革開放以來，金融的這一作用更加明顯。“八五”期間，國家銀行新增固定資產貸款6100億元，1995、1996兩年國家共批准電力、鐵路、化工等國家重點行業發行債券160多億元，到1996年末企業發行股票共籌集資金1380億元。金融業通過發放貸款，代理髮行股票、債券，向國民經濟的基礎行業和支柱產業提供了大量的資金，促進企業跨地區、跨行業聯合，培育企業集團，為提高國民經濟的專業化、社會化水平作出了貢獻。

二是金融改革取得重要進展，金融組織體系進一步完善。首先，金融分業經營、分業監管體制進一步完善。1998年，國務院決定調整中國證券監督管理委員會職能、成立中國保險監督管理委員會，並在全國設立若干派出機構，分別負責證券業和保險業的監管，中國人民銀行

主要監管各類銀行、城鄉信用社和信託投資公司等非銀行金融機構。銀行與其所辦信託、證券業務脫鉤，人壽保

險業務與財產保險業務分開經營。國務院對國有重點金融機構實行了監事會制度。銀行、證券、保險業分業經

營、分業監管體制進一步完善。其次，中央銀行管理體制進行了重大改革。1998年lO月，中國人民銀行撤銷了31個省、自治區、直轄市分行，建立了9個跨省區分行，在不設分行的省會城市設立了金融監管辦事處，撤銷了在同一城市重複設置的分支機構，增強了中央銀行依法履行職責的獨立性和公正性。第三，國有獨資商業銀行和中國人民保險(集團)公司的商業化改革邁出重要步伐。改變國有獨資商業銀行和中國人民保險公司按行政區劃設置分支機構的狀況，按照“經濟、合理、精簡、高效”的原則，合併省分行(分公司)與省會城市分行(分公司)，精簡同一地點重複設立的機構，精簡人員，壓縮費用，建立以效益為核心的經營機制，強化統一法人制度。在此基礎上，積極探索國有金融機構的股份制改革，建立現代企業制度。第四，開展中小金融機構改革整頓工作，促進其規範發展。按現代企業制度對股份制金融機構進行規

范，鼓勵金融創新，推進股份制商業銀行上市和重組；開展城市商業銀行、城鄉信用社、信託投資公司等的改革、整頓工作，促使其加強管理，完善服務，提高信譽；明確企業集團財務公司、融資租賃公司的體制與發展方向。這些措施，進一步完善了我國金融組織體系，促進了金融機構的規範和健康發展。

……

第一章 金融機構(1)?

第一節 中國人民銀行(3)?

第二節 中國證券監督管理委員會(9)?

第三節 中國保險監督管理委員會(11)?

第四節 國有重點金融機構監事會(13)?

第五節 政策性銀行(15)?

第六節 商業銀行(20)?

第七節 金融資產管理公司(25)?

第八節 保險公司(30)?

第九節 信託投資公司(34)?

第十節 證券機構(37)?

第十一節 企業集團財務公司(40)?

第十二節 信用合作組織(42)?

第十三節 其他金融機構(49)?

第十四節 境內外資金融機構與境外中資金融機構(53)

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第二章 金融市場(59)?

第一節 同業拆借市場(60)?

第二節 債券市場(67)?

第三節 股票市場(77)?

第四節 基金市場(90)?

第五節 保險市場(97)?

第六節 金融衍生工具市場(105)

第三章 金融調控(117)?

第一節 貨幣政策(117)?

第二節 金融宏觀調控的實踐與經驗(123)?

第三節 利率政策(141)?

第四節 存款準備金(153)?

第五節 中央銀行貸款與基礎貨幣(159)?

第六節 公開市場業務(163)?

第七節 再貼現(168)?

第八節 信貸政策(175)?

第九節 現金管理(189)

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第四章 金融服務(201)?

第一節 銀行賬戶和資金結算(201)?

第二節 依法發放貸款和依法收貸收息(214)?

第三節 商業銀行中間業務(233)?

第四節 網上銀行(238)?

第五節 金融機構的成本管理(245)

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第五章 外匯管理(255)?

第一節 國際收支和外匯儲備(256)?

第二節 匯率與外匯市場(277)?

第三節 經常項目外匯管理(292)?

第四節 資本項目外匯管理(298)?

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第六章 金融監管(317)?

第一節 分業監管概述(317)?

第二節 防範和化解金融風險(333)?

第三節 金融機構的市場退出(346)?

第四節 清理整頓農村合作基金會和供銷社股金服務部，取締“金融三亂”(357)?

第五節 金融企業內部控制和行業自律(366)?

第六節 金融詐騙及其防範(373)

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第七章 金融全球化(381)?

第一節 金融全球化(381)?

第二節 加入WTO對我國金融業的影響及對策(395)?

第三節 國際金融合作(404)?

附 錄(415)?

香港金融概況(415)?

澳門金融概況(419)?

台灣金融概況(422)?

后 記(427)?

修訂本後記