臨時居住證

為了保障外來人員的合法權益，加強對來滬人員的管理和服務。

昆明市

第七條已滿十六周歲未滿六十周歲，擬在本市居住30日以上的流動人口，應當在到達居住地3個工作日內向居住地的公安派出所或者流動人口管理服務中心（站）申領居住證。

到本市就學、就醫、療養、探親、旅遊的流動人口可以不申領居住證。

第八條居住證一人一證，分為《昆明市臨時居住證》和《昆明市居住證》，由市公安行政管理部門統一製作。

《昆明市臨時居住證》有效期為1年。

《昆明市居住證》有效期為3年，自公安行政管理部門簽發之日起生效，在依法辦理簽注手續后，可連續使用。

第九條初次申領居住證的人員，應當提供下列材料，領取《昆明市臨時居住證》：

（一）居民身份證或者戶籍證明；

（二）近期半寸免冠照片兩張；

（三）居住處所證明材料。

18至49周歲的育齡婦女應當交驗《婚育證明》；攜帶未滿16周歲子女的，應當出示子女戶籍證明或者戶口簿等相關證件，攜帶未滿7周歲兒童的，還應當出示預防接種證明材料。

第十條流動人口具備下列條件，仍擬在本市居住的，可以自《昆明市臨時居住證》有效期限屆滿前30日內，申領《昆明市居住證》：

（一）在本市有固定住所；

（二）在本市有穩定工作。

流動人口不具備前款申領條件的，應當重新辦理《昆明市臨時居住證》。

第十一條申領《昆明市居住證》除提供本規定第九條的材料以外，還應當交驗以下證明材料：

（一）《昆明市臨時居住證》；

（二）用人單位提供的就業證明材料或者申領人所投資的經濟組織的營業執照。

第十二條公安派出所或者流動人口管理服務中心（站）應當對申領人提交的申請材料進行審核。

符合申領條件的，應當從受理之日起7個工作日內發放居住證；對不符合申領條件的，應當一次性書面告知申領人。

第十三條《昆明市居住證》實行查驗制度。

《昆明市居住證》持有人應當自簽發之日起每滿1年的前30日內到現居住地公安派出所或者流動人口管理服務中心（站）辦理簽注。

逾期不辦理簽注的，《昆明市居住證》持有人不能享受相應的公共服務；有效期滿仍未簽注的，按照本規定第九條重新申領《昆明市臨時居住證》。

第十四條居住證持有人居住地址、工作單位等登記事項發生變更的，應當自變更之日起10日內到現居住地公安派出所或者流動人口管理服務中心（站）辦理變更登記。

第十五條居住證損毀或者遺失的，居住證持有人應當在辦理掛失手續后，到現居住地的公安派出所或者流動人口管理服務中心（站）申請換領或者補領。

第十六條流動人口申領、補領、換領和簽注居住證的，不收取費用。

上海市

一、依據1、上海市人民政府令第32號《上海市居住證暫行規定》（2004年8月30日）。2、滬發改人口[2004]018號《關於印發<<上海市居住證暫行規定>實施細則>的通知》（2004年9月29日）。

二、申領對象居住在本街道、鎮（鄉）轄區內的非本市戶籍、不符合《上海市居住證》申領條件的境內人員。

三、申領地點來滬人員現居住地所屬街道、鎮（鄉）的社區事務受理中心居住登記窗口（以下簡稱受理點）。

四、申領材料1、居民身份證等有效身份證明；2、在本市的住所證明，如自有房屋的房地產權證、由房地部門出具的房屋租賃合同登記備案證明、單位出具的集體宿舍證明或者居(村)委出具的寄宿證明等。

五、申領手續1、來滬人員先配合協管員進行信息預採集，然後憑《辦證通知》、攜帶本人的身份證等有效身份證明和住所證明，到受理點辦理申領手續。2、來滬人員交驗身份證等有效身份證明和住所證明，工作人員核對材料是否齊全無誤。對材料不齊全的或有錯誤的，應當告知來滬人員，待來滬人員補齊材料后再予以辦理。3、來滬人員到指定地點補充填寫《來滬人員居住登記表》（以下簡稱《登記表》，見附件一）、拍照、繳費、領證。

六、收費根據《上海市居住證暫行規定實施細則》和《上海市臨時居住證押金收取、退還操作規定》，《上海市臨時居住證》免費辦理，但須交付《上海市臨時居住證》押金25元。

申辦《深圳市臨時居住證》

1、按規定填寫《深圳市居住證申請表》。

2、申請人本人的居民身份證或其他有效身份證明原件及複印件。

3、數碼照相回執。申請人到有開通網上認證的照相館拍攝數碼照相併取得照相回執。

臨時居住證-規定

規定指出，10月1日起，來滬3天以上須辦理臨時居住證。10月1日起居住證制度將在靜安區靜安寺街道、閘北區大寧路街道、寶山區泗塘新村街道和羅涇鎮試點發證。上海將爭取在2009年年底2010年年初向全市全面推行新的居住證制度。

該制度今年十一不必嚴格執行。“暫行規定是10月1日實行，但是機關放假7天，大規模正式登記要從10月8日開始。”規定的細則指出：如果來滬是住賓館、旅店，不需要辦證，住宿登記可同等視為臨時居住登記。“如果住在親戚家，按規定是要登記的，但是試點街道的範圍很小，大部分並不需要”他們繼續解釋，同樣情況的還有就醫，“來上海看病，住院登記也代替臨時居住登記。”

上海在去年完成的一項抽樣調查顯示，境內來滬居住1天以上的流動人口為499萬，有關人士據此估計，來滬居住3天以上的境內人員約有400萬。

具體的分析持有《上海市居住證》可享有的待遇：

1.持有人按照本市有關規定參加外來從業人員綜合保險或者其他社會保險，可享受相關待遇。

2.持有人可以在居住證有效期內，按規定為其子女申請在本市接受義務教育。

3.持有人可以按規定參加本市專業技術職務的任職資格評定或考試、職業（執業）資格考試、職業（執業）資格登記；可以按規定參加各類非學歷教育、職業技能培訓和國家職業資格鑒定。

4.持有人可以免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務；持有人隨行的16周歲以下子女或者16周歲以下的持有人，可以按規定享受本市計劃免疫等傳染病防治服務。

5.持有人可以參加本市勞動模範、三八紅旗手等的評選，並享受相應待遇。

另外，持有人在科技成果申報、認定、獎勵，申領機動車駕駛證等其他方面也可按規定享受相關待遇。

疑問1：沒有辦證會受處罰？

由於一些城市對外來人員強制性要求辦暫住證，並對沒有辦理暫住證的外來人員進行處罰。上海的臨時居住證政策是否是暫住證的“翻版”？

臨時居住證可以隨到隨辦，製成IC卡形式，所有的個人資料將全市聯網。“其實臨時居住證就是起到一個戶籍登記的作用。而且實施可以說比以前更寬鬆。”上海社保中心的人員也表示這項登記並不是強制性的，發現沒有登記者也沒有相應的處罰措施。

疑問2：每證25元是否過高？

靜安寺街道工作人員解釋道，臨時居住證的申辦需要居民身份證和本市的住所證明，辦理時所交25元是押金，離滬時將退還。

而上海市居住證由於具有與臨時居住證的功能不同，工本費每證25元人民幣。上海市人事局諮詢處的一位官員介紹，上海市居住證作為持有人在本市居住、工作的證明，具有辦理社會保險、住房公積金、信息查詢等多種功能，是辦證成本略高的原因之一。