註冊資本認繳登記制

工商登記制度的改革措施

註冊資本認繳登記制是工商登記制度的一項改革措施。對按照法律、行政法規和國務院決定需要取得前置許可的事項,除涉及國家安全、公民生命財產安全等外,不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度。商事主體向工商部門申請登記,取得營業執照后即可從事一般生產經營活動;對從事需要許可的生產經營活動,持營業執照和有關材料向主管部門申請許可。將註冊資本實繳登記制改為認繳登記制,並放寬工商登記其他條件。並與2014年3月1日開始正式實施。

特點


一是減少投資項目審批,最大限度地縮小審批、核准、備案範圍,切實落實企業和個人投資自主權。對確需審批、核准、備案的項目,要簡化程序、限時辦結。同時,為避免重複投資和無序競爭,強調要加強土地使用、能源消耗、污染排放等管理,發揮法律法規、發展規劃、產業政策的約束和引導作用。
二是減少生產經營活動審批事項,按照行政審批制度改革原則,最大限度地減少對生產經營活動和產品物品的許可,最大限度地減少對各類機構及其活動的認定等非許可審批。
三是減少資質資格許可,對不符合行政許可法規定的,一律予以取消;按規定需要對企業事業單位和個人進行水平評價的,改由有關行業協會、學會具體認定。
四是減少行政事業性收費,取消不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金項目,降低收費標準,建立健全政府非稅收入管理制度。

解讀


工商登記制度將由“先證后照”改為“先照后證”。新政透出“寬進+嚴管”的政策導向,有助於進一步激發市場活力。
註冊資本認繳登記制
註冊資本認繳登記制
現行制度下,先要到主要部門取得行政許可證,才能到工商部門申辦營業執照,這就是“先證后照”。在等待許可過程中,因不具有企業法人資格,創業者往往難以開展招工、洽談、簽約、貸款等企業前期籌備工作。
政協委員、國家工商行政管理總局局長周伯華將這種困擾形容為“先有雞還是先有蛋”的問題,“有的小微企業創業者得先去找前置審批部門,取得他們的同意才能到工商部門辦理執照。但這些部門可能會說,你連公司都沒有,怎麼審批?創業者被推來推去,兩頭受堵。”改革后,創業者只要到工商部門領取一個營業執照,就可以從事一般性的生產經營活動。如果要從事需許可的生產經營活動,再向主管部門申請。在等待許可期間,創業者可以著手開展一些籌備工作,這就為企業先期發展爭取了大量時間。
此外,註冊資本實繳登記制度轉變為認繳登記制度,工商部門只登記公司認繳的註冊資本總額,無需登記實收資本,不再收取驗資證明文件。申請企業登記不用再為註冊資本發愁。如參照國際慣例,企業股東承諾認繳多少就是多少,理論上一塊錢也能辦公司,經營者風險自擔。新政將使廣大創業者直接受益。
從方案看,“嚴管”是潛台詞,要求企業加強自律,要求有關部門加強對市場主體、市場活動監管。

實施案例


《甘肅省註冊資本登記制度改革實施方案》開始實施
實繳變認繳年檢改年報
取消了有限責任公司最低註冊資本3萬元、一人有限責任公司最低註冊資本10萬元、股份有限公司最低註冊資本500萬元的限制。
將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度。
推行電子營業執照和全程電子化登記管理(新註冊的個體工商戶和農民專業合作社暫時使用舊版營業執照,截止到2015年2月28日,全面啟用新版執照)。
簡化名稱登記手續,放寬經營範圍登記,放寬市場主體住所(經營場所)登記條件。
加快建立全省市場主體信用信息公示體系。
2014年2月28日,甘肅省工商行政管理局負責人在新聞發布會上表示從理論上講,一元錢辦公司是可以的。此次註冊資本登記制度改革的核心,是註冊資本由實繳登記制改為認繳登記制,並放寬註冊資本登記條件。向媒體發布了《甘肅省註冊資本登記制度改革實施方案》的具體內容,並公布,這一方案從3月1日起正式實施。
實繳登記制改為認繳登記制
據介紹,這次註冊資本登記制度改革主要包括五個方面的內容:一是推進註冊資本由實繳登記制改為認繳登記制,降低開辦公司的門檻和成本。二是將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度,為市場主體提供便捷高效的服務。三是推行電子營業執照和全程電子化登記管理。四是簡化名稱登記手續,放寬經營範圍登記,放寬市場主體住所(經營場所)登記條件。五是加快建立全省市場主體信用信息公示體系,既方便市場主體准入,又有效保障經濟社會秩序。
改革后,將註冊資本實繳制改為認繳制,放寬了註冊資本登記條件。註冊資本由實繳登記制改為認繳登記制,並放寬註冊資本登記條件。具體內容是:取消了有限責任公司最低註冊資本3萬元、一人有限責任公司最低註冊資本10萬元、股份有限公司最低註冊資本500萬元的限制。取消最低註冊資本限制,並不是說開辦公司就沒有條件、不用花錢,註冊資本只是設立公司需要具備的基本條件之一;從另一個角度講,維持公司的基本運營也是需要一定的資本,完全不花錢辦公司實際上是不可能的。“一元錢辦公司”這種說法只是一個形象的比喻。