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- 戶籍管理政策
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僑置
戶籍管理政策
東晉政府為解決南渡的北方人口的戶籍問題而推行的戶籍管理政策。
永嘉南渡的北方人口被稱為僑人。僑戶。為了控制僑人·,在其集中地區,暫置原籍州郡縣,並仍用舊名,稱僑州。僑郡。僑縣,是為僑置。南方原郡縣稱為“土郡縣”。初置僑州僑縣時,有戶籍的僑人,免除賦役,對鼓勵登錄戶籍和招徠北方人起一定作用。但後期引發了戶籍混亂,影響財政收入等問題。后東晉與南朝廢除僑置,採取土斷,將僑人戶口編入土郡縣。
東晉時期,北方國土大片淪陷,僑置郡縣在南方大量設置,歷經南北朝延續,隋統一后廢除。
唐朝國土遼闊,邊疆郡縣常遭攻襲,也曾為淪陷地區百姓設立僑置郡縣。
宋元之際,國土割裂,多方對峙,僑置制度也有出現。
《晉書·地理志上》:“元帝渡江,亦僑置司州於徐,非本所也。”
《宋書·州郡志一》:“自夷狄亂華,司、冀、涼、青、並、兗、豫、幽、平諸州一時淪沒,遺民南渡,並僑置牧司,非舊土也。
清畢沅 《<晉書地理志新補正>序》:“夫晉世版輿,上承三國之瓜分,下值南朝之僑置。”
僑置制度出現的原因主要有:
一、國土淪喪,大量僑流民眾的出現;
二、王朝必須維護華夏正統的觀念;
三、彰顯規復失地的決心;
四、高標郡望門第的風氣
五、重視地域鄉里的觀念,
六、政治、軍事與經濟多方面因素的具體考慮。
諸多的理由,使得東晉南朝在南方廣泛設置僑州郡縣。
完全意義上的僑置,起碼應具備如下三個要素:
其一,原州郡縣的淪沒與僑置,而僑置應“皆取舊壤之名”;
其二,僑人,即所謂“遺民南渡”者的存在;
其三, “僑置牧司”亦即行政機構的初備。
東晉、南朝所設的僑置郡縣在隋統一后,完全廢除。