南陽城鄉一體化示範區

2010年12月河南省人民政府下發了《關於印發南陽新區建設總體方案的通知》-豫政(2010)88號，要求南陽市和河南省有關部門要強力推進《總體方案》，爭取經過10年左右努力，把南陽新區建設成為科學發展示範區，進一步鞏固提升南陽市豫鄂陝毗鄰地區區域性中心城市地位。

南陽市位於豫鄂陝三省交界處，交通區位優勢明顯，2012年全市GDP達到2380億元，穩居河南省第三位。南陽中心城市與鄭州、武漢、西安三大省會距離均在300公里左右，是密切區域經濟聯繫的重要節點城市發展潛力巨大。南陽新區西北以白河為界，東至許平南高速，北至南水北調總乾渠，南至宛城區溧河鄉南邊界，規劃面積約190平方公里。《總體方案》中，對南陽新區功能定位為“三區一基地一中心”：城鄉一體化先行區、現代化複合型功能區、對外開放示範區、全國重要的新能源產業基地、豫鄂陝結合部綜合交通樞紐和物流中心。全面推進南陽新區建設，有利於拓展南陽市產業發展空間，實現產業與城市互動發展、工業化與城鎮化協調推進，鞏固提升南陽市豫鄂陝毗鄰地區區域性中心城市地位，構築河南省在豫鄂陝毗鄰地區的競爭優勢。

同時，南陽新區按照組織協調和實施兩個層面，成立南陽新區兩級組織管理機構。南陽市委、市政府成立南陽新區規劃建設領導小組。南陽新區成立工委和管委會，分別作為南陽市委、市政府派出機構，按副廳級架構設置。新區管委會是新區規劃建設的執行機構，具有統一規劃編製、人事管理、公共事務管理、財政管理等職權。

規劃建設南陽新區是省委、省政府統籌全省城鎮化建設、加快中原經濟區建設的重大舉措，是市委、市政府做大做強中心城區，實現“白河為軸、兩岸並舉、區塊突破、組團發展”的戰略舉措，是我市未來發展的核心增長極。

目前，南陽新區核心班子與工作構架的搭建基本完成，新區的發展建設開始步入正常軌道。3月18日，南陽新區召開專題會議，安排部署今年重點工作。南陽新區的建設大幕徐徐拉開。

南陽新區功能定位為“三區一基地一中心”：城鄉一體化先行區、現代化複合型功能區、對外開放示範區、全國重要的新能源產業基地、豫鄂陝接合部綜合交通樞紐和物流中心。

城鄉一體化先行區。積極開展城鄉綜合配套改革試驗，推進農村產權制度和戶籍制度改革，促進城鄉生產要素自由流動，實現城鄉文化、教育、衛生等公共服務設施的共建共享，率先實現城鄉一體化發展，為統籌城鄉發展提供示範。

現代化複合型功能區。發揮白河沿岸生態環境優勢，按照複合型城市理念進行開發，強化土地節約集約利用，推動組團式發展，成為既有城市又有農村，三次產業複合，經濟、人居、生態功能複合的現代複合型新區。

對外開放示範區。以新能源、新材料、生物化工、先進裝備製造業為重點，積極引進戰略投資者，加強與央企和國內外500強企業戰略合作，建設一批重大產業基地，成為對外開放的樣板區。

全國重要的新能源產業基地。以國家新能源高技術產業基地、河南省生物高技術產業基地、國家生物質能源示範區建設為契機，整合區域要素資源，創建纖維乙醇、多晶硅、新能源裝備等國家級研發中心，重點發展生物質能源、核用電動機、風力發電設備及電動汽車、專用汽車等產業，建設全國乃至世界一流的新能源產業研發和製造基地，形成區域經濟增長極。

豫鄂陝接合部綜合交通樞紐和物流中心。依託鄭渝鐵路規劃建設、寧西鐵路擴建以及南陽機場改擴建，優化航空、鐵路、公路等交通組織，構建對外聯繫快捷通暢高效的現代綜合交通體系，成為豫鄂陝接合部的現代化綜合交通樞紐和區域物流中心。

——與現有城市建成區發展相銜接。南陽新區與老城區能夠通過已建成的五座大橋和建設中的三座大橋實現高效連接。白河北岸建成區涵蓋市級行政文化中心和傳統商業中心，主要通過改造實現功能布局優化，重點發展商業、金融、文化旅遊等服務業，成為市域服務中心；新區重點承擔先進位造業、生態農業以及居住、休閑等部分城市功能，成為引領區域發展的經濟增長極，推進城市跨河發展，形成兩岸互動、雙翼發展的空間發展新格局。

——與新一輪城市總體規劃相銜接。根據南陽新一輪城市總體規劃，城市空間布局為“一河兩岸、三組團”結構。“一河兩岸”主要是通過加強白河水體及沿岸的綜合治理，建設白河濕地公園、濱河綠地，成為城市公共休閑綠色長廊。“三組團”是在白河兩岸形成中心組團、白河南岸組團、機場組團等3個城市組團。其中，中心組團主要通過對老城、武侯等片區的保護開發，優化布局，承擔市級行政、文化、體育、商業等服務功能；白河南岸組團主要依託產業集聚區，重點發展新能源、先進裝備製造業，承擔部分商業、貿易、居住等功能；機場組團主要依託綜合交通樞紐優勢，發展航空物流、臨空港加工製造業，並依託白河生態環境優勢，發展高端商務辦公、會展、金融等現代服務業。南陽新區涵蓋了白河南岸、機場兩個組團。

——與新一輪土地利用總體規劃相銜接。在南陽市新一輪土地利用總體規劃修編中，南陽新區範圍內新增建設用地45．1平方公里，加上現有建成區25平方公里，新區內建設用地共計70．1平方公里；環城高速公路內的基本農田已全部調整為一般耕地。

——與城市功能定位相銜接。南陽市城市總體規劃確定的功能定位為：國家歷史文化名城，中部地區重要的交通樞紐，豫西南及豫鄂陝三省交界地區區域性中心城市和生態宜居城市。南陽新區內有南陽機場、高速公路以及規劃建設的寧西鐵路南陽站和鄭渝鐵路南陽站，通過優化布局和功能整合，能夠形成鐵路、高速公路、航空港高效銜接的綜合交通樞紐；通過加強白河南岸開發建設，促進新能源、光電和先進裝備製造等產業集聚發展，能夠顯著增強中心城市綜合承載能力，建設生態宜居城市。通過吸引人口、產業等向新區集聚，能夠緩解老城區交通、用地等壓力，推進歷史文化遺產保護開發，為建設國家歷史文化名城創造條件。

——與產業布局相銜接。南陽新區涵蓋了新能源產業集聚區和高新技術產業集聚區，是未來中心城市產業發展的主要載體。其中，新能源產業集聚區規劃面積23．8平方公里，重點發展生物質能源、太陽能光伏和新能源裝備等先進位造業；高新技術產業集聚區規劃面積15．6平方公里，重點發展超硬材料、電動汽車、裝備製造和光電等先進位造業。同時，依託寧西鐵路南陽東站和公路貨運站，規劃建設以倉儲、運輸和綜合服務為主的公路鐵路貨運配送中心，構築集加工配送、倉儲運輸、信息處理於一體的大型物流園區。

——與綜合交通體系高效銜接。航空方面，南陽機場位於新區中心地帶。鐵路方面，鄭渝鐵路南陽站沿白河南岸選址，站點規劃在機場附近，可實現鐵路與航空零距離換乘；寧西鐵路與鄭渝鐵路在新區東南部交會，未來將在南陽東站基礎上，優化客貨運輸組織，在新區內形成客貨運一體的交通樞紐。公路方面，滬陝高速、許平南高速在新區交會，共有三個高速出入口；國道G312和省道S103在新區內交會，規劃了兩處長途汽車客運站和一處汽車貨運站，最終在新區實現航空、鐵路、高速公路、幹線公路等多種交通運輸方式的高效銜接。

規劃核心區包括空港與鐵路兩大片區，規劃形成“一帶三廊，兩區三心，縱橫四軸”的功能結構，通過前瞻性的功能定位、系統化的規劃體系和個性化的設計框架，努力構建一個低碳高效、獨具魅力的智慧型田園新城。

通過白河生態景觀帶和三條楔形綠廊確立生態格局，以兩橫兩縱幹道體系主導空間框架，形成南北兩大片區、三大功能核心。

空港板塊：以機場路為軸，串聯主要功能區，依次為休閑商務區、流通商貿區、空港物流區與宜居生活區。休閑商務區濱水發展，打造南陽重要的商務辦公和會展交流集群。商務會展前區三面臨水，以國際會議與展覽為核心，布局文化休閑街區、南陽大劇院以及特色地標五星級酒店等。

空港地區規劃綜合商貿中心、航空快運分流中心，引入第四代商業綜合體概念，強調體驗式、複合型休閑商業大街區。環繞大型購物中心構築商業內街，四周布局商務酒店、四方物流總部等，形成整體簡練的城市輪廓。

北區城市設計：規劃提出鐵路樞紐和機場分離的布局模式，帶動新區發展，形成樞紐商貿中心、科技商務中心、職教培訓基地三大核心功能區。

樞紐商貿中心：依託鐵路站形成拉動片區發展的新核心。

門戶樞紐區：圍繞站場規劃集散廣場、換乘樞紐、物流倉儲等功能。

商貿服務區：依託鐵路站場的延展效應，集聚市場交易、生產力服務商業綜合體等，在中央樹立區域標誌性建築。

濱水文化休閑區：以商聖范蠡文化為主題，構建濱水文化休閑區，包括文化中心、休閑商業、主題公園等。

科技商務中心：在白河東岸，環繞創智灣，結合綠化廊道，打造南陽以科技創新為特色的商務金融集聚區。

南陽職教城：在北環路以南，依託南陽深厚的職業教育基礎，打造南陽人才培養的集中區。

截止2020年11月1日零時，常住人口為22.51萬人。