輿情信息

輿情信息與輿情是不同的兩個概念。輿情是由輿情因變事項而引發的民眾社會政治態度，不管你反映不反映，它都每時每刻存在於客觀世界之中；而輿情信息則是人們有組織、有目的的對輿情進行採集並經過加工而形成的，是專門對某些特定輿情狀態及變化情況進行描述、反映的一種載體形式，它所能觸及到的輿情事項只是很少的一部分。因此，我們說，輿情信息與輿情的主要區別就在於輿情是客觀存在的，而輿情信息只是輿情的一種反映形式。

廣義上的輿情信息又叫社會輿情信息，它屬於社會信息範疇，包括了經過人們意識而產生的、能夠對社會產生影響的各種知識、消息、信號、情報、訊息的總和。狹義上的輿情信息是指反映輿情狀態及其運動情況的各種載體。宣傳思想戰線輿情信息工作中的輿情信息，是特指經過輿情信息工作者對收集到的輿情，進行整理、分析、加工后形成的以文本形態（也可以其他形態）存在的一種反映民眾社會政治態度的文字（也可有其他方式）材料。或者說，輿情信息是專門反映民眾各種思想意識狀態及其變化情況的以文字為主的書面材料。簡單說，輿情信息就是指反映輿情的文字材料。它是宣傳思想戰線輿情信息工作的一個重要的載體。

輿情信息說到底是民眾思想狀況的一種反映方式。無機界信息、生物界信息、科技信息、經濟信息、社會信息、文獻信息等都不屬於輿情信息，只有人們接受這些信息后產生了普遍看法和認識后，這些“普遍看法和認識”才能稱之為輿情信息。比如非典和禽流感，其本身不是輿情而是輿情因變事項，只有發生了非典和禽流感，引起社會民眾恐慌和不安而形成的某種民眾社會政治態度、看法和意見，才能算是輿情。我們將人們的社會政治態度、看法和意見進行收集、整理而形成的文字材料，才是輿情信息。

全方位監測

實現對網際網路海量信息的全天候監測，分等級更新。實現批量關鍵詞全網監測和定向網站監測。能夠實時地採集主貼、更貼、貼子的轉載數、點擊率和回複數，實時採集跟貼。集中展示輿情信息、統計數據和工作導航，為領導和輿情工作人員提供全面及時的輿情瀏覽。

分類監測

按照相關輿情、關注的輿情、全國性的參考輿情，負面輿情、熱點輿情、輿情來源、輿情載體類型分門別類進行監測。按照擬監測的人名、地域、機構、企業以及不同監測對象和領域自動進行分類。對重點事件、敏感事件的專題進行跟蹤，反映其在網際網路上的傳播趨勢和統計數據。

輿情監測智能化

智能化生成輿情報告，方便進行輿情加工、維護，通過網頁探針和輿情追蹤等功能實時進行輿情監測，自動生成最新的統計數據和預警信息。按照人名、地名、機構名稱、企業、分類、專題等統計層面自動產生統計數據

解決方案服務

滿足各級黨政部門對網路輿情管理的需要，企業輿情監測和競爭風險預警，實時準確的監測、追蹤競爭對手、行業、政府等部門動態，捕捉、分析對各業務模塊發展有利或者不利的信息、政策，提高市場反應能力。

中國輿情網

復旦輿情研究實驗室推出的中國輿情網是國內最大的專業化輿情研究與輿情監測數據平台。它基於復旦大學強大的師資和科研實力，擁有一支訓練有素的跨學科科研及服務團隊，為黨政機關、企事業單位、學術機構提供包括輿情監測、文本分析、輿情報告、輿情排行榜等多種形式的產品和服務，是了解網路民意，進行輿情預警、監測、分析與研判的重要平台。

人民網 輿情頻道

人民網輿情頻道正式運營於北京奧運會前夕，是官方主流媒體中第一個輿情專業頻道，她的開通為增加輿論導向的有效性，反映多元化輿論格局做出了有益的探索。它包括“論壇熱帖排行、熱點輿情專題、博文推薦、論壇聚焦”等欄目，為讀者及時提供各個網路社區/BBS、論壇、博客中的輿情熱點和輿情研究、實踐工作的最新信息。

南方網 輿論兔

“輿論兔”是南方網動漫頻道全力打造的一個經典角色形象，兔子擁有溫順、安靜、憨厚可愛等性格特徵。作為動物界弱小的動物，它就好比現實生活中那些弱勢群體。該角色形象出自南方網動漫頻道系列動畫《叮·當·兔的輿論生活》。該系列動畫片針對社會上關注的現象，反映群眾的心聲，以幽默調侃的方式進行諷刺，營造健康的輿論氛圍。

就宣傳思想戰線這個特定工作領域而言，所謂輿情信息工作，是特指在中宣部直接領導、組織、協調下的，全國宣傳思想戰線的單位和部門，在意識形態領域內，圍繞因應特定輿情因變事項產生的相關輿情，通過收集、整理、上報輿情信息，並對決策者相關決策行為產生影響效應的過程中，所進行的直接相關的一系列有組織的活動。簡單說，所謂輿情信息工作，是輿情信息工作部門有組織、有目的、有計劃的進行輿情收集、整理，並將形成的輿情信息文稿報送有關部門的過程及其所需要從事的相關工作。對於輿情信息工作的基本概念，我們應當把握這樣幾個層次的問題：

所謂輿情信息工作的主體，是指輿情信息工作的啟動者和實施者，在輿情信息工作這個概念中，是指具體負責輿情信息工作的“單位和部門”，也即輿情信息工作者。輿情信息工作的主體一般由輿情信息工作的決策者、組織者和實施者三部分“人”組成，輿情信息工作的主體在輿情信息工作中始終處於主動地位，他們的素質如何對輿情信息工作關係極大。

所謂輿情信息工作的客體，是指輿情信息工作所要服務的對象，或者叫作輿情信息工作的受益者。輿情信息工作的服務對象主要是具有決策權力的決策者，它可能是某個擁有決策權力的個人，也可能是具備相應決策職能的集體或組織。就宣傳思想戰線的輿情信息工作而言，其客體一般包括二個層次，一個是同級黨委或政府及其決策者；一個是上級黨委或政府及其決策者。輿情信息工作能否順利開展，輿情信息工作能否順暢，其成果能否被服務對象所接受，在很大程度上與輿情信息工作的客體密切相關。

所謂輿情信息工作的影響效應，是指輿情信息工作的目標經過輿情信息工作實施的一切有組織的活動而得以實現的程度，它是輿情信息工作成效的體現。它主要表現在二個方面：一是作為輿情信息工作客體的決策者，對作為輿情信息工作主體的輿情信息工作者的工作是否持積極肯定的態度；二是輿情信息工作是否對決策者的決策行為直接或間接地產生了積極的影響效應。

輿情信息工作的上述三個構成要素，對輿情信息工作有著直接的影響作用。做好輿情信息工作，必須把握好輿情信息工作的相關基本要素，並弄清它們之間相互作用、相互制約、互相依存的內在的關係，從而進一步把握輿情信息工作的基本規律。

清楚了解輿情存在的空間

說到技巧，我們做什麼工作都需要技巧，掌握了技巧就會起到事倍功半的效果。就輿情信息收集的技巧而言，實際上是工作實踐中長期積累的經驗和意識培養的綜合結果。在這裡我們僅就如何有效地搶抓輿情點的問題，通過實例做一些講述。

在實際工作中，我們拋開輿情存在空間的理論探究，會發現有這樣一個規律，即，輿情經常發生在民意表達最為集中、輿情傳播最為暢通的“場所”。因此，我們收集輿情，就要到民意表達最為集中、輿情傳播最為暢通的“場所”去尋找。

媒體是輿論的彙集地，媒體信息來源十分廣泛，包括了各地區、各領域甚至世界各國的信息。媒體信息特別是網路媒體信息，沒有過多的周轉環節和層層報批的手續，受“長官意志”的干擾相對較少，揭露問題也比較尖銳、比較及時，特別是微博這種新興的自媒體，以每秒更新的速度逞現在我們面前，我們從中會發現許多有價值的輿情點。通過媒體收集輿情應注意三點：1、中央重大決策、重大事件引發的輿情，要以主流媒體為準。其輿情收集除了自己對“事件”的第一反應外，更多地要關注媒體的評論和輿論的反映；2、社會思潮及理論動態輿情，要善於從媒體“理論版”、“言論專欄”去收集，同時也要關注民間網站學術類論壇上的一些“言論”；3、社會熱點問題及網上熱點問題，要關注各大網站上的新聞跟貼和民間網站論壇。

輿情信息工作的橫向部門很多，除各級黨委、政府、人大、政協等領導機關外，輿情信息收集最值得關注的是那些與群眾利益相關性較強的權力部門，如公、檢、法，工商、國、地稅，教育、國土、城建、環保等等。這些部門的相關政策及做法涉及群眾切身利益較多，極易引起群眾的思想波動和不滿情緒，很容易引起和誘發社會不穩定因素，因此，應當成為各級輿情信息工作部門關注的焦點。對這方面輿情信息的收集，要廣泛建立縱橫聯繫，不斷強化立體收集。要在立足本地區、本系統的基礎上，打通各種渠道，其它系統建立直接或間接的橫向聯繫。要根據各地實際情況，逐步建立一些具有輔助功能的輿情信息聯繫渠道，培養一批專、兼職輿情信息員，從而保證橫向部門信息收集渠道的暢通。

輿情信息是反映民意的載體，從民間獲取輿情是民意信息來源的最直接、最真實的渠道。從民間收集信息，要求輿情信息工作者要有強烈的民本意識和高度的責任感，要經常深入社會的各個階層，同廣大人民群眾保持經常性和廣泛性的聯繫；要善於從民間廣為流傳的民謠、“順口溜”以及各種街頭巷尾的議論、“小道消息”、“傳言”中捕捉輿情點，從中發現傾向性、苗頭性、社會性的輿情信息。從民間收集的輿情信息，一般都涉及群眾的思想反映和民眾的社會政治態度，而且比較直接，具有“原汁原味”的特點，因此，應當做為輿情信息收集的重要渠道。

善於把握輿情發生的時間

輿情的發生是由輿情因變事項所引起的。所謂輿情因變事項，是指能夠引起民眾關注，且會對形成民眾政治態度產生影響的所有事項的集合。它既包括執政者制定和實施的各類方針政策、制度法規、工作措施，也包括影響民眾利益及主客體利益關係變化的事件、人物，還包指工作成就和存在的各種主要問題等國家管理者的權力運行結果；同時還包括自然界、國家周邊地區、甚至世界各國及宇宙間可能發生的一切能夠對輿情產生刺激的事項。由於輿情因變事項一般是在一定的時間條件下發生的，而輿情是伴隨輿情因變事項的發生而發生的，所以輿情具有極強的時效性。也正因為如此，我們在實際工作中要特別注意輿情發生的時間。輿情發生的時間有這樣幾個規律：

從理論上講，輿情因變事項發生以後，必然要引發相應的輿情，這是輿情發生時間的一規律。比如，國家出台了一項政策，當這項政策公布以後，民眾必然對這項政策有一些理解和看法。贊同、反對、漠不關心等心理反應和行為反應，都可能發生。當民眾的這些情緒反應，上升到一種“社會政治態度”的時候，就形成了輿情。因此，我們在實際工作中，當發現了某項輿情因變事項產生以後，就要分析可能產生的輿情，並在“第一時間”加以收集、整理和上報。

在現實生活當中，這種情況不在少數。比如，最近國家擬調整個人收入所得稅的起征點，儘管還在討論，但己引起了社會各階層群體的廣泛關注。個稅起征點到底應訂在多少收入為宜，恐怕不同利益群體的意願是不會相同的。這種民眾意願的不同，正是多元民意的一種反映，而這種民意的走向，恰恰是我們必須關注輿情的焦點。這個例子說明，輿情因變事項的變化會影響輿情的變化。我們在實際工作中，就要善於在這種變化中搶抓輿情，並多角度收集和報送。

輿情的性質告訴我們，輿情可以對執政者的決策行為產生影響。當決策者因群眾反映強烈，而不得不對已經做出的決策進行調整時，民眾的社會政治態度會隨著決策者決策行為的改變而改變，這時輿情會同輿情因變事項相伴發生。比如，房地產價格無限攀升問題，早已引起了老百姓的不滿，其開發商的暴利和房地產市場的無序狀態已成眾矢之地。後來中央採取了宏觀調整政策，抑制房價收到了一定的效果，受到老百姓的歡迎。在這個過程中，輿情是與輿情因變事項相伴發生的。在實際工作中，我們要善於觀查輿情因變事項的動態變化，在其變化中捕捉有價值的輿情點，從而形成有價值的輿情信息。

準確判斷輿情變化的走勢

分析輿情是輿情信息工作的一項重要任務，對紛雜多變的輿情不進行深入分析，就不可能抓住輿情的本質，也不可能寫出好的輿情信息。在實際工作中，我們進行輿情分析最關鍵的是要準確判斷輿情變化的走勢，具體說來要把握以下幾個環節：

輿情是民意的反映，對同一個事物，不同的利益群體所體現的民意是不相同的。這就要求我們在分析某一特定輿情時，要注意層次性。比如，某地發生了礦難，對於礦難中的死亡礦工的家屬同礦主而言，其第一反應和關注的問題肯定是不同的；當地老百姓和政府管理部門的，第一反應和關注的問題也是不同的。那麼，如果我們要反映輿情怎麼辦呢？最好的辦法是分層次反映，把不同群眾的反映都收集起來，形成各方意見、意願的集合。只有這樣，才能完整地反映出因礦難引發的民意取向。

輿情的本質是民眾對自身利益的訴求和表達，寫輿情信息離開了老百姓利益的訴求和表達，將不會寫出好的輿情信息。這裡所講的“利益”是廣義的概念，它包括民眾的直接物資利益，同時也包括民眾的精神利益。比如，解決農民工工資問題，農民工對自身利益的訴求，是對自身直接利益的訴求。而其它階層民眾之所以關注此事，是這些民眾渴望社會公平的一種非物資利益的意願的表達。因此，我們在實際工作中，對輿情的分析要以“利益性”為切入點，只有抓住“利益”這個核心，才能反映輿情的本質。

輿情是民眾的社會政治態度，說通俗一點，是民眾對執政者及其行為的一種看法和評價。分析某項輿情，不僅要看民眾意願表達的方式、方法，更要看民眾這種意願所包涵的內在的政治態度。比如，春節晚會廣告問題，表面上看，民眾對春晚廣告不滿是因為一些人用納稅人的錢宣傳自己；而深層次上，是對國家就這個問題放任自流，從而使民眾對國家政治產生了不滿。所以，分析輿情一定要把民眾的某些看法，同國家政治聯繫起來。只有這樣才能抓住要害，才能對決策起到作用。

合理調整輿情寫作的角度

整理、撰寫輿情信息是輿情信息工作的重要環節，也是加工輿情信息“產品”的關鍵工序。寫好輿情信息不需要華麗的詞澡，輿情信息文稿也沒有什麼固定的模式。文稿可長可短，結構可松可緊。那麼怎樣才能寫好輿情信息呢？實踐證明，寫好輿情信息關鍵在於選准角度，合理調整寫作的切入點。

敏銳意識

敏銳的輿情意識，是輿情信息工作者必備的素質。在實踐中不斷培養和提高輿情意識，是一名輿情信息員做好本職工作的前題。輿情意識集中反映在對輿情的敏感度上，一名合格的輿情信息員能夠在小事中感悟出大道理，可以在紛雜的事物中抓住主要矛盾；能夠在輿情因變事項發生后預測出可能發生的輿情，可以在人們街頭巷尾的議論中捕捉到苗頭性的問題；能夠在日常生活的細微處看到影響社會和諧的隱含誘因，可以透過國內外輿論走勢發現對國家政治、經濟、外交政策取向產生影響的因素。要做到這些，就必須具有高度的責任心和使命感。實踐證明，調整好自身的角色是提高輿情意識的好方法。比如，當你寫一篇反映農民意願的輿情信息時，你要把自己角色變成農民；當你寫一篇反映工人思想狀況的輿情信息時，你要把自己的角色定位成工人；如果你要向國家提出某種建議時，你就要把自己定位到國家決策者的“參謀”的高度，等等。只有把自己定位為同你所反映問題的利益群眾相同的角色，才能寫出真正有價值的輿情信息。

多角度思考

寫輿情信息並不難，關鍵看你寫的輿情是否“管用”。同一個輿情因變事項發生以後，由於寫作的角度不同，主題切入點不同，其“管用”的程度也不同。比如，同樣是礦難，可能寫輿情的角度是多種的。你可以分層次寫各利益群眾的不同反映，也可以分析造成礦難的直接原因及對策；你可以通過民眾的情緒感悟出人們對礦難頻發產生的憂慮，也可通過網民的言論看到民眾對礦難背後存在腐敗問題的憤怒；你可以從礦難事件本身透視出相關制度缺失給礦工及家屬帶來的災難，也可以深入分析民眾的反映了解到部分人對國家政治的不滿和擔憂，等等。這個例子說明同樣一個輿情，可以從不同角度來反映。因此，當某個輿情因變事項發生后，你應當從不同角度去思考問題，從不同側面去分析問題。只有多角度研究、多方面思考，才能選准主題的切入點。

情感中尋找靈感

寫好輿情信息不僅要有責任心，更重要的是要有靈感。靈感從哪兒來？從“愛、恨、憂、思、盼”的情感中來。“愛”，就是你自己愛什麼。你愛的東西也就是你認為好的東西。比如，國家出台助學貸款政策，你認為是好政策，那麼就會寫出“積極評價”的輿情信息；“恨”，就是你自己恨什麼。你恨的東西也就是你認為壞的東西。比如，野蠻拆遷問題，你認為不好，那麼就會寫出“強烈反響”的輿情信息；“憂”，就是你自己憂慮什麼。比如，腐敗問題，你感到腐敗嚴重己影響黨的生死存亡，對此深感憂慮，那麼就會寫出“表示擔憂”的輿情信息；“思”，就是你經常思考什麼。比如，醫改不成功問題，你經過思考有了解決醫改的想法，那麼就會寫出“幾點建議”的輿情信息；“盼”，就是你自己盼望什麼。比如，黨的十六屆五中全會即將召開，你很希望會議能解決一些你關心的問題，那麼就會寫出“幹部群眾對五中全會有幾盼”的輿情信息。總之，在情感中找靈感，是儘快使自己進入輿情角色的好方法。

正確選擇輿情報送的對象

輿情信息報送對象的選擇，是實際工作中經常遇到的問題。輿情信息工作的任務是為決策服務、為領導服務。就一個地區的輿情信息工作而言，其服務的對象有二個：一個是為上級黨委和政府服務；一個是為同級黨委和政府服務。比如，某市委宣傳部的輿情信息工作部門，它的服務對象一方面是省和中央，另一方面就是本市市委和政府。對上服務和同級服務同樣重要，決不可人為偏頗。就輿情信息工作而言，做好兩個服務，主要是要選擇好輿情信息報送對象問題。

研究輿情特徵

輿情的發生、發展和變化是以一定的輿情空間和區域為載體的，因而輿情效應的直接影響力將隨其空間、區域的大小而有所不同。因此，根據輿情的影響範圍，我們可以把輿情分為“區域性輿情”和“全局性輿情”兩大類。一是區域性輿情。是指發生在特定地區（如某市、縣、鄉等），而且只對輿情發生地局部有直接影響的輿情。產生“區域性輿情”的輿情因變事項一般具有“地方性”。比如，某市政府出台了某項政策，當地民眾對該項政策的思想反映，顯然只對當地政府的決策行為產生直接影響，而對其他地區不會產生直接影響。所以說，“區域性輿情”研究的作用是為區域內決策者決策服務的。二是全局性輿情。是指發生在特定地區，但對全國而言具有普遍意義，而且對國家最高決策層有直接影響的輿情。“全局性輿情”也可稱之為“全國性輿情”。它的主要特點是，輿情效應的影響範圍較大，而且影響面也較廣。產生“全局性輿情”的必要條件，是激活全國性民意的，在全國民眾的思想意識中存在趨同性的輿情因變事項。“區域性輿情”與“全國性輿情”是相對而言的，而且會因某些因素的變比而相互轉化。比如，“孫志剛事件”和“劉涌案事件”，儘管兩個事件分別發生在廣東和遼寧，但因為其在全國民眾心目中產生了廣泛的共鳴，所以，由這兩個事件而引發的輿情就從區域性擴展到了全局性，因而也就自然地演變成了“全局性輿情”。就一般而言，上報上級的輿情應以全國性輿情為主；報送同級黨委的輿情應以區域性輿情為主。

輿情報送的範圍

在報送同一級黨委的輿情信息時，有時還要考慮報送範圍問題。比如，我省的《專報》、《要報》、《摘報》、《清樣》等不同輿情刊物，報送的部門、領導也是不一樣的。這一點對市、縣（區）的同級服務上表現的更為重要。一般情況下，就一個市的輿情信息工作而言，什麼樣的輿情報市委書記和市長，什麼樣的輿情報常委和副市長，什麼樣的輿情報人大、政協，是有一定的要求的。因此，合理確定輿情信息報送範圍，對於充分發揮輿情信息的功能，提高輿情信息的影響力，更好地為領導決策服好務非常重要。這也是我們做好輿情信息工作所必須考慮的問題。

輿情報送的程序

輿情信息工作是政治性、政策性、保密性很強的工作，因此，必須嚴格按照程序來進行。一般而言，輿情信息的報送要經過相關領導的審核和簽發。但實際工作中，經常遇到的問題之一，就是領導工作忙、會議多，經常不在家，而輿情信息報送的時效性又很強，有時等領導審完后，其實效性就沒了。這的確是一個矛盾，怎麼辦？經驗告訴我們，解決這個問題有兩個方面：一是放權問題；二是穩妥原則。對上報上級的輿情只要不涉及本地區負面的東西，應放權給具體從事輿情信息工作的同志，授權他們自我把握及時上報；對報送同級黨委和政府的輿情信息，一般為穩妥起見，應由主管輿情信息工作的領導把關為宜。如果分管領導不在，可讓其他領導或常委部長親自過目。總之，輿情信息報送是件嚴肅的事情，各地情況不同，也不可能套用一個模式。但不管怎樣，程序要服從結果，只要對輿情信息工作有利，採用什麼樣的程序並不重要。