行政關係是指行政組織在行使行政管理職權過程中與行政相對人、其他行政組織或者與行政組織所屬工作人員之間發生的社會關係,以及國家立法機關、司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關以及公民、法人和其他組織,在監督行政行為過程中,與行政組織及其所屬工作人員之間發生的社會關係。換句話說,行政關係既包括外部行政關係,也包括內部行政關係;既包括行政管理關係,也包括監督行政關係。
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